在龍門街道村級集體資產(chǎn)改制分紅大會上，村民們領(lǐng)到分紅
德州新聞網(wǎng)訊 11月14日，平原縣龍門街道辦事處舉行城中村資產(chǎn)改制分紅大會，龍門街道全體村兩委干部、部分村民、企業(yè)代表等600余人參加。活動現(xiàn)場，福洋生物有限公司副總經(jīng)理宋振為西街、南街、西關(guān)、賀家行、官道、趙莊、何堂、建新街、北任等9個城中村發(fā)放分紅64.68萬元。
65萬元分紅，是9個城中村投資福洋生物1087萬元，一年所產(chǎn)生的紅利。龍門街道共有6個城市社區(qū)，23個城中村，村莊集體資金賬面上閑置資金3483萬元。這些“公款”，按照慣例，一直是放在銀行賬戶拿0.3%的活期利息，部分村莊每年利用本金分紅，面臨“分凈花光”的風險。
去年以來，龍門街道辦事處在全面完成城中村資產(chǎn)改制，探索建立政經(jīng)分離的財務(wù)管理體制的前提下，進一步創(chuàng)新觀念，在征得社員同意后，由街道牽頭，統(tǒng)籌整合，集中推介，用以市場化手段盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)了資產(chǎn)的升值增值。
“‘村財鎮(zhèn)管’給了村集體一本明白賬，但不能‘管而不理’。如何最大限度發(fā)揮資金的保值增值效應(yīng)？龍門街道探索推進‘政經(jīng)分離’，資源變資產(chǎn)、資金變股金、居民變股民，優(yōu)選投資標的，讓優(yōu)質(zhì)項目來帶動村集體增收?！逼皆h委常委、組織部長李守學介紹。
推進資源變資產(chǎn)、資金變股金、居民變股民，基礎(chǔ)工作是把人財物三方面理明。龍門街道按照清產(chǎn)核資、股東認定、股權(quán)量化、成立組織的程序推行資產(chǎn)改制。23個城中村清查資產(chǎn)1.6億，負債401萬，核定所有者權(quán)益1.56億，固化資源性資產(chǎn)5000.2畝，明確受益村民1.3萬人。每個城中村選舉產(chǎn)生股份經(jīng)濟合作社，選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會，以合作社為主體進行對外投資，每筆資金使用經(jīng)過社員大會審議表決，確保投資合理合法。
將資金量化折股，與村民深度綁定后，龍門街道優(yōu)選投資標的。以福洋生物為例，投資項目為龍門街道所屬企業(yè)，同時是國家高新技術(shù)企業(yè)、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、國家玉米淀粉期貨交割倉庫，中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)十強企業(yè)。年玉米加工能力100萬噸，年產(chǎn)值25億元。按合同，福洋生物還需以1400萬元設(shè)備作為抵押，確保注入資金安全。
今年4月29日，龍門街道9個城中村的黨支部書記，與福洋生物科技股份有限公司簽訂了投資合同，將9個村莊1078萬元的集體資金投入到相關(guān)項目，按照6%的年收益進行市場化運作，標志著集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革，邁出了市場化運作第一步。
雞蛋沒有放到一個籃子里。龍門街道因地制宜，利用投資企業(yè)收益、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、物業(yè)租賃經(jīng)營、加盟產(chǎn)業(yè)振興、項目合作運營五種形式盤活“沉睡資產(chǎn)”。毛莊村利用集體資金修建商業(yè)大廈和沿街商鋪，年可增收100萬元；聚福社區(qū)、光明社區(qū)，將資金投入到軍倉社區(qū)萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，村均增收20萬元；東關(guān)、官道、蓮花池、建新街等7個村投資22萬元，建設(shè)光伏發(fā)電項目，村均增收6000元。
“目前，龍門街道23個城中村全部完成資產(chǎn)改制，并實現(xiàn)市場化運營。我們通過優(yōu)選標的、預支利息、全程監(jiān)測項目運營，確保投資項目6%的收益，實現(xiàn)年增收470萬元，增收額是改革前的三十倍。”龍門街道黨工委書記高洪星說。
儀式現(xiàn)場，4個城中村現(xiàn)場為本村村民發(fā)放紅利。西關(guān)村為本村60周歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補貼，每人300元；建新街村民每人分紅 200元；官道村每人發(fā)放保險紅利紅包350元（含新農(nóng)合資金280元、治安保險20元、銀齡安康50元），為好婆婆、好媳婦頒發(fā)獎品；趙莊村為小學生發(fā)放書包等學習用品。
“村里錢放賬上，只會越來越毛?，F(xiàn)在統(tǒng)一由辦事處投資，不斷讓錢生錢。本錢不動，我們就能拿到分紅，大家都說是個好法?！北比未宕迕袢稳f寧說。
通過兩年來的探索實踐，龍門街道城中村資產(chǎn)改制工作初步實現(xiàn)了集體資產(chǎn)管理專業(yè)化、城中村矛盾糾紛最小化、城市社區(qū)服務(wù)功能最大化和改革紅利普及化。2019年官道村居民分紅同比增長一倍。毛莊、北任村資產(chǎn)盈利分別達到12萬元、15萬元，比改制前分別增長 195%、202%。
“城中村集體資產(chǎn)改制最核心的問題是實現(xiàn)了‘政經(jīng)分離’，最大限度優(yōu)化了資源配置。今后，我們將推動改革更深一層，探索建立鎮(zhèn)級層面的投融資公司，聘請職業(yè)經(jīng)理人，確保投資回報率，推動城中村集體資產(chǎn)投融資由‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記工程’走向市場化?！逼皆h縣委書記王洪霞說。
作者 張大偉 曹偉