11月13日，德州市城市管理局印發(fā)《德州市中心城區(qū)推進(jìn)沿街商鋪美德信用建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》，將在德城區(qū)、天衢新區(qū)、陵城區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)展沿街商鋪美德信用建設(shè)工作，激勵(lì)沿街商鋪參與城市管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
德州市中心城區(qū)推進(jìn)沿街商鋪
美德信用建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)
為進(jìn)一步挖掘美德信用價(jià)值，充分發(fā)揮信用積分正向激勵(lì)作用，激勵(lì)沿街商鋪參與城市管理工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹省文明委《關(guān)于倡樹(shù)新時(shí)代美德健康生活方式的實(shí)施方案》（魯文明委〔2022〕3號(hào)）要求，進(jìn)一步助推“大德之州，誠(chéng)信之城”建設(shè)，堅(jiān)持以城市沿街店鋪“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)為載體，以拓展創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)管理為落點(diǎn)，抓實(shí)抓牢積分管理，做好做穩(wěn)積分轉(zhuǎn)化，推動(dòng)沿街商鋪美德信用轉(zhuǎn)化工作提質(zhì)增效、惠商益民。
二、工作內(nèi)容
（一）積分對(duì)象
1.試點(diǎn)階段（2024年1季度）：第一二批文明商戶(hù)200家；各區(qū)試點(diǎn)道路（1至2條）兩側(cè)沿街商鋪。
2.推廣階段（2024年2季度起至2024年底）：德州市中心城區(qū)范圍內(nèi)全部沿街商鋪。
3.遠(yuǎn)期規(guī)劃（2025年起）：擴(kuò)容至各縣（市）重點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）沿街商鋪。
（二）積分內(nèi)容
實(shí)行正向賦分和負(fù)向扣分相結(jié)合的方式，以800分為基準(zhǔn)分，以月為單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理：即每月統(tǒng)計(jì)一次積分。積分僅用于轉(zhuǎn)化信用貸款等其他服務(wù)優(yōu)惠。
1.正向賦分：包括弘揚(yáng)美德、管理評(píng)價(jià)兩部分。其中，弘揚(yáng)美德涵蓋公益幫扶、尊老愛(ài)幼、垃圾分類(lèi)、拾金不昧、見(jiàn)義勇為、其他等6項(xiàng)；管理評(píng)價(jià)涵蓋獲得城管系統(tǒng)榮譽(yù)、主動(dòng)參與城市管理、群眾參與度等3項(xiàng)。
2.負(fù)向扣分：包括門(mén)前秩序、環(huán)境衛(wèi)生、店容店貌、公用設(shè)施、油煙管理、其他情形等六部分。其中，門(mén)前秩序涵蓋店外經(jīng)營(yíng)/占道經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)廣告、圈占停車(chē)位、不按規(guī)定停車(chē)、噪音擾民等5項(xiàng)；環(huán)境衛(wèi)生涵蓋亂倒垃圾、污水、渣土及違反餐廚垃圾收儲(chǔ)規(guī)定等2項(xiàng)；店容店貌涵蓋亂扯亂掛、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂搭亂建及廣告牌匾破損、陳舊等5項(xiàng)；公用設(shè)施涵蓋故意破壞綠化設(shè)施、故意破壞綠化苗木、故意破壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施、故意損壞路燈設(shè)施等4項(xiàng)；油煙管理涵蓋凈化設(shè)備未正常運(yùn)行、設(shè)備未定期清洗、維護(hù)等2項(xiàng)；其他情形涵蓋被投訴舉報(bào)、被予以行政處罰、違背公序良俗、擾亂管理工作、不落實(shí)安全生產(chǎn)、群眾評(píng)價(jià)不滿(mǎn)意等6項(xiàng)。
（三）積分管理
1.積分生成。依托智慧創(chuàng)城系統(tǒng)，歸集沿街商鋪信息，生成專(zhuān)屬二維碼，實(shí)現(xiàn)“一店一碼”管理。執(zhí)法隊(duì)員通過(guò)山東通APP或微信小程序，掃描店鋪二維碼可選擇相應(yīng)的賦分、扣分項(xiàng)目生成積分；審核商鋪店主提交的積分申請(qǐng)。消費(fèi)者（社會(huì)群眾）通過(guò)愛(ài)山東APP或微信小程序，掃描二維碼可查看店鋪基本信息、促銷(xiāo)活動(dòng)、積分詳情，并進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)生成積分。商鋪店主通過(guò)愛(ài)山東APP或微信小程序，掃描二維碼可實(shí)現(xiàn)門(mén)頭牌匾審批線(xiàn)上備案、店鋪信息維護(hù)、上傳促銷(xiāo)活動(dòng)、查看店鋪積分、上傳志愿服務(wù)活動(dòng)等操作生成積分。
2.積分認(rèn)定。設(shè)立扣分項(xiàng)目限期整改機(jī)制，規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改并經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員審核通過(guò)后，不予扣分。賦分項(xiàng)目、限期未整改的扣分項(xiàng)目經(jīng)執(zhí)法隊(duì)員上報(bào)后，經(jīng)所屬大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)審核后，各區(qū)城市管理部門(mén)審核認(rèn)定。
3.積分監(jiān)督。局創(chuàng)城辦每月對(duì)積分過(guò)程、積分結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確認(rèn)無(wú)誤生成月度得分。依據(jù)得分情況，設(shè)立沿街商鋪美德信用建設(shè)紅黃榜（試點(diǎn)期間，紅榜不多于50名，黃榜不多于20名），向社會(huì)公示并將結(jié)果通報(bào)給金融機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)單位。商鋪店主可通過(guò)微信小程序查詢(xún)積分明細(xì)。
根據(jù)積分，店鋪積分達(dá)到800-849分的，被評(píng)為三星級(jí)店鋪；積分達(dá)到850-899分的，被評(píng)為四星級(jí)店鋪；積分達(dá)到900分以上的，被評(píng)為五星級(jí)店鋪。
（四）積分轉(zhuǎn)化
1.積分“專(zhuān)享”信用貸款。合作金融機(jī)構(gòu)推出“美德店鋪信用貸”，用于助力店鋪經(jīng)營(yíng)。三星級(jí)以上店鋪均可享受不同貸款額度、不同檔次年利率優(yōu)惠的小額信用貸款。店鋪積分低于800分的不享受利率優(yōu)惠。鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)設(shè)“美德信用”窗口，為三星級(jí)以上店鋪提供VIP服務(wù)。具體實(shí)施以金融機(jī)構(gòu)公布的細(xì)則為準(zhǔn)。
2.積分“暢享”媒體推介。局創(chuàng)城辦聯(lián)合各類(lèi)融媒體，通過(guò)拍攝短片、小視頻等形式，免費(fèi)對(duì)星級(jí)店鋪開(kāi)展主流媒體推介宣傳。
3.積分“倍享”購(gòu)車(chē)優(yōu)惠。合作汽車(chē)銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)為星級(jí)店鋪量身定制系列購(gòu)車(chē)優(yōu)惠大禮包，對(duì)三星級(jí)以上店鋪分別提供購(gòu)車(chē)減現(xiàn)金權(quán)益及換購(gòu)服務(wù)包權(quán)益，以上權(quán)益均在最低銷(xiāo)售價(jià)格基礎(chǔ)上再進(jìn)行額外優(yōu)惠。店鋪積分低于800分的不享受購(gòu)車(chē)優(yōu)惠。
4.積分“悅享”購(gòu)物優(yōu)惠。店鋪積分達(dá)到800分以上的，持推送的積分手機(jī)短信進(jìn)入合作商場(chǎng)享受餐飲優(yōu)惠服務(wù)。
5.持續(xù)加大宣傳力度。鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與沿街店鋪美德信用積分轉(zhuǎn)化。各項(xiàng)優(yōu)惠政策每月更新，以金融機(jī)構(gòu)或商家公布的明細(xì)為準(zhǔn)。
三、推進(jìn)措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的沿街商鋪美德信用建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)該項(xiàng)作用。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由局創(chuàng)城辦承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作方案制定、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查等日常工作。各區(qū)城市管理部門(mén)要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常審核，本著實(shí)事求是的態(tài)度，積極抓好美德積分落實(shí)工作。
（二）夯實(shí)工作保障。建立定期走訪(fǎng)機(jī)制，聯(lián)合聯(lián)動(dòng)單位定期走訪(fǎng)星級(jí)店鋪，確保星級(jí)店鋪所享受的權(quán)益得到保障。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)跟蹤貸款使用情況，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，當(dāng)?shù)赇伋霈F(xiàn)不良信用貸款時(shí)，及時(shí)暫停辦理該店鋪信貸業(yè)務(wù)并取消享受企業(yè)惠生活服務(wù)的資格。
（三）擴(kuò)大宣傳引導(dǎo)。一是通過(guò)各類(lèi)媒體加大對(duì)積分轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景及工作開(kāi)展情況的宣傳力度，提高群眾知曉率和參與度；二是定期聯(lián)合聯(lián)動(dòng)單位開(kāi)展沿街商鋪美德信用轉(zhuǎn)化工作專(zhuān)題活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，鼓勵(lì)沿街商鋪積極參與美德信用建設(shè)，吸引更多社會(huì)力量支持美德信用建設(shè)。
（四）細(xì)化督導(dǎo)考核。領(lǐng)導(dǎo)小組將全程跟進(jìn)監(jiān)督，定期督導(dǎo)檢查，切實(shí)把美德信用轉(zhuǎn)化工作任務(wù)落實(shí)到部門(mén)、量化到個(gè)人。加強(qiáng)對(duì)協(xié)作單位所轄工作落實(shí)情況的考評(píng)力度，對(duì)落實(shí)較好的及時(shí)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作流于形式、弄虛作假的，及時(shí)給予批評(píng)教育；對(duì)拒不改正的，及時(shí)解除合作關(guān)系；對(duì)在積分轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在弄虛作假、惡意刷票等行為的商鋪，拉進(jìn)黑名單，并在有關(guān)媒體曝光。
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編輯、記者|石秀秀 通訊員|魏萍
審核|王秀青 終審|楊德林