□臧姍

李強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，明確提出“以推進(jìn)‘高效辦成一件事’為牽引，提高政務(wù)服務(wù)水平?！弊鳛楸憷髽I(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)改革既是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的應(yīng)有之義，更是打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的必然要求。只有堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化一體推進(jìn)，才能加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，助力全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)在于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。這就要求政務(wù)服務(wù)改革以標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，進(jìn)一步降低制度性交易成本，以方便快捷的政務(wù)服務(wù)促進(jìn)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。及時(shí)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性、基本目錄及其要素信息的完整度準(zhǔn)確性，以及與權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單的一致性、與地方業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄全國(guó)統(tǒng)一。要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。明確主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一；統(tǒng)籌制定政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的流程規(guī)則，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單全國(guó)統(tǒng)一。

深化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化改革，加快建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵在于公平的市場(chǎng)規(guī)則。這就要求政務(wù)服務(wù)改革要以規(guī)范化為重點(diǎn)，清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法，依法依規(guī)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以公平普惠的政務(wù)服務(wù)為各類經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造健康有序、競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。一是規(guī)范審批服務(wù)行為。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)清理各類市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，優(yōu)化前置審批服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，健全審管銜接機(jī)制，打造陽(yáng)光透明的審批服務(wù)體系。二是規(guī)范政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置。按照“一窗受理、綜合服務(wù)”要求，合理設(shè)置無(wú)差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口；根據(jù)老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求，優(yōu)化幫辦代辦窗口；針對(duì)疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)窗口好辦事易辦事。三是規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為樞紐，整合政務(wù)服務(wù)PC端與移動(dòng)端的數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上統(tǒng)一受理端建設(shè)，推動(dòng)辦件信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)辦事申請(qǐng)“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。

深化政務(wù)服務(wù)便利化改革，加快建設(shè)充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的根本在于暢通的要素流動(dòng)。這就要求政務(wù)服務(wù)改革以便利化為目標(biāo)，從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)場(chǎng)景，以優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)滿足全球投資者的精準(zhǔn)化個(gè)性化需求。一是推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦理。推廣我市“信用+承諾+容缺”三聯(lián)動(dòng)極速辦審批模式，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)借助告知承諾、容缺受理、綠色通道等措施，向誠(chéng)信的企業(yè)群眾提供便利服務(wù)，讓信用成為投資創(chuàng)業(yè)的“特別通行證”。二是推進(jìn)政策服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。優(yōu)化“政策通”平臺(tái)功能，通過數(shù)據(jù)歸集共享、模型算法分析、智能評(píng)估篩選，自動(dòng)匹配相關(guān)政策，變“人找政策”為“政策找人”，實(shí)現(xiàn)惠企政策“直通直達(dá)、免申即享”。三是拓展增值服務(wù)內(nèi)容。依托線上線下政務(wù)服務(wù)渠道，探索統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等涉企服務(wù)資源，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類事”場(chǎng)景，為各類投資者提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè)和資源的吸引力。

（作者單位：德州市委黨校）