?改革體現(xiàn)規(guī)則公平和制度公平

問：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有何意義？
??? 答：加快推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展，促進人員合理有序流動和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
??? 有利于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設。近年來，隨著我國社會保障制度改革步伐的加快，越來越多的城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體納入了養(yǎng)老保障范圍，特別是合并實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民普遍參保，我國養(yǎng)老保險制度覆蓋面逐步擴大，目前只有機關事業(yè)單位職工及其退休人員排除在養(yǎng)老保險制度之外，成為制度覆蓋的“短板”和“孤島”。因此，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，有利于進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，是加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系的必然選擇。
??? 有利于促進機關事業(yè)單位深化改革。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立政策統(tǒng)一、規(guī)則公平的養(yǎng)老保險制度，可以有效滿足社會保障公平性、流動性和可持續(xù)性的要求，有利于形成能進能出、合理流動的用人機制，可有效減輕單位的退休費用負擔，為深化機關事業(yè)單位改革提供有力的支撐。
??? 有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，實行與企業(yè)統(tǒng)一的制度模式和政策，可以逐步化解不同社會群體間養(yǎng)老保險待遇差距較大的矛盾，體現(xiàn)了制度公平、規(guī)則公平。但是改革并不意味著把各類人員的待遇保持在同一水平上，而是通過實施統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險的規(guī)則公平和制度公平。
??? 有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動貢獻。改革后的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，退休費將實行按繳費水平、繳費年限確定，構建起更加有效的養(yǎng)老保險激勵機制，能夠更好地體現(xiàn)權利、義務相對應的原則，更好地體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的方針，有利于更加全面地反映廣大工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻，進一步提升大家的自我保障和社會互濟意識。
??? 問：機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革應遵循哪些基本原則？
??? 答：一是公平與效率相結合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻大小的差別，建立待遇與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和工作人員參保繳費積極性。二是權利與義務相對應。機關事業(yè)單位工作人員要按規(guī)定履行繳費義務，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，形成責任共擔、統(tǒng)籌互濟的養(yǎng)老保險籌資和分配機制。三是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。立足社會主義初級階段基本國情，合理確定養(yǎng)老保險籌資和待遇水平，切實保障退休人員基本生活，促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并按改革后政策參加今后的待遇調整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機制，實現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇總體水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。準確把握改革的節(jié)奏和力度，先解決目前制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再逐步完善有關制度和政策。 （趙亮李麗歡）