一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實市委經(jīng)濟工作會議和全市“兩會”工作要求，錨定“走在前、開新局”，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推進先進制造業(yè)強市、區(qū)域消費中心城市、食品名市、特色體育名城建設，優(yōu)化城市用地結構，優(yōu)先保護基本農田，加強土地要素保障，合理安排建設用地。通過科學、合理供地，優(yōu)化土地利用結構，提高土地利用效率，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供有力服務和支撐。

二、基本原則

按照深化空間布局引導，強化規(guī)劃引領與土地要素保障，結合城市建設和發(fā)展需要，科學合理安排土地供應規(guī)模和結構，將保障重點項目及民生項目用地需求作為工作重點，保障房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，統(tǒng)籌推進土地供應，積極引導和穩(wěn)定市場預期，助力經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

三、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

我市中心城區(qū)2024年國有建設用地供應計劃總量為670公頃。

（二）國有建設用地供應結構

2024年國有建設用地供應總量中，商服用地49公頃，占供應總量的7.32%；工礦倉儲用地198公頃，占供應總量的29.55%；住宅用地183公頃，占供應總量的27.31%；公共管理與公共服務用地69公頃，占供應總量的10.30%；交通運輸用地118公頃，占供應總量的17.61%；水域及水利設施用地53公頃，占供應總量的7.91%；無特殊用地。

四、住宅用地供應計劃

（一）住宅用地總量和結構

2024年，中心城區(qū)住宅用地計劃供應183公頃，其中產權住宅用地179公頃（全部為商品住宅用地），其他住宅用地4公頃（全部為拆遷安置住宅用地），無租賃住宅用地。

（二）住宅用地供應布局

根據(jù)人口結構情況、居民住宅需求、房地產市場走勢，合理確定計劃供應的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上，德城區(qū)計劃供應77公頃，陵城區(qū)計劃供應22公頃，德州天衢新區(qū)計劃供應84公頃，達到均衡合理布局，有利于促進職住平衡。

五、政策導向

（一）發(fā)揮規(guī)劃引領作用。深入踐行人民城市思想，充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，堅持高標準規(guī)劃、高水平建設、高質量管理城市。依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定擬供應地塊的規(guī)劃條件或規(guī)劃要求，對開發(fā)條件、安全防護距離、公服配套等作出明確規(guī)定。強化公共服務配套設施建設，保障公共服務配套設施與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步竣工、同步交付使用。

（二）合理配置資源要素。緊密結合中心城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，重儲備、優(yōu)保障，聚焦融入重大戰(zhàn)略、產業(yè)升級、基礎設施、民生保障等領域，統(tǒng)籌安排土地要素條件，土地供應向重點發(fā)展區(qū)域、重點發(fā)展產業(yè)和重大項目用地傾斜。以改善社會民生、促進區(qū)域發(fā)展為重點，對涉及交通運輸、教育醫(yī)療、文化體育、“一老一小”等方面的重大基礎設施及民生社會事業(yè)項目用地應保盡保。

（三）促進節(jié)約集約用地。在建設項目可行性研究、初步設計、建設用地審批、供地等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行各類建設項目用地標準。依據(jù)《山東省建設用地控制標準（2019年版）》設定投資強度、產值、稅收等指標，在產業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議中明確，并嚴格履約監(jiān)管。加大批而未供和閑置土地處置，嚴格查處違法違規(guī)用地行為，推進城鎮(zhèn)低效用地全域治理，提高土地利用效率。優(yōu)化工業(yè)用地空間布局，鼓勵在開發(fā)區(qū)（園區(qū)）范圍內加大工業(yè)標準廠房建設力度，集中布置、連片規(guī)劃產業(yè)用地，引導工業(yè)用地向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中，全力推進產業(yè)空間集聚發(fā)展。

（四）落實房地產分類調控。加強預期引導，按照“租購并舉、因城施策”原則，促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。穩(wěn)定住宅用地供應總量，科學安排出讓時序，重點對人才聚集快、吸附強且職住不平衡的區(qū)域，加大住宅用地供應力度。滿足公租房、保障性租賃住房和城市棚改安置房等保障性住房用地供應需求，著重布點在人口導入量大、重點產業(yè)集聚、交通便捷、配套完善的地區(qū)，降低通勤成本，增強吸引力，促進職住平衡。規(guī)范有序推進住宅用地供應信息公開，穩(wěn)定市場預期，提高市場透明度。

六、保障措施

（一）積極強化措施，提升土地供應效率。各區(qū)政府（管委會）、市政府有關部門要把握全面，突出重點，強化服務，以市場需求為導向，充分發(fā)揮土地儲備“蓄水池”“調節(jié)器”作用，對年度重點項目用地、政策性住房用地要超前介入，全面提高供地效率和服務質量，切實滿足項目建設用地需求。

（二）加強協(xié)調配合，保證計劃有效落實。各區(qū)政府（管委會）要充分發(fā)揮政府主導職能，超前謀劃，有序完成土地供應前的各項工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、行政審批服務等相關部門要加強溝通、密切配合，簡化審批流程，提高審批效率，確保計劃順利落實。

（三）嚴格供后監(jiān)管，避免土地閑置低效。各區(qū)政府（管委會）要進一步完善建設用地全生命周期管理，實行動態(tài)巡查，及時提醒并督促用地單位按期開竣工。加強產業(yè)項目土地利用績效評估，強化項目履約監(jiān)管，提升節(jié)約集約用地水平。