行政執(zhí)法監(jiān)督是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政執(zhí)法工作進行的內(nèi)部層級監(jiān)督，是黨和國家監(jiān)督制度的重要內(nèi)容，是法治監(jiān)督體系的重要組成部分。記者從省政府新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會上獲悉，我省積極構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推動行政執(zhí)法工作效能整體提升，助力全省依法行政和法治政府建設(shè)邁上新臺階。

據(jù)省司法廳副廳長田秀娟介紹，我省強化對行政執(zhí)法的規(guī)范指導(dǎo)，不斷加強行政執(zhí)法領(lǐng)域制度建設(shè)，執(zhí)法規(guī)范更加精準(zhǔn)。制定工作指引，修訂處罰文書示范文本，制發(fā)新的行政處罰案卷評查規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，促進行政處罰法貫徹落實。推動落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，印發(fā)實施規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的若干措施，促進執(zhí)法公平合理。持續(xù)開展減證便民行動，“減證便民”改革工作經(jīng)驗納入省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例，被評為2022年度法治為民實事。

今年以來，山東先后組織開展全省功能區(qū)行政執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域行政執(zhí)法等專項監(jiān)督。同時，常態(tài)化組織開展案卷評查，每年抽取重點執(zhí)法領(lǐng)域案卷進行評查，去年底抽查6大綜合執(zhí)法領(lǐng)域291個行政處罰案卷，對發(fā)現(xiàn)的問題依法督促整改，對存在的共性問題研究制定務(wù)實管用措施。此外，我省推行行政執(zhí)法網(wǎng)上辦案。今年以來，結(jié)合山東省行政處罰與行政強制權(quán)力網(wǎng)上運行系統(tǒng)升級，打造全省行政執(zhí)法與監(jiān)督一體化平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督。

發(fā)布會透露，聚焦突出問題，我省持續(xù)強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作改革創(chuàng)新。在全面調(diào)研論證基礎(chǔ)上，在東營等8市開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點，建立監(jiān)督平臺，按照事前報備、事中留痕、事后評價原則，對涉企執(zhí)法行為全過程監(jiān)督，規(guī)范涉企行政檢查，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。在行政執(zhí)法領(lǐng)域開展電子證照應(yīng)用試點工作。聯(lián)合省大數(shù)據(jù)局、省公安廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局印發(fā)通知，探索電子證照在交通運輸和文化旅游等行政執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法電子證件“亮證執(zhí)法”“亮證（碼）核驗”“信息免填”“實體證照免提交”，提高便民服務(wù)水平和行政執(zhí)法效率。推行行政處罰決定和信用修復(fù)告知“兩書同達”，引導(dǎo)被處罰的市場主體自覺履行處罰決定書確定的義務(wù)，及時糾正失信行為，激發(fā)市場活力。

與此同時，我省加強源頭管理和服務(wù)保障，推動執(zhí)法機關(guān)規(guī)范履職。加強資格審核，依法審核確認執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，從源頭上確保行政執(zhí)法權(quán)合法行使。規(guī)范執(zhí)法事項，對政府部門權(quán)責(zé)清單、行政許可事項清單等的行政執(zhí)法事項進行合法性審查，扎實推進行政執(zhí)法事項法定化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

在深化“減證便民”行動、推進“無證明之省”建設(shè)方面，我省全面清理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件等設(shè)定的證明事項，實施證明事項清單化管理，實現(xiàn)“無證明”可辦；全面推行證明事項告知承諾制，最大限度減時限、減手續(xù)、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“無證明”易辦；會同省大數(shù)據(jù)局，充分運用信息化手段，推動電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實現(xiàn)全國互通互認，實現(xiàn)“無證明”簡辦，提高了行政效率、減少了行政成本、降低了企業(yè)群眾負擔(dān)。

（大眾日報記者 戴玉亮 報道）