□趙興

黨的二十大報(bào)告要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村集體資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大，收益持續(xù)增加，成為農(nóng)村居民增收的重要途徑和實(shí)現(xiàn)共同富裕強(qiáng)有力的依靠。

天衢新區(qū)長河街道共有“13+1”個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，即13個(gè)農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社、1個(gè)集團(tuán)（山東簸箕劉集團(tuán)有限公司），2023年年末街道所轄各集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)總額10.36億元，總收入1.11億元。近年來，長河街道嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的各項(xiàng)政策和制度，依托經(jīng)管站構(gòu)建了全方位集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管體系，保障了集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”健康運(yùn)行。在資金管理方面，強(qiáng)化了賬戶和“收支兩條線”管理，嚴(yán)格支出審批程序，實(shí)現(xiàn)集體收支“去現(xiàn)金化”、集體經(jīng)濟(jì)組織“零現(xiàn)金”結(jié)算；在資產(chǎn)管理方面，嚴(yán)把登記關(guān)、票決關(guān)和招標(biāo)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”工作要求；在資源管理方面，逐社建立合同臺(tái)賬、資產(chǎn)資源臺(tái)賬，將資源資產(chǎn)情況錄入農(nóng)經(jīng)“三資”管理系統(tǒng)，通過成立山東農(nóng)交中心天衢新區(qū)長河街道工作站，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，規(guī)范集體資產(chǎn)交易行為，大型資產(chǎn)資源的處置、租賃等嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；將集體企業(yè)的印鑒收歸經(jīng)管站統(tǒng)一管理，每季度由企業(yè)提供資產(chǎn)負(fù)債表和收支明細(xì)表，將集體企業(yè)的賬目納入定期審計(jì)范圍。

與此同時(shí)，我們也注意到，當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行還面臨一些問題，如管理人員市場化理念滯后，存在固步自封現(xiàn)象；經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營方式單一，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，限制了發(fā)展；農(nóng)村集體資產(chǎn)資金管理不到位，經(jīng)濟(jì)合同和財(cái)務(wù)管理尚不規(guī)范等。需要采取積極措施，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人財(cái)物監(jiān)管，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織高質(zhì)量發(fā)展。一要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理層建設(shè)。強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，村級集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人選拔須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提名推薦，并進(jìn)行縣（區(qū)）級聯(lián)審后，按照有關(guān)法規(guī)和集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定進(jìn)行選舉或任免。二要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)制度，將債務(wù)管理、集體經(jīng)營性收入情況等作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，縣（區(qū)）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，至少實(shí)現(xiàn)“三年一審”。三要從源頭加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目負(fù)面清單制度、村集體事務(wù)和支出清單制度，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，堅(jiān)持量力而行、防止收不抵支。四要規(guī)范財(cái)務(wù)管理。建立健全財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理、債務(wù)管控、開支審批、收益分配、財(cái)務(wù)公開、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)檔案管理等制度。五要加強(qiáng)村集體資金管理。探索引入村集體存量資金統(tǒng)一存放管理競爭機(jī)制，在確保資金安全前提下增加集體資金收益。六要實(shí)現(xiàn)分級預(yù)警管理。依托農(nóng)村“三資”平臺(tái)探索完善村集體資產(chǎn)資金監(jiān)管預(yù)警功能，根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)濟(jì)合同履行、債權(quán)債務(wù)、收支平衡等情況劃分不同風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)現(xiàn)分級預(yù)警，提高風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)效。

（作者系天衢新區(qū)長河街道黨工委書記）