□鞏法勇

黨的二十屆三中全會指出，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。先進制造業(yè)集群具有綜合實力強、創(chuàng)新水平高、協(xié)同聯(lián)動快、整體成本低等競爭優(yōu)勢，加快培育先進制造業(yè)集群是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手。堅持先進制造業(yè)立市強市不動搖，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，必須把發(fā)展先進制造業(yè)集群放在更加突出位置，充分發(fā)揮先進制造業(yè)集群作用。

突出規(guī)劃引領，持續(xù)壯大集群規(guī)模。先進制造業(yè)集群要具有獨特的競爭優(yōu)勢，離不開規(guī)模效應，足夠大的集群規(guī)模將有效提升各種資源的集聚能力、整合能力、協(xié)同效果，以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。一是科學謀劃主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局上確保戰(zhàn)略正確，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，聚焦新一代信息技術等7大主導產(chǎn)業(yè),以12條標志性產(chǎn)業(yè)鏈為基礎,統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。二是發(fā)揮天衢新區(qū)電子信息特色產(chǎn)業(yè)集群、慶云縣鋰鈉電新能源特色產(chǎn)業(yè)集群等省級特色產(chǎn)業(yè)集群示范帶動作用，引導各縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。三是健全支撐先進制造業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，錨定“一號產(chǎn)業(yè)”，統(tǒng)籌協(xié)調、系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項目推進和金融服務等工作，凝聚形成工作合力，加快壯大產(chǎn)業(yè)實力、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強綜合競爭力。

鼓勵自主創(chuàng)新，增強核心競爭能力。科技創(chuàng)新既是先進制造業(yè)集群的突出優(yōu)勢，也是發(fā)展先進制造業(yè)集群的第一動力。應堅持高端化思維，積極構建先進制造業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡，不斷推動先進制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。一是推動科技創(chuàng)新平臺建設，以龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)為主體，構建先進制造業(yè)集群關鍵共性技術和產(chǎn)業(yè)核心技術研發(fā)網(wǎng)絡，著力解決“卡脖子”問題，以技術創(chuàng)新推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度和研發(fā)投入增長機制，推動創(chuàng)新政策、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)由產(chǎn)品生產(chǎn)加工向自主研發(fā)、品牌開發(fā)、行業(yè)標準制定的業(yè)務轉型。三是激發(fā)人才創(chuàng)新活力，注重人才服務軟環(huán)境的打造，讓人才從“為我所有”到“為我所用”，不斷創(chuàng)新人才引育模式和先進制造業(yè)人才評價、激勵機制。

發(fā)揮鏈主作用，提升集群協(xié)同水平。先進制造業(yè)集群的關鍵特征就是構建了由先進制造企業(yè)及相關市場主體高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈高效運轉，必須發(fā)揮鏈主企業(yè)的核心作用，提升先進制造業(yè)集群協(xié)同發(fā)展水平。一是推動集群企業(yè)梯隊建設，提高相關市場主體集聚度，加快打造具有行業(yè)領導力的鏈主企業(yè)，培育壯大一批專精特新中小企業(yè)，科學布局上下游配套企業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)健康發(fā)展。二是充分發(fā)揮鏈主企業(yè)在資金、資源、人才等各方面的優(yōu)勢，積極推動合作組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進教育、科研與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接，在科技創(chuàng)新、成果轉化中發(fā)揮引領作用。三是支持鏈主企業(yè)做大做強主營業(yè)務，發(fā)揮配套合作、產(chǎn)品輻射、企業(yè)集聚、信息擴散作用，引導中小企業(yè)搞好承接配套，提高專業(yè)化協(xié)作水平，推動先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展。

堅持融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)集群成勢。推動先進制造業(yè)集群健康發(fā)展，必須堅持做到三個“深度融合”。一是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，運用科技創(chuàng)新成果改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，科學布局未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質生產(chǎn)力，為先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展奠定堅實的技術基礎。二是數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為實體經(jīng)濟提供可靠的數(shù)據(jù)服務和支撐，大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，引導企業(yè)開展“智改數(shù)轉”“技改煥新”行動，支持企業(yè)加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生等新技術應用推廣，以數(shù)字化轉型賦能先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展。三是制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力發(fā)展工業(yè)設計、智能制造、綠色制造、現(xiàn)代物流、營銷管理、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，為先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展提供保障。

（作者單位：市委黨校）