我市從抓黨建、強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)入手，推動(dòng)律師工作高質(zhì)量發(fā)展——

做黨和人民滿(mǎn)意的好律師

□本報(bào)記者馮光華黃曉龍本報(bào)通訊員陳澤軍譚付明

日前，中共德州市委全面依法治市委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于建立行政爭(zhēng)議預(yù)防化解工作機(jī)制的意見(jiàn)（試行）》，要求整合公職律師資源力量，組建一支“素質(zhì)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化”公職律師工作團(tuán)隊(duì)及涉企律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

律師隊(duì)伍是全面依法治國(guó)的一支重要力量。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對(duì)律師隊(duì)伍的政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大律師自覺(jué)遵守?fù)碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法治等從業(yè)基本要求，努力做黨和人民滿(mǎn)意的好律師?！苯陙?lái)，我市深入踐行習(xí)近平法治思想，以黨建為引領(lǐng)，聚焦“做黨和人民滿(mǎn)意的好律師”主題，深入開(kāi)展優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、倡樹(shù)德州律師良好形象等重點(diǎn)工作，不斷推動(dòng)律師工作高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市共有律師事務(wù)所78家，專(zhuān)兼職執(zhí)業(yè)律師和公職律師、公司律師、法律援助律師總數(shù)超過(guò)1000人，年均辦理法律事務(wù)2.5萬(wàn)余件，在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)法治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)

6月13日，走進(jìn)山東思昂律師事務(wù)所，在黨建文化墻上，黨的百年光輝歷程、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、黨旗下的律師風(fēng)采等六大板塊內(nèi)容豐富。

“我們將革命精神傳承、律師執(zhí)業(yè)教育、思想政治教育等內(nèi)容融入律所陣地建設(shè)，構(gòu)建‘黨建所建一體化’工作格局?！鄙綎|思昂律師事務(wù)所主任龐小華說(shuō)。

抓律師行業(yè)黨建工作，首先要解決黨組織“有沒(méi)有”的問(wèn)題。近年來(lái)，我市成立德州市律師行業(yè)黨委，召開(kāi)全市律師行業(yè)黨建工作會(huì)議，制定《律師事務(wù)所黨支部工作示范指引（試行）》，對(duì)黨支部組織設(shè)置、工作職責(zé)、黨員教育等15項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步完善黨建工作體制機(jī)制。目前，全市律師行業(yè)共建成32個(gè)黨支部，其中專(zhuān)兼職黨員律師數(shù)達(dá)到219名，占到專(zhuān)兼職律師數(shù)的30.6％；叫響了“紅色堡壘法治護(hù)航”律師行業(yè)黨建品牌；9家律所分別被命名為全市律師行業(yè)黨建工作示范創(chuàng)新基地、統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地和公益事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地。

“加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，政治建設(shè)是根本，關(guān)鍵是要打造一支堅(jiān)持正確政治方向、與黨同心同向的人民律師隊(duì)伍?！笔兴痉ň志珠L(zhǎng)劉洪貴表示。今年3月，在德州市第四次律師代表大會(huì)上，市委常委、政法委書(shū)記彭小毛和副市長(zhǎng)邵浩浩都就確保律師工作始終堅(jiān)持正確政治方向提出明確要求。6月10日，全市律師工作會(huì)議對(duì)黨建引領(lǐng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)措施進(jìn)行部署。

我市律師行業(yè)各級(jí)黨組織堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想作為律師教育培訓(xùn)的首課、主課和必修課，定期組織律師行業(yè)開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、主題演講等，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。日前，市司法局、市律師協(xié)會(huì)以“律心向黨，自信自強(qiáng)，做黨和人民滿(mǎn)意的好律師”為主題，舉辦了迎“七一”青年律師演講比賽。

黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)的不斷完善，激勵(lì)了廣大黨員律師勇于在急難險(xiǎn)重任務(wù)中亮身份作表率。2022年，山東眾成清泰（德州）律師事務(wù)所律師翟秀娟作為山東省第十二次黨代會(huì)代表出席會(huì)議，會(huì)后她認(rèn)真履職，積極宣傳黨代會(huì)精神及黨的二十大精神，開(kāi)展宣講10余場(chǎng)。山東眾成清泰（德州）律師事務(wù)所律師朱敏，從2017年到2022年，先后3次參加“1+1中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)”，是我市首個(gè)參加該志愿行動(dòng)的律師，也是目前我市唯一一個(gè)3次參加志愿行動(dòng)的律師。2020年，山東文康（德州）律師事務(wù)所合伙人蓋曉華請(qǐng)纓參與司法部“1+1中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)”，在一年的援疆工作中，他參與辦理案件50余件，平均不到5個(gè)工作日辦結(jié)一件；創(chuàng)新提出的“三集中辦案工作法”，有效節(jié)省了司法成本。今年4月，蓋曉華被仲裁委指派擔(dān)任一案件的獨(dú)任仲裁員，由于工作方法得當(dāng)，成功將此案以調(diào)解方式結(jié)案，為此雙方都先后給仲裁委送去錦旗表示感謝。

以黨建帶隊(duì)建促所建，全市廣大黨員律師在“我為群眾辦實(shí)事”、平安德州建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，涌現(xiàn)出“新階層·黨旗紅”工作品牌、“黨建+公益”特色品牌以及“一二三四五六”工作法等工作經(jīng)驗(yàn)，艾民等2人獲評(píng)全國(guó)律師行業(yè)優(yōu)秀黨員律師，宋國(guó)華入選首屆“德州市十大法治人物”。

圍繞中心服務(wù)大局護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

“企業(yè)沒(méi)有什么問(wèn)題，不需要進(jìn)行體檢。”

“感謝您的工作，歡迎常來(lái)做客?！?/p>

兩句截然不同的話(huà)，卻出自一家公司負(fù)責(zé)人，為何態(tài)度發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變？去年7月，位于齊河縣的山東彬智律師事務(wù)所律師李勇與某企業(yè)負(fù)責(zé)人電話(huà)溝通開(kāi)展“法治體檢”，卻被拒絕。之后，在李勇的耐心溝通下，企業(yè)負(fù)責(zé)人道出了隱情：“擔(dān)心‘法治體檢’造成企業(yè)信息泄密?！?/p>

面對(duì)顧慮，李勇專(zhuān)程上門(mén)與企業(yè)負(fù)責(zé)人面談，講明對(duì)企業(yè)信息保密的措施并承諾自己全程負(fù)責(zé)，最終取得信任?！绑w檢”中，李勇梳理出企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并逐一制定解決方案；對(duì)職工關(guān)心的勞務(wù)合同、社保繳納等方面問(wèn)題進(jìn)行講解……漸漸地，李勇和該企業(yè)負(fù)責(zé)人成了好朋友。

去年6月，我市啟動(dòng)“百名律師進(jìn)千企”行動(dòng)，共服務(wù)企業(yè)1102家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1170個(gè)，提出法律指導(dǎo)建議1054個(gè)，化解矛盾糾紛2201件。

為進(jìn)一步暢通企業(yè)與律師之間的溝通交流渠道，去年6月，“德法通”微信小程序上線(xiàn)運(yùn)行，平臺(tái)設(shè)置6大服務(wù)板塊，公示78家律所和85個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)信息，收錄26類(lèi)合同范本246份，“一站式”解決企業(yè)發(fā)展中的盲點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

立足法治有作為，服務(wù)大局顯擔(dān)當(dāng)。近年來(lái)，我市律師行業(yè)緊扣市委、市政府工作重點(diǎn)，聚焦企業(yè)難點(diǎn)和群眾急難愁盼，依法履職，在重點(diǎn)領(lǐng)域立法、京津冀協(xié)同發(fā)展、先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、食品名市建設(shè)等重點(diǎn)工作的背后，都有律師法律服務(wù)團(tuán)的身影。

法治是推進(jìn)鄉(xiāng)村依法治理、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。今年3月26日，央視欄目《今日說(shuō)法》播出了全國(guó)優(yōu)秀法律援助案例《15年后的和解》，來(lái)自我市的山東家碩律師事務(wù)所律師王曉華作為該起法律援助案件的律師全程參與了案件過(guò)程。最終，該案不僅讓受援人以后的生活有了保障，還化解了當(dāng)事人之間長(zhǎng)達(dá)15年的心理隔閡，讓母子重歸于好，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、家庭和法律效果的多贏。

組織律師、基層法律服務(wù)工作者、司法所工作人員等法律專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，為基層組織和干部群眾提供法律服務(wù)。截至2017年底，全市各縣市區(qū)的3000余個(gè)村（社區(qū)）均配備了法律顧問(wèn)，實(shí)現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者主動(dòng)深入群眾，每年為人民群眾和基層自治組織提供憲法宣講、法律咨詢(xún)、矛盾調(diào)解、合同審查等各類(lèi)法律服務(wù)萬(wàn)余次，成為千家萬(wàn)戶(hù)家門(mén)口的法律知識(shí)“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、法律訴訟“引導(dǎo)員”、法律援助“聯(lián)絡(luò)員”，在促進(jìn)基層社會(huì)治理法治化、滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求中發(fā)揮了重要作用。

為進(jìn)一步發(fā)揮律師在社會(huì)治理和法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，提升服務(wù)大局的能力和水平。我市選派優(yōu)秀律師參與掛職鍛煉，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任“兩代表一委員”，31名“兩代表一委員”律師撰寫(xiě)提交議案、提案44件，16件被各級(jí)部門(mén)采納。市外聘法律顧問(wèn)參加政府常務(wù)會(huì)議14次，提出法律意見(jiàn)35件，參加重大行政決策合法性審查并出具法律意見(jiàn)9件，參與《德州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《德州市垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》《德州市供熱條例》等立法研究論證，政府法律顧問(wèn)參政議政和智囊參謀的作用得到充分發(fā)揮。

打造高素質(zhì)律師隊(duì)伍持續(xù)提升法律服務(wù)水平

4月22日，首期德州律師業(yè)務(wù)技能提升大講堂舉辦，200余名律師參加了培訓(xùn)交流?！氨敬未笾v堂是律師行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的第一期，拉開(kāi)了我市律師行業(yè)業(yè)務(wù)技能提升的序幕，將來(lái)會(huì)根據(jù)需求舉辦各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)班，為廣大律師提供學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)要求廣大律師要講政治強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治站位；講學(xué)習(xí)強(qiáng)能力，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；講紀(jì)律強(qiáng)規(guī)矩，樹(shù)立良好律師形象?！笔兴痉ň指本珠L(zhǎng)、市律師行業(yè)黨委書(shū)記賈長(zhǎng)群說(shuō)。

鍛造一支高素質(zhì)律師隊(duì)伍，對(duì)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)法治政府及法治社會(huì)具有重要意義。基于此，我市打出“組合拳”，持續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。

——加強(qiáng)實(shí)習(xí)管理，嚴(yán)把“入口關(guān)”。先后制定《德州市申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理辦法》和《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員面試考核指引（試行）》，規(guī)范實(shí)習(xí)人員申請(qǐng)實(shí)習(xí)和面試考核程序，從嚴(yán)把握面試考核標(biāo)準(zhǔn)，打牢實(shí)習(xí)人員基礎(chǔ)。

——加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與規(guī)范提升，把好“過(guò)程關(guān)”。每年開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)、講座、研討和論文評(píng)選活動(dòng)，選派優(yōu)秀青年律師參加全國(guó)和山東省青年領(lǐng)軍人才訓(xùn)練營(yíng)。與點(diǎn)睛網(wǎng)、英才苑府網(wǎng)合作，每年推出10余次公益課程，連續(xù)多年開(kāi)展律師業(yè)務(wù)案卷評(píng)查活動(dòng)和規(guī)范化律所評(píng)審工作。

——加大懲戒力度，把牢“監(jiān)督關(guān)”。開(kāi)展律師行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)律師的監(jiān)管和懲戒力度，建立健全投訴查處懲戒制度，設(shè)立工作臺(tái)賬，通過(guò)調(diào)查取證、約談律師、集體討論、調(diào)解協(xié)商等方法，確保投訴件件有著落、事事有回音。

今年6月，市司法局和市律師協(xié)會(huì)印發(fā)《德州市律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20232027年）》和《關(guān)于律師行業(yè)服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中《規(guī)劃》是統(tǒng)籌推進(jìn)我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從全面加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作、加快壯大律師人才隊(duì)伍、全面提升服務(wù)保障水平、不斷提高律所核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)等7個(gè)方面作出工作安排，為律師行業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)和要求。

打造高素質(zhì)律師隊(duì)伍，既要嚴(yán)管，更要厚愛(ài)。在省律協(xié)給予律師職業(yè)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，市律協(xié)為律師提供10%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼。從2018年開(kāi)始，每?jī)赡隇槁蓭熼_(kāi)展一次健康體檢，為“1+ 1”法律援助律師、掛職律師提供生活補(bǔ)貼，為困難律師提供救助金。設(shè)立“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)力中心”和“投訴受理查處中心”，進(jìn)一步促進(jìn)律師維權(quán)和投訴受理查處工作。“律師協(xié)會(huì)是‘律師之家’，做好服務(wù)保障工作是我們義不容辭的責(zé)任?！笔新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋國(guó)華說(shuō)，“同時(shí)，我們也會(huì)倡導(dǎo)律師積極參加社會(huì)公益，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)，展現(xiàn)行業(yè)風(fēng)采，打造‘德州好律師’品牌?！?/p>

“今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是全市司法行政系統(tǒng)‘工作提升年’。全市律師工作將以‘深入踐行習(xí)近平法治思想、做黨和人民滿(mǎn)意的好律師’為主題，以加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)、加快推進(jìn)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，突出規(guī)范化建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、爭(zhēng)做德州好律師三個(gè)重點(diǎn)，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)?！眲⒑橘F說(shuō)。