3月17日至18日，全國兩會閉幕不到一周，習近平總書記來到距北京2000公里的貴州省黔東南苗族侗族自治州、貴陽市，開啟了今年兩會之后的首次地方考察。
在聽取貴州省委和省政府工作匯報時，總書記為縣域經(jīng)濟發(fā)展開出良方：要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎，注重分工協(xié)作，錯位發(fā)展、串珠成鏈。
連接“城尾鄉(xiāng)頭”的縣城，涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會治理的基本單元，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵載體。近年來，縣域產(chǎn)業(yè)“百花齊放”，“千億大縣”夯實中國經(jīng)濟底盤，“縣域游”“鄉(xiāng)村游”頻頻出圈……
但不可忽視的是，面對高質(zhì)量發(fā)展要求，我國縣域富民產(chǎn)業(yè)還存在不少短板。有的產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源集聚能力不強；有的存在同質(zhì)化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)特色不突出；有的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)走弱，轉(zhuǎn)型升級難。
此次，總書記來到貴州考察，提出立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎，“錯位發(fā)展、串珠成鏈”，正是基于縣域經(jīng)濟發(fā)展短板提出的科學方法論。
如何理解“錯位發(fā)展、串珠成鏈”？首先要明確縣域經(jīng)濟發(fā)展的基石——精準定位特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。
主導產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟區(qū)位條件和資源稟賦的集中體現(xiàn)，是縣域經(jīng)濟核心競爭力的關(guān)鍵所在。習近平總書記在赴各地考察時，多次走進鄉(xiāng)野田間，強調(diào)做好“土特產(chǎn)”文章，其中蘊含的正是因地制宜的發(fā)展思路。
近年來，我國多地持續(xù)發(fā)力縣域富民產(chǎn)業(yè)，如陜西柞水的木耳產(chǎn)業(yè)、山西平遙的文旅產(chǎn)業(yè)、山東曹縣的漢服產(chǎn)業(yè)、浙江樂清的電氣產(chǎn)業(yè)等。這些因地制宜打造的縣域優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，在推動鄉(xiāng)村全面振興、促進農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了示范作用。
“錯位發(fā)展”，正是要求各地在精準定位產(chǎn)業(yè)時，探索人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。此次在聽取貴州省委和省政府工作匯報時，針對貴州“八山一水一分田”的地理地貌特點，總書記進一步指出，要因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，培育具有持久市場競爭力的特色主導產(chǎn)業(yè)。
2023年4月6日，游客在貴州省銅仁市江口縣怒溪鎮(zhèn)駱象村生態(tài)茶園體驗采茶樂趣。
再看“串珠成鏈”。今年的中央一號文件，對壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)進行了專章部署，提出要“推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”。如果說推進轉(zhuǎn)型升級和實施精品培育是為發(fā)展縣域經(jīng)濟遴選“優(yōu)質(zhì)苗”，那么產(chǎn)業(yè)集群就是“串珠成鏈”后實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“致富田”。
當前，我國不少縣域仍以農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟主導。做好“土特產(chǎn)”文章，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，正是“串珠成鏈”的內(nèi)在要求。
縣域并非“孤島”，打破地域界限，加強與毗鄰地區(qū)的協(xié)作配合，不僅能助推產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跳出“低端鎖定”，更是實現(xiàn)“錯位發(fā)展、串珠成鏈”的有效途徑。
以貴州為例，近幾年該省鼓勵各縣取長補短，結(jié)合資源稟賦明晰產(chǎn)業(yè)定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商，培育區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟板塊，放大集聚效應，涌現(xiàn)出一批卓有成效的縣域經(jīng)濟發(fā)展典型。
赤水河畔，白酒產(chǎn)業(yè)從一家獨大轉(zhuǎn)為集群發(fā)展；銅仁江口，飄香的抹茶走向世界；修文縣的獼猴桃、余慶縣的水稻實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展……一個個主導產(chǎn)業(yè)串珠成線、連片成帶、集群成鏈，成為支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，在全國乃至全世界嶄露頭角。這些正是我國縣域嘗試“錯位發(fā)展、串珠成鏈”的生動例證。
縣域強，則全域強；縣域興，則全省興、國家興。無論是“錯位發(fā)展”還是“串珠成鏈”，其核心都在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、協(xié)同共進，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。正如總書記所說，要“推動興業(yè)、強縣、富民一體發(fā)展”“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中促進群眾增收致富”。