□于斌
群眾對宅基地收回有異議提出復(fù)議申請,市復(fù)議辦現(xiàn)場勘查召開聽證會解疑釋惑,申請人與被申請人當(dāng)場和解撤銷申請。近日,德州一場關(guān)于行政爭議的現(xiàn)場聽證會受到廣泛關(guān)注,不僅解了申請人的心結(jié),達(dá)到了訴前解紛的效果,還增強(qiáng)了行政復(fù)議工作的權(quán)威性、公正性、服務(wù)性,讓群眾真切感受到德州法治建設(shè)的成果。
如何將行政復(fù)議講好講精彩,真正發(fā)揮主渠道作用?筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到以下三點(diǎn):
首先,講好行政復(fù)議必須做到公正透明。以案釋法最怕遮遮掩掩、游移不定,案件如何形成、雙方有何分歧、判斷依何法律、最終結(jié)果如何,都應(yīng)講述清楚、解釋明白,缺失任何一項(xiàng)都會惹人遐想。如上文中提到的案件,如果有關(guān)部門只是坐在辦公室里根據(jù)條文“想當(dāng)然”,那么也不會解決得這么漂亮和令人信服。所以必須從源頭講、從細(xì)處講、站在公正的角度講,講實(shí)講透法律條文和斷案依據(jù),才能真正凸顯行政復(fù)議的公信力和服務(wù)性。
其次,講好行政復(fù)議必須突出“改”的誠意。行政復(fù)議一直有自我糾錯的作用。其內(nèi)在邏輯是“民告官,官改之”,而不是“民告官,官駁之”,所以面對行政執(zhí)法出現(xiàn)紕漏和行政訴訟敗訴的案件時,要體現(xiàn)“改”的誠意,把今后的打算說清道明,做到毫不避諱、坦誠相見,才能扭轉(zhuǎn)成見、消除偏見。
最后,講好行政復(fù)議必須從“新”字入手。要樹立“能動復(fù)議”理念,進(jìn)一步完善體制機(jī)制,讓群眾申請得放心,解決得滿意。如市縣兩級開通了網(wǎng)上復(fù)議平臺,申請人可通過登錄“智慧復(fù)議”網(wǎng)上平臺申請;在德州134個司法所建立完善行政復(fù)議便民聯(lián)系點(diǎn);推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開,主動接受社會各界監(jiān)督;創(chuàng)新實(shí)施“德解決”行政爭議預(yù)防化解機(jī)制,變“坐堂辦案”為“主動調(diào)查”、“事后監(jiān)督”為“事前預(yù)防”、“個案監(jiān)督”為“重點(diǎn)治理”,真正做到“治已病更治未病”,為行政復(fù)議增添更多精彩素材。
總而言之,做好行政復(fù)議工作,必須從堅持以人民為中心這個宗旨,多講典型案例,創(chuàng)新工作做法,積極有效回應(yīng)人民的新要求、新期待,讓群眾了解、認(rèn)可并愿意使用,才能真正發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用,讓“有行政爭議,找行政復(fù)議”的觀念越來越深入人心。