□沙玉霞

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。流程決定效能，效能關乎發(fā)展，流程再造是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵所在，流程不暢，再好的規(guī)劃舉措也是一紙空文。近年來，我市以行政許可權相對集中改革為抓手，深化制度創(chuàng)新加快流程再造，全力推進“一枚印章管審批”，辦事流程、環(huán)節(jié)、材料均有明顯簡化，行政審批效率明顯提高，辦事渠道豐富多樣，辦事成本下降，工作成效明顯，有效提升了行政效能,改善了營商環(huán)境。營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，賦能我市高質量發(fā)展，我們要繼續(xù)大力推進流程再造提升行政效能。

轉變工作理念，加強行政效能文化建設。一要科學認識政務流程再造的性質和地位，不能將流程再造僅僅理解為程序的優(yōu)化，要重新思考原有的流程模式和運行機制，對其進行重構。二是對信息技術的應用要明確認知，流程再造不是將政府事務原封不動地移到計算機上處理，網(wǎng)上審批是建立在對政府傳統(tǒng)工作方式方法和程序進行重新審視和必要的精簡整合基礎之上的。三是強化服務至上理念。服務是政府行政的本質，公眾是政府服務的對象，也是政府工作的核心。各職能部門要摒棄部門利益和傳統(tǒng)“官本位”思想，強化服務意識，嚴格按照流程再造理論要求進行優(yōu)化整合，使每一個流程環(huán)節(jié)盡可能實現(xiàn)效能最大化。

堅持問題導向，提升企業(yè)和群眾滿意度。一要加強宣傳推廣，提高改革工作知曉度。要多維度綜合考量不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)需求，通過定期召開座談會、發(fā)放明白紙、進行精準宣講等多種形式，確保優(yōu)化流程的惠企便民改革舉措，如“一業(yè)一證”“一照多址”“雙全雙百”“容缺受理”“縣鎮(zhèn)同權”等，讓企業(yè)和群眾知曉。同時，要繼續(xù)推進大白話改革，讓群眾聽得懂、用得上。二要強化辦事平臺，提高技術支撐，做好服務保障。如，為解決和防止網(wǎng)絡卡頓帶來的重復操作，提升平臺穩(wěn)定性，優(yōu)化業(yè)務辦理的“暫存功能”；增設申請環(huán)節(jié)中可隨時“保存”的按鈕；對各類小程序的開發(fā)應用要適量，優(yōu)化申報系統(tǒng)等。三要優(yōu)化系統(tǒng)功能，提升政策推送精度。要從滿足企業(yè)和群眾實際需求出發(fā)，簡化步驟，突出重點，匹配精準；要做好宣傳引導，在幫辦代辦的過程中，引導企業(yè)和群眾通過“政策通”進行相關查詢，逐步提升社會知曉度和使用率。四要與時俱進，適應改革和經(jīng)濟發(fā)展形勢需要進行系統(tǒng)梳理和修訂，健全相關法律法規(guī)。比如，以政府權責清單制度為切入口，將政府職能轉化為職責，及時規(guī)范動態(tài)調整權責清單，以此為依據(jù)落實部門主體責任。同時，在實踐中，通過立法及時將政府職能轉變的成果進行固化，確保各部門依法履職。

加強頂層設計，打破利益藩籬減輕改革阻力。改革進入深水期、攻堅期，流程再造必然會引起權力和部門利益的再分配，打破利益固化的藩籬減輕改革阻力，就現(xiàn)實來看，離不開高規(guī)格、高權威的改革機構，離不開頂層的設計和推動，從中央到地方，各級深改組的成立即是例證。審批的流程優(yōu)化是刀刃向內的自我革命，更離不開高層的推動，領導干部要下定決心，堅持不懈推進政務流程再造工作。要成立高規(guī)格的改革推動機構，不僅主導改革的設計過程，還要主導改革的實施過程并進行相應的考核、評估，最大限度地推進改革落實見效。

（作者單位：德州市委黨校）