公平競爭的營商環(huán)境激發(fā)了市場主體活力。作為武城三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的暖通空調(diào)行業(yè)注冊企業(yè)已超3600家，引進(jìn)的海創(chuàng)節(jié)能智能制造項目目前已進(jìn)入生產(chǎn)階段。 李淑冉攝
□記者董天力
近日，全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會對“持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境”作出安排部署，要求全市著力完善公平競爭機制，消除對民營企業(yè)設(shè)置的限制壁壘，確保所有企業(yè)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，是激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在動力。近年來，我市圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，持續(xù)完善公平競爭制度，深入推進(jìn)公平競爭政策實施，全面提升反壟斷監(jiān)管執(zhí)法效能，在維護(hù)公平競爭中激發(fā)市場創(chuàng)新活力和發(fā)展動力，在保護(hù)消費者權(quán)益和社會公共利益中提高群眾滿意度，推動公平、開放、透明、高效、有序的市場環(huán)境持續(xù)向好。
強化權(quán)益保護(hù)營造良好競爭環(huán)境
日前，德城區(qū)人民法院知識產(chǎn)權(quán)庭利用“抽絲剝繭分析案情—釋法明理明晰責(zé)任—不斷尋求利益平衡”工作法和“微信群質(zhì)證”工作法，促成某侵權(quán)案件快速調(diào)解，維護(hù)了被侵權(quán)企業(yè)合法利益。
為解決知識產(chǎn)權(quán)行政裁決程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)較多、時間較長等問題，去年以來，我市通過改革創(chuàng)新，出臺《依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的十條意見》，建立中國（德州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、商會商事調(diào)解中心、商事糾紛聯(lián)調(diào)中心等，完善知識產(chǎn)權(quán)行政確權(quán)、公證存證、仲裁、調(diào)解、行政裁決、行政執(zhí)法、司法保護(hù)銜接機制，實現(xiàn)了專利無效宣告案件和專利侵權(quán)糾紛裁決案件本地化聯(lián)動審理，大大提升了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)便利化和快速化水平。目前，全市發(fā)明專利擁有量3938件，每萬人口發(fā)明專利擁有量7.06件，同比增長32.7%，增幅居全省首位。
營商環(huán)境是“軟實力”，需要“硬措施”來支撐。今年，我市將在重點園區(qū)、重點企業(yè)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，幫助企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系，確保企業(yè)合法權(quán)益得到有效保障。同時，在完善梯次培育體系基礎(chǔ)上，積極培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和行業(yè)引領(lǐng)作用的國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
預(yù)防查處結(jié)合規(guī)制市場壟斷
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化反壟斷工作的決策部署，維護(hù)市場公平競爭，近年來，我市多次組織開展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動，有力促進(jìn)了商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，維護(hù)市場公平競爭秩序。
此前，我市整合15個部門建立了“德州市扶持個體工商戶聯(lián)席會議制度”，出臺了《扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議工作要點》和《關(guān)于促進(jìn)個體工商戶發(fā)展若干措施》，從精準(zhǔn)落實政策措施、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、營造公平競爭市場環(huán)境等8個方面出臺了27條幫扶措施，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展。
根據(jù)聯(lián)席會議制度要求，在深入推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法方面，將嚴(yán)厲查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額，擠壓民營企業(yè)等市場主體生存就業(yè)空間的不正當(dāng)競爭、不正當(dāng)價格等行為，禁止和打擊平臺強制經(jīng)營者“二選一”，清理廢除歧視、妨礙民營企業(yè)參與市場經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，確保民營企業(yè)平等參與市場競爭。
未來，我市要著重發(fā)力，消除民營企業(yè)的限制壁壘，確保所有企業(yè)規(guī)則平等、權(quán)利平等、機會平等。從簡化電子招標(biāo)示范文本形式著手，穩(wěn)步推進(jìn)房屋建設(shè)和市政工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)“評定分離”改革，允許符合條件的總承包企業(yè)承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級的工程項目。加大政府采購對中小微企業(yè)支持力度，將預(yù)留份額比例提高至45%。
簡化辦理流程 推動服務(wù)升級
日前，山東恒東生物科技有限公司項目負(fù)責(zé)人趙軍在平原縣行政審批服務(wù)局建設(shè)項目綜合受理窗口“一站式”辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。在線查詢到企業(yè)信用良好后，該局啟動“信用+承諾+容缺”機制，在企業(yè)簽署拿地即開工承諾書后，隨即發(fā)放了開工所需要的證照。
當(dāng)前，我市正大力推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)歸集、共享、應(yīng)用工作，目前共匯聚電子證照279類1106萬條。“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動極簡辦改革獲評“全國信用承諾特色案例”，16萬企業(yè)群眾享受到改革紅利。
市行政審批服務(wù)局局長王擁軍表示，我市一方面加大集成改革力度，推出“租賃土地項目開工一件事”，解決租賃土地?zé)o法辦理工程建設(shè)手續(xù)的難題；另一方面，深化“縣鎮(zhèn)同權(quán)”改革，打破地域限制，推進(jìn)審批分局服務(wù)范圍向臨縣周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。同時，全面打造“政務(wù)服務(wù)綜合體”，拓展大廳服務(wù)功能，提升服務(wù)效能，讓企業(yè)投資更安心、群眾辦事更順心。