德州交通路網(wǎng)四通八達(dá)。劉克政 攝

□王立新

閱讀提示

●要克服認(rèn)識局限和

工作惰性，切實(shí)以戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)眼光和事爭一流的氣魄，用心謀劃規(guī)模大、水平高、能強(qiáng)力支撐建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐城市的重大項(xiàng)目

●充分認(rèn)識會展經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，按照專業(yè)化、規(guī)模化、市場化要求，爭取用3至5年時間，把德州打造成具有若干知名會展品牌和一流會展企業(yè)的北方會展名城

●發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構(gòu)建健康全過程、生命全周期、跨界融合、全域一體的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系

●聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和居民消費(fèi)升級需要，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨?，加快培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，拓展通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇，促進(jìn)城市功能提升，引領(lǐng)城市人氣集聚

德州區(qū)位優(yōu)越、交通便利、資源豐富，具備發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢條件，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代曾長期是魯西北冀東南最大的重要物資商品集散地和區(qū)域商貿(mào)中心。市第十六次黨代會提出，“聚焦新興服務(wù)業(yè)，下大力氣將現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康培育成支柱產(chǎn)業(yè)，形成通道經(jīng)濟(jì)重要支撐”，這是市委、市政府貫徹省委“走在前、開新局”要求，實(shí)施“三三倍增”行動計(jì)劃，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大舉措，將對深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。為此，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，奮力實(shí)現(xiàn)突破。

大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加快建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐城市

落實(shí)市委“在建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐城市上走在前”的要求，必須立足我市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、水平低、貢獻(xiàn)少的實(shí)際，著力破解瓶頸制約，聚焦聚力加快發(fā)展。

下大氣力謀劃和推進(jìn)現(xiàn)代物流重大項(xiàng)目。要克服認(rèn)識局限和工作惰性，切實(shí)以戰(zhàn)略思維、長遠(yuǎn)眼光和事爭一流的氣魄，用心謀劃規(guī)模大、水平高、能強(qiáng)力支撐建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐城市的重大項(xiàng)目。積極主動加強(qiáng)與中國鐵路北京局對接，在加快推進(jìn)德州高鐵快運(yùn)物流基地立項(xiàng)建設(shè)的同時，下決心整合中心城區(qū)西部鐵路專運(yùn)線和貨運(yùn)場站，同步重啟京鐵物流園項(xiàng)目，著力打造成為山東北部服務(wù)京津冀魯最具帶動力的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持齊河、禹城、平原依托濟(jì)南鐵路局布局建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)；充分發(fā)揮現(xiàn)代物流和會展經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目指揮部職能，全力推進(jìn)在建現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目盡快建成投用。

培育壯大現(xiàn)代物流主體隊(duì)伍。充分發(fā)揮市屬國企牽頭引領(lǐng)作用，支持現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，加快推進(jìn)“一縣一園”建設(shè)運(yùn)營；以更大力度招引全國現(xiàn)代物流業(yè)頭部企業(yè)來德州投資運(yùn)營現(xiàn)代物流項(xiàng)目，帶動我市物流新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展；出臺特殊政策，支持山東易罐云物流公司建成全國領(lǐng)先的危化品網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)。

千方百計(jì)加快現(xiàn)代物流平臺建設(shè)。以天衢新區(qū)建設(shè)為依托，搶抓RCEP正式生效和我市建設(shè)中國北方對接?xùn)|盟支點(diǎn)城市的機(jī)遇，進(jìn)一步加大申建國家級綜合保稅區(qū)的力度，并建好用好魯北樂陵保稅物流中心；積極爭創(chuàng)國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和跨境電商試點(diǎn)城市；加強(qiáng)與有關(guān)方面合作，強(qiáng)力推進(jìn)德州內(nèi)陸港申報工作；統(tǒng)籌物流資源，爭取開通對東盟、歐洲常態(tài)化國際班列；積極推進(jìn)德州市智慧物流信息平臺建設(shè)，提升全市物流運(yùn)行效能。

著力優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化道路運(yùn)輸管理，積極創(chuàng)建“往來德州，暢行無憂”交通執(zhí)法服務(wù)品牌；嚴(yán)格落實(shí)物流業(yè)用電、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低物流成本；完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，破解“最先一公里”和“最后一公里”問題；發(fā)揮好物流業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)物流行業(yè)有序健康發(fā)展。

大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極創(chuàng)建北方會展名城

充分認(rèn)識會展經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用，按照專業(yè)化、規(guī)模化、市場化要求，爭取用3至5年時間，把德州打造成具有若干知名會展品牌和一流會展企業(yè)的北方會展名城。

加快會展設(shè)施及公共配套設(shè)施建設(shè)和完善。以打造標(biāo)志性、融合性、生態(tài)性會展綜合體為目標(biāo)，全力加快德州天衢新區(qū)高鐵博覽城項(xiàng)目建設(shè)，同時改造提升市會展中心、太陽谷國際會展中心、太陽能小鎮(zhèn)等會展設(shè)施功能，增強(qiáng)大型綜合性會展活動承載能力；著力建設(shè)和完善住宿、餐飲、交通、文旅、娛樂、購物等會展公共服務(wù)配套設(shè)施，增強(qiáng)大型展會綜合服務(wù)能力。

高水平策劃組織特色展會活動。與實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，高質(zhì)量組織舉辦一年一度的京津冀魯資本技術(shù)交易大會，努力擴(kuò)大影響面，提高活動實(shí)效；與先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)相結(jié)合，圍繞德州七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，或依托行業(yè)龍頭企業(yè)，策劃舉辦體育用品、壓濾機(jī)、新能源新材料等特色展會活動，推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一展會”；與德州特色農(nóng)產(chǎn)品資源相結(jié)合，策劃舉辦“德州味”農(nóng)產(chǎn)品綜合展會活動，鼓勵支持各縣市以“中國功能糖城”“中國金絲小棗之鄉(xiāng)”“中國椹果之鄉(xiāng)”等特色地域名片，發(fā)展培育特色展會；與打造中國北方對接?xùn)|盟重要支點(diǎn)城市相結(jié)合，積極創(chuàng)辦常態(tài)化對接?xùn)|盟區(qū)域投資貿(mào)易博覽會。

積極拓寬會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野。以市國有平臺公司為主體，組建專門的國有會展公司，同時大力招引全國知名會展機(jī)構(gòu)來德州開展多種方式合作，強(qiáng)化品牌塑造和示范引領(lǐng)；在精心組織本地各類展會的同時，積極招引國內(nèi)外知名組展商、行業(yè)商協(xié)會、社會團(tuán)體機(jī)構(gòu)等，來德州舉辦產(chǎn)業(yè)類、消費(fèi)類專業(yè)展覽會、博覽會；在全力組織好各類線下實(shí)體展會的同時，創(chuàng)新舉辦線上“云展覽”，組織“云對接”，開展“云簽約”，打造云上會展生態(tài)圈；在重點(diǎn)搞好各類展覽活動的同時，積極與國家有關(guān)部委、行業(yè)商協(xié)會和省有關(guān)部門對接，主動承辦或舉辦有關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)峰會、論壇、推介會等，以展帶會，以會促展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位交流合作平臺。

大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地

適應(yīng)人口老齡化和全民越來越關(guān)注健康新形勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快構(gòu)建健康全過程、生命全周期、跨界融合、全域一體的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。

切實(shí)加強(qiáng)組織工作推動。做實(shí)市醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)機(jī)制，配強(qiáng)工作專班隊(duì)伍，全力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；抓緊謀劃制定新一輪醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或三年行動計(jì)劃，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)，明晰發(fā)展路徑，突出發(fā)展重點(diǎn)，謀劃、篩選、儲備一批醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。

打造天衢新區(qū)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。支持天衢新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、休閑康養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)對周邊大中城市高層次人群康養(yǎng)的服務(wù)供給能力；積極創(chuàng)造條件，努力爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，同時在引進(jìn)京津冀和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上持續(xù)加大工作力度，全力創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心城市；以養(yǎng)老示范城建設(shè)運(yùn)營為切入點(diǎn)，高質(zhì)量開展養(yǎng)老服務(wù)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用；大力招引一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈康養(yǎng)項(xiàng)目，全力推進(jìn)德州康養(yǎng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

著力推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。各縣市區(qū)應(yīng)立足優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ凑债a(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、資源集約原則，謀劃建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)健康特色小鎮(zhèn)、特色基地、特色項(xiàng)目，并積極探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式；按照“養(yǎng)老+醫(yī)療+智能+服務(wù)”定位，大力推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、托老所、老年活動中心建設(shè)，健全完善“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

著力培育新興服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)，構(gòu)筑區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地

聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和居民消費(fèi)升級需要，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿褪袌鲂枨?，加快培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)新的增長點(diǎn)，拓展通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇，促進(jìn)城市功能提升，引領(lǐng)城市人氣集聚。

加快發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，打造德州特色文旅品牌。積極推動文旅融合發(fā)展，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國家文化公園兩大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，深度挖掘黃河文化、運(yùn)河文化、龍山文化、黑陶文化、本土民俗文化等文化資源，通過招引知名文旅品牌企業(yè)、市縣國有文旅企業(yè)帶動，推動全市文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)全方位互動融合發(fā)展；強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐，在幫扶已建成重點(diǎn)文旅項(xiàng)目搞好運(yùn)營的同時，加快黃河文化博物館群等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；著力拓展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，各縣市區(qū)可因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游、工業(yè)體驗(yàn)旅游、體育賽事旅游、冰雪休閑旅游等；樹立全域旅游理念，引進(jìn)或聘請高端專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)全市文旅資源統(tǒng)籌策劃，科學(xué)設(shè)計(jì)精品旅游線路，在中央和各地方媒體大力宣傳推介。

加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。堅(jiān)持以文化為靈魂、創(chuàng)意為核心、科技為支撐，充分挖掘德州特色文創(chuàng)素材，以建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚基地為目標(biāo)，組織編制全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及具有可操作性的實(shí)施意見；結(jié)合啟動德州市文化科技中心建設(shè)和大運(yùn)河德州段保護(hù)開發(fā)利用，謀劃建設(shè)2至3處市級文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)桿；改造提升中心城區(qū)蘇祿王御園、董子文化街、新街口文化產(chǎn)業(yè)園等特色文化街區(qū)及縣市區(qū)特色文化基地，增強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)；培植壯大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主體，做大做強(qiáng)德州大運(yùn)河集團(tuán)公司，積極招引騰訊視頻、字節(jié)跳動、抖音、快手等頭部企業(yè)及其他國內(nèi)外知名文創(chuàng)企業(yè)，來德州設(shè)立區(qū)域總部，提升文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和水平。

加快發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，助力先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。通過政策宣介、專題培訓(xùn)、案例教學(xué)、現(xiàn)場觀摩、互動交流等多種形式，大力宣傳和強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)服務(wù)型制造理念，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造的積極性和主動性；全面落實(shí)國家和省發(fā)展服務(wù)型制造的政策措施，鼓勵支持制造業(yè)企業(yè)積極發(fā)展系統(tǒng)總集成總承包、研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、融資租賃、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保等高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)；加強(qiáng)面向服務(wù)型制造的新型基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)平臺、綜合服務(wù)平臺、共性技術(shù)平臺建設(shè)，引進(jìn)和培育一批服務(wù)型制造解決方案供應(yīng)商及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，增加和優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)品供給。順應(yīng)建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市發(fā)展需要，大力發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢、策劃、廣告等商務(wù)服務(wù)業(yè)，加快培育壯大本土商務(wù)服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外知名專業(yè)商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；著力推動商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，依托中心城區(qū)現(xiàn)有主要商務(wù)中心，按照高端化、品牌化、特色化目標(biāo)，打造一批商務(wù)服務(wù)主題樓宇，打造樓宇經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，大力推進(jìn)天衢新區(qū)重點(diǎn)商務(wù)樓宇建設(shè)；大力發(fā)展現(xiàn)代金融，積極引進(jìn)銀行保險、證券基金、股權(quán)投資等金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)形成多業(yè)態(tài)并存的商務(wù)金融服務(wù)中心。

加快發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，打造“中國地標(biāo)之都”。充分發(fā)揮德州地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，依托山東百仕達(dá)國際地理標(biāo)志產(chǎn)品總部基地，研究制定專門扶持政策，加大招商力度，加快品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資本等各類要素資源聚集，努力把德州建成集地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)集聚中心、地標(biāo)文化體驗(yàn)中心和地標(biāo)產(chǎn)品交易中心于一體的地理標(biāo)志服務(wù)經(jīng)濟(jì)總部。

（作者系市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任）