陽春三月，北京花滿城?；▓F錦簇中，平原有一枝。4月10日，2019山東平原（北京）雙招雙引推介會暨北京平原企業(yè)商會成立儀式將盛大舉行。我們向北京企業(yè)、行業(yè)精英展示怎樣的“平原印象”？
“營商環(huán)境既是發(fā)展軟實力也是硬支撐”，在“雙招雙引”競賽里、會戰(zhàn)中，這是“硬道理”。當“要素紅利”逐漸讓位于“創(chuàng)新紅利”，“政策紅利”逐漸讓位于“制度紅利”，營商環(huán)境的重要價值更加凸顯。
打造優(yōu)良的營商環(huán)境，就是在塑造“平原印象”。近年來，平原縣把開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型提升、雙招雙引項目建設作為“立縣工程”，精準、系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，保姆式服務機制，實惠的人才政策……這些優(yōu)良的營商環(huán)境讓客商感同身受———“平原是個好地方”。
推進服務改革 改出“加速度”
用優(yōu)良營商環(huán)境，“護航”高質(zhì)量發(fā)展，一場服務側(cè)改革正在平原推進。
“平原項目證照辦理、建設進度，要比其他地方快3個月。受益于良好政務環(huán)境，平原項目將引進國內(nèi)最先進的瓶裝線和易拉罐裝線，特別增設旅游參觀通道和青啤體驗館，建成青啤集團的樣板項目?！鼻鄭u啤酒（德州）有限公司董事長趙吉敏說。
青島啤酒年產(chǎn)40萬千升啤酒搬遷擴建項目簽約當天，平原縣成立縣長任組長的落地辦公室。項目立項報告按時限可在一周內(nèi)辦結(jié)，縣發(fā)改局當天辦結(jié)；工信局干部放棄節(jié)假日休息，一周時間完成土地整平;相關(guān)職能部門提前到企業(yè)對接，提供第三方資料，幫助企業(yè)辦理證照。
招引一流企業(yè)投資，就要有一流營商環(huán)境。2018年起，按照省市統(tǒng)一部署，平原縣開展了優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大專項行動”，從企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設項目審批、水氣暖報裝、電力、信貸、政務服務、行政審批、信息共享、營商環(huán)境評價等方面，對平原營商環(huán)境建設提出了明確的量化目標以及實現(xiàn)目標的措施和辦法，通過減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率，著力打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，為平原高質(zhì)量發(fā)展提供堅實有力的支撐保障。
“市場主體引進，招商工作只是開始，引入后的服務更加重要，要形成引入企業(yè)在投資審批時得到一條龍服務，在建設過程中得到全方位服務，在企業(yè)開工投產(chǎn)后得到經(jīng)常性服務。 ”
對此，我縣還制定配套政策，先后出臺了《關(guān)于印發(fā)平原縣建設項目“多評合一”暫行辦法等五個辦法的通知》和《關(guān)于進一步規(guī)范招商引資重點項目落地流程的通知》，圍繞推進 “一次辦好”改革定政策、明機制、優(yōu)流程，提高政務服務效率。
同時，將深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境列入縣委、縣政府重點督查事項，印發(fā)了督查方案、考核辦法，每月調(diào)度督促。并制定了《平原縣深化“一次辦好”改革優(yōu)化營商環(huán)境督查工作方案》，突出重點部門督查，實行追責問責。
2019年，平原縣將持續(xù)深化“一次辦好”改革，繼續(xù)深入推進十大專項行動，全面消除行政審批、政務服務“卡脖子”環(huán)節(jié)，著力破解群眾和企業(yè)辦事的堵點、難點和痛點，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。持續(xù)開展“減證便民”行動，全面推行“多證合一”“證照分離”和電子執(zhí)照應用，力爭新登記市場主體4000家以上。集約行政審批 體驗“高效率”
良好的營商環(huán)境，體現(xiàn)在高水平和高質(zhì)量的服務上。3月1日，是全國統(tǒng)一更換新版營業(yè)執(zhí)照的第一天。一大早，平原夢之緣影視文化傳媒有限公司法定代表人邵建義就來到行政審批服務大廳辦理營業(yè)執(zhí)照業(yè)務。
辦理新版營業(yè)執(zhí)照，讓她蓋到了行政審批服務局成立之后的“第一章”，標志著我縣正式開啟“一枚印章管審批”的新模式。憶及之前辦理營業(yè)執(zhí)照，她要提前準備幾十頁材料，來回跑好幾趟，如今，她只用身份證和手機，在行政審批服務局一個窗口就把所有的事辦好了，時間也只用了10多分鐘，讓她直呼“簡直是太棒了！”
辦事企業(yè)、群眾的“美好”體驗，正是我縣深化“一次辦好”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進審批服務便民化的最終目的。
2018年12月25日，我縣行政審批服務局正式掛牌成立，整合縣政務服務管理辦公室、相關(guān)部門行政許可及有關(guān)政務服務等職責，辦理相對集中行政許可及關(guān)聯(lián)事項，對行政審批及服務事項進行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化、壓縮時限，提供相關(guān)政務服務和便民服務等，著力構(gòu)建“一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事”的審批“新模式”，讓企業(yè)和群眾辦事更方便，也更快捷。
經(jīng)過兩個多月、多輪次的流程梳理、再造和布局調(diào)整，行政審批服務局重新成立了建設項目科、市場準入科、農(nóng)林水事務科、社會事務科等4個行政審批科室。到目前為止，首批原屬29個部門的158項行政許可事項，已經(jīng)實現(xiàn)一窗受理、統(tǒng)一發(fā)證。
行政審批“一窗受理、全科通辦”。行政審批服務局從企業(yè)辦事角度，不斷優(yōu)化項目審批流程。4個審批科室統(tǒng)一設置綜合受理、統(tǒng)一出證、幫辦代辦窗口。按照“前臺綜合受理，后臺分類審批”的綜合服務模式，變多頭受理為一窗受理，真正實現(xiàn)企業(yè)、群眾由“一事跑多窗”變?yōu)椤耙淮稗k多事”，實現(xiàn)一個窗口服務和管理。
推行幫辦代辦、容缺辦理。成立專業(yè)“幫辦代辦”服務隊伍，設立“幫辦代辦”服務窗口，為辦事企業(yè)提供精準審批咨詢，各有關(guān)部門建立聯(lián)動機制，對縣里確立的重點建設項目提供全程無償幫辦代辦服務，及時解決項目審批問題。對政府投資類重大項目、重點招商項目，對暫時提供不出非關(guān)鍵申報材料的，在企業(yè)或項目引進方做出事后補齊承諾后，可以容缺辦理。
“3545”改革目標基本實現(xiàn)。目前，3個工作日內(nèi)新企業(yè)開辦完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記事項已基本實現(xiàn)，電子化營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)了立等可??；5個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等不動產(chǎn)事項已完全實現(xiàn)；45個工作日完成重點工程建設項目從項目立項到竣工驗收在內(nèi)的項目審批也已經(jīng)初步實現(xiàn)。
打造一流營商環(huán)境，只有進行時沒有完成時?？h行政審批服務局積極探索審批業(yè)務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）延伸，將個體工商戶設立、變更、注銷3項行政審批業(yè)務下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，依托山東政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)全縣域通辦、就近能辦、多點可辦、少跑快辦，打通服務群眾“最后一公里”。
擔當新使命，展現(xiàn)新作為。2019年，平原縣新的市民中心即將啟用，屆時，包括行政審批、公安、稅務、民政在內(nèi)，全縣所有審批、服務事項將實現(xiàn)集中辦理，在服務上與企業(yè)“心貼心”，我們的營商環(huán)境更有溫度。
加速“智匯平原” 提升“吸引力”
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的根本在人，引進及留住人才是高質(zhì)量發(fā)展的生命線。因此，平原進一步加強人才招引能力，從人才政策補貼，到“軟環(huán)境”的綜合提升，加快完善生活配套服務，努力營造無憂創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造一流的人才環(huán)境。
平原縣牢固樹立“發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”理念，出臺“人才新政40條”，實施平臺建設“三年倍增”計劃，連續(xù)三年舉辦“智興平原”人才合作共贏活動，不斷營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展的良好環(huán)境，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。
打造“遠者來，近者悅”的人才服務環(huán)境。在人才扶持方面，對省級以上專家、項目，平原縣每年給予30萬—300萬元的資助。在平臺建設方面，對省級以上平臺，市縣兩級每年給予45萬—150萬元的資金支持。在科技創(chuàng)新方面，對獲得省級以上科學技術(shù)獎的，市縣分別一次性給予130萬—600萬元的獎勵。在服務保障方面，建有人才公寓15萬平方米，在子女入學、醫(yī)療保健等方面提供“一站式”服務。
對內(nèi)，突出人才主體地位，深入實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”。出臺《平原縣加強企業(yè)家隊伍建設的實施意見》，計劃用3年時間，對全縣企業(yè)家分批次、全覆蓋、系統(tǒng)化精準培訓一遍。開展優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰活動，營造企業(yè)家有作為、有地位、受尊重的社會氛圍。加大企業(yè)引才精準度，每年初在重點企業(yè)中開展人才需求調(diào)研，分產(chǎn)業(yè)編制需求目錄，有針對性地對接高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)和專家，提高人才引進與企業(yè)需要的匹配度。
強化平臺支撐，提升人才集聚承載能力。大力實施“一企一平臺”工程，扶持企業(yè)創(chuàng)建工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺。截至目前，全縣共建成省級以上平臺24家，市級平臺71家。福洋生物在全市率先成立了以企業(yè)為主體的生物工程研究院，集聚楊勝利、沈寅初2名院士、正高級專家15人。
堅持柔性引才，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過聘請技術(shù)顧問、假日專家、星期天工程師等形式，支持各類人才自由便捷地來平原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入開展“招研引學”活動，深化與華東理工大學、中科院、清華、山大、天津工業(yè)大學等大院大所的對接合作，目前全縣與30多家高校院所建立穩(wěn)定合作關(guān)系，合作院士達8人，轉(zhuǎn)化科技成果40余項。
平原縣通過一系列招才引智新舉措，打造“智匯平原”新高地。到2020年，計劃面向國內(nèi)外至少引進培養(yǎng)10個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、50名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、300名博士和碩士研究生、5000名大學生，孵化器30萬平方米，著力打造魯西北地區(qū)人才集聚地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選地。
記者 解桂穎 通訊員 李莎莎 唐欣 孫晨