慶云縣人大常委會創(chuàng)新“246”工作法，拓展基層立法聯(lián)系點功能——

民意搭上“立法直通車”

□本報記者 王露 本報通訊員 胡瀟 吳光順

近日，在慶云縣“范不著”人大代表調解室設置的民情接待窗口，縣人大代表范書明正在聽取來訪群眾意見。這里還設置了民意征集箱和民意征集卡，群眾可隨時反映立法需求、修改建議，有效暢通了立法征求民意信息渠道。

今年以來，慶云縣人大常委會創(chuàng)新“246”工作法，即打造2處立法聯(lián)系點、構建四方聯(lián)動體系、建立“六步閉環(huán)”立法意見征詢反饋機制，力爭讓更多民意搭上“立法直通車”。

慶云縣著力打造“范不著”人大代表調解室、天慶立法聯(lián)系點兩處基層立法聯(lián)系點，其中，“范不著”人大代表調解室在徐園子鄉(xiāng)開展試點，天慶立法聯(lián)系點在錦華家園小區(qū)開展試點。“范不著”人大代表調解室依托48個綜治網格，人大代表下沉聯(lián)系網格員、公益崗、黨員代表，第一時間獲取“原汁原味”的意見建議。天慶立法聯(lián)系點人大代表包樓包戶，將立法意見征詢與“大走訪”“雙報到”等活動融合、一體推進，既激發(fā)了代表履職熱情，又回應了群眾關切。

構建聯(lián)系點—專家?guī)臁?lián)絡站—民意團“四方聯(lián)動”體系，由2個立法聯(lián)系點、1個立法征詢專家?guī)臁?個立法聯(lián)絡站、28個立法民意團組成。從法官、檢察官、律師等有關行業(yè)領域聘請10名立法征詢專家，組建212人的立法信息員、立法聯(lián)絡員隊伍，在法治宣傳中贏得了民心。

今年5月，慶云縣2處立法聯(lián)系點收到了來自德州市人大常委會的《關于征求<德州市供熱條例（草案）>修改意見和建議的函》。收到來函后，2處立法聯(lián)系點立即著手開展立法調研，通過走訪小區(qū)居民，征求物業(yè)公司、供熱公司、住建局等單位工作人員的意見，最后將這些意見匯總整理向德州市人大常委會進行了反饋，其中3條意見被市人大采用，寫入了《德州市供熱條例（草案）》。

建立制定方案、信息采集、專家論證、整理報告、反饋評估、普法宣傳“六步閉環(huán)”立法意見征詢反饋機制。在立法意見征詢前，由立法聯(lián)系點制定征詢方案，確定征詢形式、范圍、對象。在立法意見征詢中，從民意團、聯(lián)絡站多元化采集信息，將基層的聲音匯總后，召集立法專家、人大代表全面進行論證。在立法意見征詢后，將基層的“街談巷議”“群眾語言”梳理整合，轉化為有效的立法建議提報。同時，積極開展“回頭看”，進行反饋評估，及時了解法律實施情況，總結立法意見征詢工作經驗，提升立法聯(lián)系點工作水平。