??? 我國經(jīng)濟(jì)在一兩年內(nèi)進(jìn)入中速平穩(wěn)增長期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，同時(shí)中速增長期的動(dòng)能問題也就凸現(xiàn)出來了。
??? 目前，我國人均年收入約為8000美元，而美國超過5萬美元，其他發(fā)達(dá)國家也在4萬美元以上。這就決定了總體上我國仍處在追趕期，增長動(dòng)能部分來自于既有經(jīng)濟(jì)部門的效率提升；部分來自于發(fā)展對中國來說是 “新”，但在發(fā)達(dá)國家屬于“老”的產(chǎn)業(yè)，主要是服務(wù)業(yè)；還有部分來自于創(chuàng)新前沿的成果。大部分增長動(dòng)能還是來自前兩部分，或者說源于廣義上的“老經(jīng)濟(jì)”。
??? 如何使老經(jīng)濟(jì)釋放出新動(dòng)能，關(guān)鍵是老經(jīng)濟(jì)要加上新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新商業(yè)模式。對創(chuàng)新前沿的新經(jīng)濟(jì)，也有同樣的問題。做好這個(gè)“加法”，將是下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。從這個(gè)角度著眼，中速增長期的新動(dòng)能大體上分布在以下領(lǐng)域。
??? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步打破行政性壟斷。近期有的民營企業(yè)關(guān)于中美兩國制造業(yè)投資的成本比較引起廣泛關(guān)注。分析社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)，能源、電信、運(yùn)輸、融資等成本占有相當(dāng)大比重。這部分成本降不下來，與這些領(lǐng)域不同程度存在行政性壟斷問題直接相關(guān)。
??? 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)放寬準(zhǔn)入，是國企混合所有制改革的主戰(zhàn)場?！盎旄摹笨梢栽趦蓚€(gè)層面理解和展開，一是國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中引入非國有投資者；二是在國企壟斷的行業(yè)中引入非國有企業(yè)，前者可稱之為“企業(yè)混改”，后者可稱之為“行業(yè)混改”。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看，后者更易操作并取得成效。這類改革在提高行業(yè)效率的同時(shí)，也將帶來可觀的投資增量。從供給側(cè)改革的近期任務(wù)看，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改革將成為降低全社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)營成本的最重要舉措。
??? 以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率提升。這是近年來最令人注目、超出預(yù)期的一個(gè)領(lǐng)域。從網(wǎng)上購物、網(wǎng)約車到共享單車，通過加深信息密度、線上線下結(jié)合優(yōu)化資源配置等，不同程度地提升了效率，改變了人們的衣食住行方式?？梢灶A(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)與流通和消費(fèi)端的結(jié)合只是序幕，與生產(chǎn)領(lǐng)域的深度融合則具有更大潛能。我國在這一領(lǐng)域市場廣闊、產(chǎn)業(yè)配套條件好等突出優(yōu)勢，已經(jīng)或正在形成若干富有活力的區(qū)域創(chuàng)新中心，如深圳、北京中關(guān)村、杭州等地。
??? 這個(gè)領(lǐng)域也表現(xiàn)出典型的“創(chuàng)造性破壞”的特征。在網(wǎng)購快速增長的同時(shí)，傳統(tǒng)商業(yè)減速抑或衰落，大牌名店關(guān)張的消息時(shí)有耳聞。而網(wǎng)約車則受到了傳統(tǒng)出租車形式多樣的抵抗。
??? 管理者面臨的挑戰(zhàn)是，如何在順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)大勢的前提下，在發(fā)展初期給創(chuàng)新者更多的寬容，允許他們試錯(cuò)糾錯(cuò)，同時(shí)謹(jǐn)慎處理好創(chuàng)造性破壞帶來的諸多沖突、矛盾，比如鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)搭互聯(lián)網(wǎng)快車，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型；通過培訓(xùn)、拓展門路等，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。難度更大的或許是，監(jiān)管者如何跳出“要么全放、要么全管”的行為方式，通過監(jiān)管理念和方式方法的創(chuàng)新，提高對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)新特點(diǎn)的適應(yīng)性。
??? 激發(fā)創(chuàng)新前沿成果帶來的增長動(dòng)能。盡管我國總體上處在追趕階段，但與發(fā)達(dá)國家的差距縮短，在某些領(lǐng)域出現(xiàn)并駕齊驅(qū)甚至局部領(lǐng)先的勢頭。比如，在人工智能、生物技術(shù)、新能源及其應(yīng)用、新材料等領(lǐng)域，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批高水平技術(shù)成果。當(dāng)然，這些處在創(chuàng)新前沿的成果短期內(nèi)尚難以成為大的增長動(dòng)能，但對我國整體技術(shù)進(jìn)步、更快進(jìn)入創(chuàng)新前沿意義重大。
??? 迄今為止，我國在創(chuàng)新上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場推廣，原始創(chuàng)新或源頭創(chuàng)新甚少。短板主要在基礎(chǔ)研究或大學(xué)教育。補(bǔ)上這一短板所面臨的挑戰(zhàn)是，如何形成有利于自由探索的思想市場、鼓勵(lì)創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)規(guī)范和包容性促進(jìn)機(jī)制。
??? 當(dāng)增長更多地依賴創(chuàng)新時(shí)，所要求的是增長方式整體性、實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。在以往的高增長時(shí)期，運(yùn)用的知識(shí)、技術(shù)、管理等基本上是已知的，在此基礎(chǔ)上組合資源，這也正是為什么高增長能夠?qū)崿F(xiàn)的重要依據(jù)。而當(dāng)創(chuàng)新日益重要的時(shí)候，增長相關(guān)的知識(shí)、技術(shù)和資源組合方式等必須通過反復(fù)試錯(cuò)才能獲取。增長方式需要對不確定性作出積極且可持續(xù)的反應(yīng)，增加或強(qiáng)化部分體制機(jī)制性元素，如認(rèn)可并保護(hù)知識(shí)向資本的轉(zhuǎn)化，更加尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)；政府對科技和產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的觀點(diǎn)更具方向性、建議性和可調(diào)性，把實(shí)際選擇權(quán)主要交給市場和市場的直接參與者；政府要加強(qiáng)創(chuàng)新所需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給，公平地向全社會(huì)開放或提供。
??? □劉世錦