中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園數(shù)字農(nóng)谷項目已建成投用。記者 楊戈 攝
□本報記者 王賀
高質(zhì)量項目建設(shè)，是高質(zhì)量發(fā)展的硬支撐、動力源。今年以來，我市始終堅持“項目為王”，強(qiáng)化服務(wù)保障，著力構(gòu)建“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”滾動推進(jìn)機(jī)制，將擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增后勁的關(guān)鍵性舉措。全市上下大抓項目、大抓投資、大抓招商的導(dǎo)向更加鮮明，精氣神更加充盈，呈現(xiàn)出項目建設(shè)持續(xù)提速、科技含量持續(xù)攀升的好勢頭。
據(jù)最新數(shù)據(jù)：截至9月底，我市610個省市縣三級實(shí)施類項目完成投資1190億元；103個中心城區(qū)城建項目完成投資211.3億元；130個市級工業(yè)重點(diǎn)技改項目完成投資178.8億元，為全市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中有進(jìn)、回升向好態(tài)勢，發(fā)揮了重要作用。
抓牢投資這個支撐項目建設(shè)千帆競發(fā)
“前三季度，全市固定資產(chǎn)投資增長8.1%，居全省第3位。”10月26日，記者在我市前三季度經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上了解到。
今年以來，全市各級把項目建設(shè)作為擴(kuò)大有效投資的重要抓手，謀劃推進(jìn)實(shí)施610個省市縣三級重點(diǎn)項目，并扎實(shí)推進(jìn)眾多城建項目、技改項目，全鏈條、全過程、全覆蓋督導(dǎo)服務(wù)保障項目建設(shè)，一個個重點(diǎn)項目加快落地。
眼下，走進(jìn)全市掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項目長河公園續(xù)建工程，綠化、亮化、園路鋪裝、節(jié)點(diǎn)鋪裝、器械設(shè)備安裝、構(gòu)筑物及部分建筑物施工均已完成。同樣屬于掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項目的東風(fēng)路跨岔河?xùn)|大道立交橋工程，主橋四聯(lián)箱梁目前已澆筑近半。
作為我市重點(diǎn)項目建設(shè)的標(biāo)桿和示范，今年全市52個掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項目中，共有實(shí)施類項目47個，年度計劃投資139.99億元，現(xiàn)已完成投資116.66億元。
在掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項目的示范引領(lǐng)下，前三季度，全市各類投資持續(xù)增長，項目建設(shè)千帆競發(fā)。
——各地項目建設(shè)有規(guī)模、更有速度。位于夏津縣總投資10.5億元的城市央廚智慧港項目，自今年開工以來始終超時序推進(jìn)，目前已完成年度計劃的103.53%，今年底就可實(shí)現(xiàn)部分投產(chǎn)。在禹城市，總投資6.8億元的禹城智慧冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項目同樣快馬加鞭，現(xiàn)已完成年度投資計劃的107.45%。
——產(chǎn)業(yè)項目加快新舊動能轉(zhuǎn)換，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，則打通地域發(fā)展脈絡(luò)，舒展區(qū)域發(fā)展筋骨。在陵城區(qū)，大宗旱河大橋基本完成梁板架設(shè)。該橋是臨武高速項目的重要組成部分，項目全部建成后，德州東出山東半島至少可縮短1小時。前三季度，我市共有5個高速公路項目、2個高鐵項目順利推進(jìn)，現(xiàn)已完成投資51.88億元。
——產(chǎn)業(yè)、城建項目提速，民生投入也實(shí)現(xiàn)同步增長。前三季度，民生支出占比保持在80%左右，年初確定的18件民生實(shí)事6件提前完成。中心城區(qū)34個老舊小區(qū)改造項目全部完成，177棟樓宇的4716戶居民從中受益。東部醫(yī)療中心、傳染病防治中心、婦女兒童醫(yī)院東院區(qū)均有望年內(nèi)竣工。同時，全市新建公辦幼兒園31所、新增學(xué)位1萬個；新建改擴(kuò)建中小學(xué)校24所、新增學(xué)位2.5萬個。
一個個規(guī)模體量大、發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的大項目好項目落地，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行夯實(shí)了“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、累積了“進(jìn)”的因素，全市高質(zhì)量發(fā)展不斷獲得強(qiáng)勁動力。
抓牢有效這個靈魂投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
有效是投資的靈魂。新形勢下，如何擴(kuò)大有效投資？關(guān)鍵是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦“往哪投”“誰來投”“怎么投”，切實(shí)完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間，提高投資精準(zhǔn)性有效性。
立足德州實(shí)際，國家、省重大戰(zhàn)略為我市加快項目建設(shè)帶來重要機(jī)遇。
——深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。9月22日，我市成功舉辦第八屆（夏季）央企投資發(fā)展會議暨“融入京津冀國企德州行”活動，42個項目集中簽約。今年以來，全市引進(jìn)京津冀過億元項目123個，到位資金79.9億元。
——全力落實(shí)黃河重大國家戰(zhàn)略。我市加快實(shí)施全域水系連通工程，前三季度，全市51項重點(diǎn)水利項目完成投資53.7億元。加快實(shí)施130公里的黃河、大運(yùn)河兩大國家文化公園牽手工程，沿線同步建設(shè)的馬拉松、自行車賽道已竣工。
——深化融入省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，新開工省會經(jīng)濟(jì)圈項目43個，傳化“公路港”城市智慧物流中心等5個項目建成投用。
依托自身優(yōu)勢，是擴(kuò)大有效投資的重要切入點(diǎn)。
德州區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，今年我市圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐城市這一目標(biāo)，加快建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，各縣市區(qū)幾乎都有物流重點(diǎn)項目加快推進(jìn)。
位于德城區(qū)的凱德現(xiàn)代冷鏈物流園區(qū)項目9個月完成年度投資96.7%，今年底即可投入使用。9月23日，天衢新區(qū)數(shù)字智慧物流港開園，皇家小虎華北“超級工廠”等3個項目首批簽約入駐。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，同樣是我市的獨(dú)特優(yōu)勢。4月9日，中國（德州）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園正式開園，吸引了同福、航天食品等一批知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)落戶。該園區(qū)未來將朝著打造中國北方“食谷”和全國知名預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地方向持續(xù)發(fā)力。
向“高”向“新”，是擴(kuò)大有效投資的重要著力點(diǎn)。
10月16日，山東有研艾斯12英寸集成電路用大硅片產(chǎn)業(yè)化項目在天衢新區(qū)通線。包括該項目在內(nèi)，中國有研科技集團(tuán)已在我市建設(shè)7個項目，投資達(dá)百億元。以有研系列項目為龍頭，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我市快速發(fā)展。目前，我市涵蓋單晶硅制備、芯片設(shè)計、封裝測試、下游應(yīng)用等環(huán)節(jié)的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形。
以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表，今年，我市重點(diǎn)培育電子信息、高端化工等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和12個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)沿鏈布局，集群優(yōu)勢迅速顯現(xiàn)。前三季度，全市各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不僅新項目持續(xù)落地，既有企業(yè)也持續(xù)提檔升級。截至9月末，全市工業(yè)技改投資增長15.1%，高于全省平均水平2個百分點(diǎn)，居全省第7位。
隨著越來越多高質(zhì)量項目落地建設(shè)、加速推進(jìn)，我市投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，反映高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)均穩(wěn)定向好。前三季度，全市制造業(yè)投資同比增長14.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長12.8%，分別拉動全部投資增長3.7個百分點(diǎn)、2.6個百分點(diǎn)。民間投資活力增強(qiáng)，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重61.2%，比上半年提高3.1個百分點(diǎn)。
抓牢機(jī)制這個保障統(tǒng)籌謀劃協(xié)同發(fā)力
擴(kuò)大有效投資是一項系統(tǒng)工程，只有持續(xù)加大要素保障力度，提升產(chǎn)業(yè)平臺承載能力，完善項目建設(shè)全鏈條服務(wù)體系，才能把項目建設(shè)各環(huán)節(jié)工作做扎實(shí)、做到位，形成加快推進(jìn)有效投資的強(qiáng)大合力。
今年以來，圍繞優(yōu)化服務(wù)，我市持續(xù)不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革：全市“一碼驗(yàn)收”，簡化竣工驗(yàn)收結(jié)果證照；“雙線并行”，打造“多證聯(lián)發(fā)”極簡審批模式；推行項目審批“一鏈辦、兩碼通”改革，審批提速70%……伴隨各種改革創(chuàng)新舉措頻出，重點(diǎn)項目落地速度不斷加快。
3月份，根據(jù)工程建設(shè)需要，涉及東部醫(yī)療中心項目的一份建筑工程施工許可證必須當(dāng)天辦出。市行政審批服務(wù)局工作人員利用下班時間，與建設(shè)單位充分溝通，協(xié)助全面梳理辦理流程，審核材料要件，采取“信用+承諾+容缺”極簡辦，僅半個小時就為信譽(yù)企業(yè)辦理了施工許可證。
臨武高速項目河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目涉及4個縣市區(qū)，工程建設(shè)方案審查權(quán)限在縣級，項目單位需要準(zhǔn)備4套材料，分別要到4個縣、進(jìn)行4次評審、交4次費(fèi)用，每次至少需要20天時間。對此，市縣兩級行政審批服務(wù)部門協(xié)同發(fā)力，與相關(guān)水利部門對接，統(tǒng)一組織召開河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審查專家評審會，變多頭評審為“打包”評審，大大縮短審批時間。
積極服務(wù)項目，更要善于謀劃項目。
為推動項目建設(shè)形成“儲備一批、開工一批、竣工一批”的良性循環(huán)，今年我市組織開展德州市重點(diǎn)項目謀劃儲備競賽，聚焦重大戰(zhàn)略、重大產(chǎn)業(yè)、重大園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃儲備項目，第一階段謀劃儲備億元以上重點(diǎn)項目514個，第二階段初步謀劃項目430余個，持續(xù)為擴(kuò)投資、穩(wěn)增長提供支撐。
“下一步，我市將加強(qiáng)項目要素保障，全力爭取省供土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)，積極拓展項目建設(shè)空間。扎實(shí)開展第二輪項目謀劃競賽活動，爭取更多項目納入2024年省級重點(diǎn)項目盤子。”市發(fā)改委副主任張錦在前三季度全市經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上說。