??? 近日，武城縣被國(guó)務(wù)院列為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣，山東省共6個(gè)，武城縣名列其中，也是德州市唯一的縣，這注定將成為我縣發(fā)展史上濃墨重彩的一筆。
??? 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，是指涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的法人、自然人發(fā)放的，以依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或通過(guò)土地流轉(zhuǎn)合法取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)及附帶地上種養(yǎng)物作為抵押的一種貸款。
??? 我縣耕地總面積73.69萬(wàn)畝，家庭承包經(jīng)營(yíng)面積61.96萬(wàn)畝，農(nóng)村總戶(hù)數(shù)87550戶(hù)、人口29萬(wàn)余人，人均耕地面積2.54畝，戶(hù)均耕地面積8.42畝。土地零星分散、規(guī)模面積小，一家一戶(hù)的生產(chǎn)方式嚴(yán)重制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，深化農(nóng)村金融服務(wù)，我縣創(chuàng)新工作思路，多措并舉，為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體提供信貸支持。
??? 2013年8月份，人行武城縣支行以金融支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為核心，著力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，督促指導(dǎo)縣農(nóng)聯(lián)社推出了全市首個(gè) 《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)收益權(quán)抵押貸款暫行辦法》，2014年1月辦理了全市首筆土地流轉(zhuǎn)抵押貸款，這是涉及農(nóng)村土地制度改革和金融改革的創(chuàng)新性工作。截至目前，該行已辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押類(lèi)貸款4戶(hù)、 650萬(wàn)元，均采取 “抵押+保證”的擔(dān)保方式，授信期限為24個(gè)月。創(chuàng)造性地建設(shè)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的先河，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾農(nóng)民擔(dān)保方式單一的瓶頸，我縣土地抵押貸款實(shí)現(xiàn)了突破。
??? 創(chuàng)新建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。去年12月，我縣成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，制定了 《武城縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》、 《武城縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則》規(guī)章制度，構(gòu)建起縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心、鎮(zhèn)交易服務(wù)站、村村設(shè)有信息員的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)化交易服務(wù)體系，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、四荒地使用權(quán)、林權(quán)、養(yǎng)殖水面經(jīng)營(yíng)權(quán)四類(lèi)規(guī)范交易。截至目前，共完成交易23筆，涉及土地流轉(zhuǎn)面積11000余畝，合同約定金額1.15億元；在談交易20筆，涉及土地4100余畝。
??? 開(kāi)創(chuàng)全市農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款先河。我縣是全市首個(gè)制定 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款辦法》的縣市，規(guī)定農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的適用對(duì)象為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)；制定了統(tǒng)一合同文本，建立申請(qǐng)貸款—資格審查—現(xiàn)場(chǎng)勘查—資產(chǎn)評(píng)估—資料審批—簽訂合同—抵押登記—發(fā)放貸款“八步工作法”。目前，我縣4家涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都已啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，正在制定相關(guān)辦法措施。
??? 據(jù)了解，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，盤(pán)活了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擁有的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，緩解貸款難、貸款貴問(wèn)題；合作社和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)只要提供土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押，單筆貸款額甚至突破百萬(wàn)元，突破了以往農(nóng)村土地不能作為銀行信貸抵押物的瓶頸制約，拓寬了涉農(nóng)融資渠道，實(shí)現(xiàn)了信貸資金和土地資源的有機(jī)結(jié)合，銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)也得到有效分擔(dān)。
??? 記者 王森 通訊員 商振國(guó) 李佰慧