□記者王秀青 通訊員王志浩王新雨

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全保障和改善民生制度體系作出重要部署，市委十六屆七次全會(huì)全面對(duì)標(biāo)、緊貼實(shí)際，針對(duì)進(jìn)一步健全保障和改善民生制度體系明確提出，完善就業(yè)優(yōu)先政策和收入分配制度，健全社會(huì)保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先 提升群眾獲得感

就業(yè)是民生之本。市委十六屆七次全會(huì)聚焦就業(yè)優(yōu)先和收入分配，提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、優(yōu)化城鄉(xiāng)公益崗管理、保障新就業(yè)形態(tài)群體等改革舉措。

錨定目標(biāo)，篤行實(shí)干。近日，全市多家企業(yè)收到穩(wěn)崗返還資金已到賬的短信。據(jù)介紹，我市于7月啟動(dòng)2024年度失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作，向不裁員、少裁員的企業(yè)提供資金支持，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。截至目前，已為9800余家企業(yè)發(fā)放資金8500萬元，預(yù)計(jì)全年可為1.6萬家企業(yè)發(fā)放資金1.1億元，受益職工30萬余人。

今年以來，我市聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體，扎實(shí)做好穩(wěn)崗擴(kuò)崗、兜底幫扶等工作，前8個(gè)月全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，完成省定計(jì)劃的86.9%，高于全省平均。

農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革在全國全省出圈出彩。推出的“社區(qū)微業(yè)”、村級(jí)“零工超市”等改革舉措，成功爭(zhēng)取2項(xiàng)全省揭榜領(lǐng)題標(biāo)志性項(xiàng)目，城鄉(xiāng)公益崗在崗群眾達(dá)7.7萬人。通過集成改革，全市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)達(dá)到249.6萬人，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)入選“中國地方就業(yè)創(chuàng)新事件”，中央和省委改革辦先后專題推廣。

支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)集成改革向縱深推進(jìn)。創(chuàng)新校地企聯(lián)合賦能就業(yè)模式，依托德州學(xué)院率先建設(shè)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。創(chuàng)新推行“線上云招聘+線下專場(chǎng)招聘+直播帶崗”三位一體招聘體系，幫助1.7萬家次企業(yè)解決用工8.6萬人次。實(shí)施“德創(chuàng)四季”系列行動(dòng)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸等12.8億元。成功舉辦京津冀魯（德州）人力資源賦能先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)大會(huì)。

“我們深入貫徹市委全會(huì)精神，圍繞群眾所思所盼，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，研究制定重點(diǎn)群體就業(yè)措施，常態(tài)化開展企業(yè)用工服務(wù)保障行動(dòng)。”市人社局局長(zhǎng)趙宗虎表示，將突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)深化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)集成改革，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗8000個(gè)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

陵城區(qū)臨齊街道下轄8個(gè)社區(qū)、121個(gè)行政村，已累計(jì)開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗1600余個(gè)?！拔覀兎e極踐行德州市創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點(diǎn)工作，每個(gè)社區(qū)都設(shè)立服務(wù)站常態(tài)化提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。今年選取顏城南大街為試點(diǎn)，計(jì)劃再開發(fā)公益崗200個(gè)?！迸R齊街道黨工委書記劉金偉介紹。

推動(dòng)公共服務(wù)均等化 提升群眾幸福感

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾的健康，關(guān)系千家萬戶的幸福。市委十六屆七次全會(huì)聚焦深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源、加快國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)等措施。

國家區(qū)域醫(yī)療中心一期建設(shè)項(xiàng)目、哈特瑞姆心血管病醫(yī)院、海吉亞醫(yī)院等啟用運(yùn)營，市政府與首都兒研所簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，齊河縣獲評(píng)首批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣，寧津縣獲批全省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)“揭榜掛帥”改革項(xiàng)目……今年以來，我市聚焦群眾健康急難愁盼，凝心聚力、改革創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)擴(kuò)容，基層衛(wèi)生體系初步穩(wěn)固，中醫(yī)藥綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，品質(zhì)化托育服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)不斷提升，成效明顯。截至8月底，改造提升薄弱村衛(wèi)生室644家，占比78.5%；建成醫(yī)共體17個(gè)，打造縣域醫(yī)療服務(wù)次中心8家，創(chuàng)建基層特色?？?7個(gè)；推廣開展“四有”（有團(tuán)隊(duì)、有機(jī)制、有措施、有成效）中西醫(yī)結(jié)合診療模式，建成國醫(yī)堂29家、中醫(yī)閣543家；遴選規(guī)范化托育機(jī)構(gòu)27家，全市千人口托位數(shù)達(dá)3.7個(gè)。全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)床位數(shù)增至16184張。

“按照市委全會(huì)部署，衛(wèi)健部門將圍繞提升國家區(qū)域醫(yī)療中心功能和承載能力，深化與名院名醫(yī)合作共建機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容下沉。”市衛(wèi)健委黨組副書記、市疾控中心黨委書記王振東表示，我市將繼續(xù)深化拓展“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)+中醫(yī)藥”集成改革，建強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系、基層服務(wù)體系、公共衛(wèi)生體系和中醫(yī)藥體系，更加突出醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵式發(fā)展和服務(wù)提質(zhì)增效，不斷優(yōu)化全人群、全周期、全方位健康服務(wù)，努力為現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的健康保障。

市委十六屆七次全會(huì)對(duì)“健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系”作出部署，正是著眼于人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)這一長(zhǎng)周期、慢變量因素，加強(qiáng)前瞻性研究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)改革創(chuàng)新。樂陵市民政局局長(zhǎng)韓文龍說：“我們深入學(xué)習(xí)貫徹市委全會(huì)精神，在筑牢民生兜底保障網(wǎng)基礎(chǔ)上，織密一老一小群體幸福網(wǎng)。實(shí)施老齡與養(yǎng)老融合、兒童關(guān)愛質(zhì)量提升行動(dòng)，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和提升兒童關(guān)愛服務(wù)水平上敢為善為?！?近日，德州市助老幸福食堂示范點(diǎn)揭牌儀式在德城區(qū)新湖街道榮莊社區(qū)助老幸福食堂、天衢街道于趙社區(qū)助老幸福食堂、廣川街道堤嶺社區(qū)助老幸福食堂分別舉行。

全市民政系統(tǒng)聚焦老年人實(shí)際需求，加快建設(shè)助老幸福食堂。與11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展老年助餐服務(wù)的實(shí)施意見》，截至目前，已建成108處助老幸福食堂示范點(diǎn)，日均服務(wù)老年人超過5300人次。同時(shí)，全市29個(gè)街道均建立了綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、文體娛樂、居家上門“六助”等服務(wù)。此外，組建為老志愿服務(wù)隊(duì)伍77支，組織志愿者4070人，對(duì)特殊困難老年人提供精神慰藉和社會(huì)融入服務(wù)關(guān)愛累計(jì)15396小時(shí)；今年共為872戶特殊困難老年人家庭實(shí)施了適老化改造，相關(guān)工作被中央電視臺(tái)新聞直播間關(guān)注報(bào)道。市民政局老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)杜金超表示，下一步，將結(jié)合全會(huì)精神落實(shí)，進(jìn)一步加大服務(wù)力度、擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升更多老年人的幸福感、獲得感。

強(qiáng)化兜底保障 提升群眾安全感

推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策銜接并軌，是扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要一環(huán)，是兜住兜準(zhǔn)兜好基本民生保障底線的有力抓手，是確保共同富裕道路上“不讓一個(gè)困難群眾掉隊(duì)”的關(guān)鍵之舉。

“市委全會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作提出了明確要求。”市民政局局長(zhǎng)王吉峰表示，我市作為全國首個(gè)全面開展“兩項(xiàng)政策”銜接并軌試點(diǎn)工作的地級(jí)市，將全面遵循中央、省、市有關(guān)精神，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，著力推動(dòng)“兩項(xiàng)政策”在標(biāo)準(zhǔn)體系、政策體系、工作體系、評(píng)價(jià)體系上銜接并軌。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)縣市區(qū)和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新作為，積極探索基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，打造可供全省乃至全國參考的“德州模式”，貢獻(xiàn)更多、更好的“德州經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)介紹，今年我市持續(xù)提高九類困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)13.5萬低收入人口實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了防返貧對(duì)象和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的無縫銜接。同時(shí)，深化慈善“救急難”工作，組建“慈善救急難”項(xiàng)目庫，為困難群眾提供及時(shí)救助。打造困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)體系新平臺(tái)，截至目前，累計(jì)開展關(guān)愛走訪、講座98場(chǎng)，咨詢服務(wù)兒童2437人；完成孤困兒童“微心愿”2152個(gè)，對(duì)符合條件的583名孤困兒童發(fā)放助學(xué)金213.57萬元。

社會(huì)保障是改善民生的基本制度保障。作為社會(huì)保障的重要組成部分，醫(yī)療保障在減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮著重要作用。我市穩(wěn)步推進(jìn)居民長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)工作，試點(diǎn)縣市區(qū)數(shù)量達(dá)9個(gè)，人口覆蓋率達(dá)77.1%，在全省率先實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。健全門診慢特病保障機(jī)制，18個(gè)單獨(dú)支付病種藥品目錄規(guī)范落地。全市248家符合條件的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入DIP付費(fèi)范圍，付費(fèi)病種覆蓋率100%。落地執(zhí)行16批次737種集采藥品、18批30類集采耗材中選結(jié)果，累計(jì)為患者降低負(fù)擔(dān)38.93億元?！笆形珪?huì)為進(jìn)一步全面深化醫(yī)保制度改革提供了根本遵循?！笔嗅t(yī)保局局長(zhǎng)何新梅表示。下一步，全市醫(yī)保系統(tǒng)干部職工將聚力打造“民需醫(yī)改”的改革品牌，持續(xù)健全完善多層次醫(yī)療保障體系，精準(zhǔn)推進(jìn)醫(yī)保供給側(cè)改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管和安全平穩(wěn)運(yùn)行，提升醫(yī)?；鶎庸芾矸?wù)能力，助力醫(yī)養(yǎng)結(jié)合提質(zhì)擴(kuò)面。