原標題:提升治理效能 為強市建設保駕護航——全市紀檢監(jiān)察機關一體推進“三不腐”工作綜述
□記者張曉航 高紅巖
2023年,德州市紀檢監(jiān)察機關堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,高壓懲治、系統(tǒng)施治、教育醫(yī)治同向發(fā)力,堅持“全周期管理”,一刻不停懲治腐敗,著眼腐敗背后的問題深挖整改,縱深推進廉潔文化建設,進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,為新時代社會主義現代化強市建設提供堅強保障。
高壓懲治 保持“不敢腐”的強大震懾
2023年12月29日,“清風德州”微信公眾號發(fā)布通報:德州柳湖投資發(fā)展有限公司原執(zhí)行董事鄭長勝嚴重違紀違法被開除黨籍和公職。這是市紀委監(jiān)委2023年發(fā)布的最后一則黨紀政務處分通報,2023年全年共發(fā)布此類通報25篇。
“零容忍”震懾不變,高壓懲治力量常在。過去一年,全市紀檢監(jiān)察機關共立案2382件,給予黨紀政務處分2487人,移送審查起訴44人,持續(xù)釋放管黨治黨全面從嚴、越來越嚴的強烈信號。
懲治腐敗須瞄準靶心、精準發(fā)力。全市紀檢監(jiān)察機關緊盯關鍵少數,查處各部門單位“一把手”86人;緊盯重點領域,查處國企系統(tǒng)91人、教育系統(tǒng)91人、政法系統(tǒng)95人。
與此同時,開展醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治,深化糧食購銷領域腐敗問題專項整治,部署開展市屬國有企業(yè)“靠企吃企”專項整治……緊盯群眾身邊的腐敗、民生領域的腐敗和風險背后的腐敗,一場場“攻堅戰(zhàn)”密集開展,彰顯著紀檢監(jiān)察機關把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去的決心。
不正之風和腐敗互為表里、一體同生。我市建立風腐同查同治工作機制,一體整飭不正之風、懲治腐敗。過去一年,查處享樂主義奢靡之風問題269起392人,給予黨紀政務處分314人;查處形式主義官僚主義問題361起681人,給予黨紀政務處分357人。
“對紀檢監(jiān)察機關來說,查辦案件移送司法只是一部分,運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’教育挽救干部是更加重要的部分?!笔屑o委監(jiān)委相關負責人介紹,2023年全市紀檢監(jiān)察機關把紀律挺在前面,監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用占比分別為68.4%、25.9%、2.4%、3.2%,結構更加合理,監(jiān)督執(zhí)紀由“懲治極少數”向“管住大多數”持續(xù)拓展?!皣雷之旑^、一嚴到底”的強大震懾與寬嚴相濟的政策感召下,60人主動投案,126人主動交代問題。
系統(tǒng)施治 扎緊“不能腐”的制度籠子
2023年9月,在鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理專項整治中,針對發(fā)現的制度機制不健全問題,市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室向相關部門發(fā)出了紀檢監(jiān)察建議。隨后,該單位印發(fā)《關于推動城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)管理工作提質增效規(guī)范運行的通知》,細化7方面28項措施,有力推動了這項工作科學化、法治化、制度化。
紀檢監(jiān)察建議書,是風險“預警燈”、整改“督辦書”、祛病“千金方”,是黨內法規(guī)和國家法律賦予紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督利器。2023年,我市制定《紀檢監(jiān)察建議閉環(huán)管理工作辦法》,持續(xù)提升紀檢監(jiān)察建議運用質效,全市紀檢監(jiān)察機關共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書403份,推動整改問題980余個,推動各級各部門單位建立健全相關制度規(guī)定260余項,實現“發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理”的效果。
“魚骨圖”是一種分析方法,透過現象看本質,用于發(fā)現問題的根本原因。市紀委監(jiān)委創(chuàng)新利用這一方法,指導督促70個市直重點部門建成廉政風險防控“魚骨圖”, (下轉A2版)
梳理排查廉政風險點404個,查找問題根源1313條,同步督促部門單位完成所有內設機構“魚骨圖”建設,為精準施策明確“靶點”。
在市紀委監(jiān)委機關有一間處分送達室,不僅用于向被審查調查人送達處分,更成為開展思想政治教育、紀法教育的平臺。這個過程中,堅決做到對被審查調查人講清紀法規(guī)定、講清形勢大局、講清組織關懷,全年通過此種方式開展教育60余次,是扎實做好案件查處“后半篇文章”的有益創(chuàng)新。
當前,基層黨風廉政制度建設仍存在薄弱環(huán)節(jié)。我市從“小處”著眼、“微處”著力,制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作實施細則》,持續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設;同時推廣使用基層小微權力“監(jiān)督一點通”平臺,推動規(guī)范設置村級監(jiān)督站點,發(fā)揮村紀檢委員和村務監(jiān)督委員會主任“一肩挑”機制作用,小微權力監(jiān)督制約力度持續(xù)強化。
教育醫(yī)治 筑牢“不想腐”的思想堤壩
2023年,德州不少黨員干部多了一本“案頭書”——《德州廉吏》。該書由市紀委監(jiān)委、市委黨史研究院等部門聯(lián)合編撰,共20余萬字,由德州籍貫的廉吏、任職德州的廉吏、家訓、官箴集萃等4部分構成。“《德州廉吏》的出版,有助于弘揚本地優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和廉潔文化,引導黨員干部學習廉吏的精神品格,提升黨員干部的從政修養(yǎng),在全社會培育崇廉尚潔的價值理念?!笔屑o委監(jiān)委宣傳部相關負責人介紹。
一體推進“三不腐”,不想腐是根本。唯有筑牢思想根基,才能以高度的思想自覺引領行動自覺。一直以來,市紀委監(jiān)委分層分類開展廉潔文化建設,持續(xù)擦亮“清風德州”品牌,各縣市區(qū)依托田雯紀念館、顏公祠、晏嬰祠、朱國祥紀念館等開展廉潔教育,形成了“市級有品牌、一縣一特色、部門有特點、行業(yè)有亮點”的格局。
2023年,我市先后召開全市層面廉潔文化建設聯(lián)席會議、推進會議等3次,堅持線上線下互動,舉辦“長河廉韻清風德州”——德州市廉潔文化主題展,打造VR展館。在市委黨校常態(tài)化開設廉政教育課堂,在市博物館布置廉潔文化展示專區(qū),將公職人員乘坐較多的66路公交車打造為“清廉專線”,通過這些載體、陣地,讓廉潔文化可感、可觸。此外,用好“一網一微一端一屏”等新媒體陣地,通過廉潔故事、書畫作品、動漫視頻等形式,對廣大黨員干部、公職人員進行黨規(guī)黨紀教育。
2023年12月12日,第五屆“玉琮杯”微電影微視頻大賽圓滿落幕,我市選送的作品《黑·白》獲得微電影類銅獎,為山東省獲得的最高獎項。同年進行的“清廉山東”微視頻展播中,我市有4部作品獲獎,獲獎數量居各地市前列。一直以來,我市深挖非遺、文物、黨史、地方志中的清廉元素,先后制作微電影、短視頻84個,持續(xù)將本地富含廉潔元素的“源頭活水”轉化為群眾喜聞樂見的文化作品。眼下,市紀委監(jiān)委正在研究制作“廉潔文化云地圖”,綜合運用新媒體技術,進一步提高“清風德州”廉潔教育的滲透性、影響力、覆蓋面。
案例是最好的清醒劑。去年7月被確定為黨風廉政警示教育月,我市充分運用辦案成果,通過召開黨風廉政警示教育大會、編印懺悔錄、攝制專題片、組織參觀警示教育基地、旁聽庭審、家風助廉等形式,用身邊事、同類事警示教育引導黨員干部醒悟、知止。全年開展活動230余次,教育黨員干部20萬余人次。
黨的二十大報告指出:只要存在腐敗問題產生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,必須永遠吹沖鋒號?!拔覀儗⒖偨Y經驗、把握規(guī)律,進一步探索不敢腐、不能腐、不想腐三者貫通融合的有效載體,使嚴厲懲治、制度制約、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動,引導黨員干部真正因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因覺悟而‘不想’?!笔屑o委監(jiān)委相關負責人說。