□李榮梅
習近平總書記強調(diào)，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。必須打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍是全面推進鄉(xiāng)村振興的主要力量，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵機制，能夠進一步激勵干部擔當作為，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新的更高要求，滿足這些要求，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的目標。首先要提高從政治的高度把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要心懷“國之大者”，深刻認識鄉(xiāng)村振興的重大意義。鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵豐富，涵蓋了總目標、總方針、總要求和制度保障等多方面的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要深入學習、融會貫通，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化；推動鄉(xiāng)村振興，要舉全黨全社會之力，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部需要把鄉(xiāng)村振興重大任務扛在肩上，將好政策、好措施落實落細。其次，提高做好鄉(xiāng)村振興各項工作的綜合素質(zhì)和能力。鄉(xiāng)村振興不是單方面的振興，而是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。全面振興，客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具備較強的綜合素質(zhì)和能力，包括必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)知識和專業(yè)技能、群眾工作能力、依法行政和高效服務能力等。再次，需要飽滿的工作熱情和強烈的使命擔當。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的艱巨任務，這要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有“功成不必在我、功成必定有我”的歷史擔當、要有釘釘子精神和久久為功的定力、要有強大的抗壓能力。
在看到各地采取措施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行激勵，取得積極成效的同時，也要清醒地看到存在的不足。破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵困境，關(guān)鍵在于滿足與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求相融合的個人發(fā)展需要。
完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的晉升、薪酬等激勵機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有“干頭”有“奔頭”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可依據(jù)自身實際，將干部考核指標具體化，為其晉升提供科學依據(jù)；選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記、駐村工作隊員等“五類人員”進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子，加大面向本土優(yōu)秀人才招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的力度，通過多種方式適當打通基層事業(yè)編干部與公務員的通道；持續(xù)加大工資、補貼保障力度，并形成穩(wěn)步增長機制，嚴格落實干部績效獎勵制度；加強基礎(chǔ)設施建設，進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、生活環(huán)境。
持之以恒糾治形式主義、官僚主義，蓄養(yǎng)干部工作精力。習近平總書記多次強調(diào)，要毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。領(lǐng)導干部要樹立求真務實、真抓實干的政績觀，制定措施符合實際情況，檢查督導實事求是；改進督查檢查考核方式方法，推動相關(guān)部門結(jié)果互認互用，充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段提高督查效率和質(zhì)量；完善考核評價體系，對工作評判應重在實際成效、重在長遠利益、重在群眾獲得感。
創(chuàng)新管理機制和問責機制，厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部事責權(quán)責。從制度層面厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理適用范圍，完善主體責任清單和配合責任清單。同時，落實落細《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》相關(guān)規(guī)定，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應急處置權(quán)，根據(jù)本地實際情況，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)；不斷完善干部容錯糾錯相關(guān)制度規(guī)定，實現(xiàn)問責制度和容錯糾錯機制的有效銜接。
優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培育機制，提升干部工作能力。持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育培訓資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸傾斜力度，大力實施“鄉(xiāng)村振興主題培訓計劃”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員三年輪訓計劃”；推行“外派+上掛+下派”模式，多方式培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部改革創(chuàng)新、發(fā)展經(jīng)濟、依法辦事和服務群眾能力；圍繞“一排底線”工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄具有安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村治理等相關(guān)專業(yè)知識人員，不斷充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專業(yè)力量；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面營造尊才愛才敬才用才的氛圍，用“好環(huán)境”留住人才，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)動力。 （作者單位：市委黨校）