□吳杰

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后到黃河流域各省區(qū)進(jìn)行考察，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。作為沿黃城市，德州在搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展過程中，應(yīng)立足實(shí)際，以系統(tǒng)觀念準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的根本原因是不合理的資源開發(fā)利用和生產(chǎn)生活方式造成的，產(chǎn)業(yè)開發(fā)布局應(yīng)充分考慮環(huán)境因素和區(qū)域環(huán)境容量。德州在國土空間規(guī)劃編制實(shí)施中應(yīng)統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條控制線，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提布局產(chǎn)業(yè)類型和規(guī)模?？陀^準(zhǔn)確地分析城市環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上限，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模要考慮本地區(qū)的大氣、水、土壤等環(huán)境容量。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高資源利用率、優(yōu)化資源開發(fā)模式，有效破解環(huán)境承載力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

準(zhǔn)確把握全局與局部的關(guān)系。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)牢固樹立“一盤棋”思想，沿黃各區(qū)域應(yīng)跳出當(dāng)?shù)?、跳出所在省區(qū)，站在全國高度認(rèn)識黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。德州應(yīng)站在全局高度推進(jìn)局部治理，積極參與建立區(qū)域分工協(xié)作機(jī)制。參與建立環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過利益補(bǔ)償形成上下游生態(tài)關(guān)系的協(xié)調(diào)；參與建立信息、資源共享機(jī)制，促進(jìn)土地資源、水資源、信息資源的共享利用；參與建立區(qū)域創(chuàng)新體系，推動黃河流域的科研院所、高校和企業(yè)聯(lián)合參與研發(fā)，建立技術(shù)研發(fā)平臺，支持共性技術(shù)研究，推動科研成果轉(zhuǎn)化。

準(zhǔn)確把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展“要把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，放眼長遠(yuǎn)認(rèn)真研究，克服急功近利、急于求成的思想”。沿黃各省區(qū)應(yīng)堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。德州分階段實(shí)施的一系列相關(guān)政策舉措，既要利當(dāng)前、也要謀長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。切實(shí)做好不同時(shí)期生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理工作，實(shí)施好“兩河牽手”工程、黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園等重大工程，建設(shè)黃河下游重要生態(tài)功能區(qū)。大力發(fā)展新材料、新能源、新型裝備制造業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成體現(xiàn)黃河流域特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；不斷完善科學(xué)的政績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核制度和獎懲制度，建立以節(jié)能減排、綠色GDP為導(dǎo)向的考核體系，努力走出綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。

（作者單位：市委黨校）