3月20日，全市“重點工作攻堅年”動員大會召開，市委書記李猛提出，要推進(jìn)流程再造改革攻堅。具體地講，就是要更大力度簡政放權(quán)，持續(xù)推進(jìn)流程再造，著力打通數(shù)據(jù)共享堵點，切實把該放的權(quán)徹底放出去，該減的事項堅決減下來，該清的障礙加快清除掉，努力讓“跑一次”成為上限，“不用跑”成為常態(tài)。
2019年，民進(jìn)德州市委根據(jù)2018年我市出臺的《關(guān)于圍繞我市重點改革事項各民主黨派市委（總支）開展民主監(jiān)督工作的實施方案》，圍繞“放管服”改革開展民主監(jiān)督。民進(jìn)市委會組織會內(nèi)專業(yè)人才成立監(jiān)督調(diào)研組，進(jìn)企業(yè)、訪群眾，傾聽服務(wù)對象內(nèi)心真實想法；查數(shù)據(jù)、訪基層，摸清改革進(jìn)展；赴邢臺、到邯鄲，實地查看先進(jìn)做法?！胺殴芊备母?，推進(jìn)到了什么程度？監(jiān)督調(diào)研組到市行政審批服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局及縣市區(qū)深入了解情況，傾聽真實感受。近年來我市“放管服”工作成績顯著，2019年營商環(huán)境位列全國百強(qiáng)城市第87位，但改革成效還是初步的、階段性的，與新舊動能轉(zhuǎn)換的要求和社會各界的期盼相比還有一定差距。在民主監(jiān)督座談會上，民進(jìn)德州市委主委陳曉強(qiáng)開門見山地說：“檢驗‘放管服’民主監(jiān)督成效的標(biāo)準(zhǔn)就是看發(fā)現(xiàn)了多少問題，提出多少意見建議，取得了多大效果。 ”監(jiān)督過程不回避問題、不遮掩短板，當(dāng)面鑼、對面鼓，一個個尖銳的問題擺到桌面上。“有企業(yè)反映，現(xiàn)在找政府辦事門好進(jìn)、臉好看、話好聽，就是事不好辦。 ”“有群眾說，由于怕?lián)?zé)任，明明基層能解決的問題非要推給上級部門，怎么解決？ ”一位部門的同志直呼：“這樣的監(jiān)督問政火辣犀利、直擊痛點。 ”調(diào)研組牢記責(zé)任使命，堅持問題導(dǎo)向，瞄著問題去，追著問題走，確保找準(zhǔn)癥結(jié)，開準(zhǔn)“藥方”?！胺殴芊备母铮冗M(jìn)地區(qū)有啥經(jīng)驗做法？他山之石，可以攻玉。河北省是全國第一個實現(xiàn)行政審批局市縣兩級全覆蓋的省份，其中邢臺、邯鄲“放管服”改革力度大、效果好。 2019年8月下旬，調(diào)研組赴兩市參觀學(xué)習(xí)。在邢臺市威縣行政審批局，一位正在辦理營業(yè)執(zhí)照的群眾說：“現(xiàn)在只需提供相關(guān)證件和承諾書，1天時間就能領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，很方便。 ”邢臺市構(gòu)建行政審批“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)體系，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批新模式，實現(xiàn)了“受理、勘驗、審批”三分離。邯鄲市全面推行“一個窗口管受理、一枚印章管審批、一紙清單管流程、一張網(wǎng)絡(luò)管效率”的審批新模式，實現(xiàn)群眾辦事“一趟清”。該市71個市直部門及519個事業(yè)單位的5770枚公章減掉2894枚，近3000枚公章封存在碩大的展示墻內(nèi)，場面震撼，令人贊嘆。
民主監(jiān)督報告從起草到定稿，多方征求意見，數(shù)易其稿，最終形成了《關(guān)于“放管服”改革的民主監(jiān)督報告》。報告結(jié)合德州實際，提出要創(chuàng)新改革的理念和舉措，深化行政審批制度改革，推動監(jiān)管方式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立以信用為核心的市場監(jiān)管機(jī)制，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動公權(quán)力在網(wǎng)上規(guī)范透明運行，打造“24小時不打烊政府”。搞好對改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力增強(qiáng)“放管服”改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成推進(jìn)全面深化改革的強(qiáng)大合力。完善部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)銜接、密切配合，切實解決行動不協(xié)同、政策不配套等問題，實現(xiàn)部門之間協(xié)同事項的“一次辦好”。提高各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)同性。搞好“放權(quán)”和“接棒”的銜接，開展權(quán)力下放和劃轉(zhuǎn)“回頭看”活動，對承接落實情況進(jìn)行全面評估。引進(jìn)第三方評估機(jī)制，搞好對各部門、各縣市區(qū)“放管服”改革的績效考核，對成效明顯的加大表彰和政策激勵力度，對不作為亂作為延誤改革的給予嚴(yán)肅問責(zé)。加快建立政務(wù)服務(wù)評價制度，讓企業(yè)和群眾真正成為改革的監(jiān)督者、推動者、受益者。□李華耿（作者單位：民進(jìn)德州市委會辦公室）