原標(biāo)題：聚焦監(jiān)督第一職責(zé) 持續(xù)釋放治理效能——2023年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)督工作綜述

□記者張明昭 通訊員柳延超

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)。2023年，德州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把監(jiān)督挺在前面，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化謀篇布局健全全面從嚴(yán)治黨體系

健全全面從嚴(yán)治黨體系，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，是全面系統(tǒng)布局、協(xié)同高效推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)的重大舉措。市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)“內(nèi)涵上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”要求，充分發(fā)揮協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)作用，圍繞重大決策部署落實(shí)、重要問題整改、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治等情況，加強(qiáng)與其他各類監(jiān)督主體的貫通協(xié)調(diào)，釋放監(jiān)督疊加效應(yīng)。

2023年，德州廣播電視臺(tái)《問政德州》欄目，圍繞市委、市政府確定的18件民生實(shí)事推進(jìn)落實(shí)情況，分別對(duì)住建、城管、民政、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展了4期專題問政。市紀(jì)委監(jiān)委成立監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專班，及時(shí)查處問題背后的紀(jì)律作風(fēng)問題，共轉(zhuǎn)辦督辦問題線索48件，查處問責(zé)黨員干部144人，制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議、監(jiān)督提醒函15件，督促整改事項(xiàng)131件?！拔覀兣c欄目組建立雙向會(huì)商溝通機(jī)制，創(chuàng)新開展‘點(diǎn)題式’問政，跟進(jìn)開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與輿論監(jiān)督深度融合、互促提升?！笔屑o(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以系統(tǒng)集成思維推進(jìn)健全監(jiān)督體系，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“1＋9”監(jiān)督機(jī)制集成改革，分別制定了與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)的工作辦法，完善工作會(huì)商、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、問題移送、成果共用等機(jī)制，推動(dòng)力量整合、程序契合、工作融合。

黨內(nèi)監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)，協(xié)助黨委抓好管黨治黨責(zé)任落實(shí)。協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌市委書記廉政談話、同級(jí)談話提醒、與下級(jí)黨委（黨組）“一把手”黨內(nèi)談話等工作，自上而下層層壓實(shí)責(zé)任，形成各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。制定《關(guān)于監(jiān)督保障黨支部政治生態(tài)建設(shè)的工作指引》，擰緊“黨組（黨委）—機(jī)關(guān)黨委—黨支部—黨支部書記及其他委員”責(zé)任鏈條，推動(dòng)增強(qiáng)黨支部政治功能和組織功能。出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)履行監(jiān)督專責(zé)加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判創(chuàng)新試點(diǎn)成果運(yùn)用的意見》，形成“四結(jié)合”“三研判”“兩必看”的成果運(yùn)用模式，以強(qiáng)有力的監(jiān)督鞏固全市政治生態(tài)向優(yōu)向好態(tài)勢(shì)。

聚焦“國(guó)之大者”推動(dòng)政治監(jiān)督落實(shí)落細(xì)

總書記有號(hào)令、黨中央有部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就見行動(dòng)。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處妨礙黨中央決策部署落實(shí)見效的突出問題，確保政令暢通、令行禁止。

1月25日，在陵城區(qū)邊臨鎮(zhèn)南北辛村，整齊的麥田一望無際，在冬日里盡顯生機(jī)。“以前安裝的潛水泵，水少時(shí)沒法用。多虧了政府的幫助，在馬頰河下游建了一座橡膠壩，抬高了水位,現(xiàn)在澆地不發(fā)愁，豐收有盼頭?！贝迕窭顤|升一邊察看土壤墑情一邊說。

“洪范八政，食為政首”。德州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，堅(jiān)定扛牢糧食安全政治責(zé)任，在全國(guó)率先開展大面積“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)，并成功入選全國(guó)首批、全省唯一整市推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目開展專項(xiàng)監(jiān)督。2023年3月，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十一紀(jì)檢監(jiān)察組在陵城區(qū)駐點(diǎn)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，南北辛村新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉項(xiàng)目設(shè)施，因河道水位較低，導(dǎo)致水泵無法正常工作，造成節(jié)水灌溉設(shè)施大都處于閑置狀態(tài)，既損害群眾利益，又造成資產(chǎn)浪費(fèi)。該組立即將南北辛村問題反饋至陵城區(qū)人民政府，要求切實(shí)抓好整改。經(jīng)多次研究、多方協(xié)調(diào)，當(dāng)年11月完成了橡膠壩的修建，將河道內(nèi)水位提高1米左右，使得溝渠內(nèi)得以常年蓄水，解決了群眾灌溉難題。

深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，明確市級(jí)部門43項(xiàng)、縣市區(qū)35項(xiàng)具體任務(wù)，結(jié)合實(shí)際選取高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、耕地非農(nóng)化等26個(gè)“小切口”開展監(jiān)督檢查，全市共查處255起377人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分161人。開展融入京津冀協(xié)同發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督，運(yùn)用“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”機(jī)制，聯(lián)合市委財(cái)經(jīng)辦等職能部門開展監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的融入對(duì)接機(jī)制不健全、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接不到位等114個(gè)問題，制發(fā)監(jiān)督提醒函，督促整改落實(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、要素等“六大環(huán)境”11個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

建立“紀(jì)企直通車”機(jī)制，梳理護(hù)航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任清單，對(duì)深化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)和57個(gè)“一把手”營(yíng)商環(huán)境項(xiàng)目開展“嵌入式”監(jiān)督，全市共查處損害營(yíng)商環(huán)境問題180起218人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分178人。

圍繞提升質(zhì)效推動(dòng)日常監(jiān)督常態(tài)長(zhǎng)效

監(jiān)督重在日常、貴在經(jīng)常。市紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新方式方法，做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)監(jiān)督工作由平面化向立體化轉(zhuǎn)變。

1月24日，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第七紀(jì)檢監(jiān)察組的工作人員照例來到市自然資源局坐班。從2023年4月開始，該組對(duì)市自然資源局開展了常態(tài)化坐班式監(jiān)督，讓監(jiān)督工作走深走實(shí)。不動(dòng)產(chǎn)“帶押過戶”是一項(xiàng)國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政策，該組將此項(xiàng)工作作為監(jiān)督重點(diǎn)，督促市自然資源局及時(shí)落實(shí)，多次共同商討研究工作，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，我市“帶押過戶雙零模式”典型經(jīng)驗(yàn)做法被自然資源部在全國(guó)推介。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年各派駐機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”優(yōu)勢(shì)，開展駐點(diǎn)監(jiān)督43輪次，發(fā)現(xiàn)問題267個(gè)，問題線索24件。

突出治未病、強(qiáng)免疫，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，指導(dǎo)督促全市70個(gè)市直重點(diǎn)部門單位建成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控“魚骨圖”，共梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)404個(gè)，查找問題根源1313條，同步督促部門單位完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“魚骨圖”建設(shè)。

持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，制定四位一體糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)、風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，構(gòu)建起標(biāo)本兼治、綜合施治的“四風(fēng)”治理機(jī)制，深入開展基層治理不良現(xiàn)象及不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題專項(xiàng)整治，著力解決政務(wù)App過多過濫，現(xiàn)場(chǎng)觀摩中的形式主義、官僚主義等問題，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題630個(gè)，批評(píng)教育和處理1073人。

堅(jiān)持在激勵(lì)保護(hù)中明方向、正風(fēng)氣，制定《關(guān)于落實(shí)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”要求推動(dòng)“德州敢爭(zhēng)先”的十條措施》，推動(dòng)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為融入紀(jì)檢監(jiān)察工作各環(huán)節(jié)、全過程，全市容錯(cuò)糾錯(cuò)88起153人，查處誣告陷害37起38人，澄清正名776起，關(guān)愛回訪1957人，不斷營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。