習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。平原縣探索開展了“五整治一規(guī)范”農(nóng)村綜合治理工作，對違規(guī)使用的宅基地、機(jī)動地、私搭亂建以及村風(fēng)、村務(wù)進(jìn)行重點整治，將農(nóng)村綜合治理中行之有效的措施規(guī)范起來，在平原縣王廟鎮(zhèn)的郭莊村一場拆除私搭亂建的整治工作正在開展。

亟待解決的問題

11月初的一場冬雨讓平原的氣溫一度接近冰點，看著村道路兩邊私搭亂建的豬棚，66歲的村黨支部書記，郭學(xué)婷坐不住了。年初平原縣搞“五整治一規(guī)范”百日攻堅行動的時候，郭學(xué)婷因為患病，拆除違建的工作耽誤了。如今，天氣越來越冷，土地“上了凍”再拆就困難了，她打算按照村民的意愿，年底前啃下這根“硬骨頭”。當(dāng)天晚上，等到村兩委成員都回了村，郭學(xué)婷馬上召開會議，征集大家的意見。

“現(xiàn)在豬的行情比較好，這方面有些群眾可能就有顧慮?！?/p>

“你不給他安排地方，你不讓他喂了，我覺得不大好說這個事兒。”

“他說不定給你提什么條件，咱想到的跟他想到的也不一樣?！?/p>

一圈發(fā)言下來，大家覺得想干成這件事，首先得入戶了解才行。

鎮(zhèn)村合力入戶做工作

整治工作需要合力攻堅，王廟鎮(zhèn)也專門成立了工作組，由鎮(zhèn)黨委副書記帶隊，帶領(lǐng)管區(qū)書記、住建、畜牧、法律等部門的工作人員，配合郭莊村開展工作。對于沒有養(yǎng)殖的農(nóng)戶，大家表示只要村里給出人力幫忙拆就沒問題。難的是正在養(yǎng)殖中的農(nóng)戶，這需要鎮(zhèn)村工作組一起進(jìn)一步做工作。

“村集體的地方，咱養(yǎng)什么、種什么不能隨心所欲，咱必須經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)，關(guān)于怎么解決咱協(xié)商著解決，并不是今天非強(qiáng)制性拆了它?！贬槍σ恍┐迕竦牟唤?，王廟鎮(zhèn)法律顧問張建新從法律的角度勸導(dǎo)村民，一些養(yǎng)殖中如何搬遷的專業(yè)問題，王廟鎮(zhèn)畜牧辦主任楊文廣入戶和村民一起想辦法。

這邊鎮(zhèn)上相關(guān)部門的工作人員正在做入戶工作，那邊管區(qū)書記李兆強(qiáng)也在和郭學(xué)婷，為養(yǎng)殖戶搬遷的問題想辦法。

村民霍云亮之前將自己在村邊的老宅改成了豬舍，現(xiàn)在正在閑置中，如果現(xiàn)場條件適合，這個豬舍能夠為三到五家散養(yǎng)戶提供養(yǎng)殖地點。郭學(xué)婷來到霍云亮家中討論這件事，霍云亮爽快的答應(yīng)了：“咱這里什么都有，他只要來咱這里，隨時能幫著他，咱也不要他錢。”

和鎮(zhèn)上商量后，郭學(xué)婷以村委會的名義，與近期可以拆遷的養(yǎng)殖戶簽訂了協(xié)議，定好了搬遷的時間和方法。

“這41處違建如果都能拆除的話，差不多能給集體增加70多畝土地，我想在這些地上種果樹和油葵，既好看，村民還有收入，明天只要雨不大，咱就開始動工?！惫鶎W(xué)婷和村民們說。

70歲的臨時拆違隊

和大部分鄉(xiāng)村一樣，郭莊村的青年勞力大多在外務(wù)工，拆違的事兒誰來干呢？

郭學(xué)婷組織了一個由5名黨員5名群眾組成的臨時拆違隊。寒冬的早上，這樣一個平均年齡將近70歲的隊伍，擔(dān)負(fù)起了全村拆除私搭亂建的重任。 74歲的霍文剛是里面年齡最大的黨員，一些搖搖欲墜的豬棚他都第一個上。“沒有這個精神，工作做不下去，必須要帶頭?！被粑膭傉f。

看似“大場面”的拆違其實是個“精細(xì)活”。大到一片瓦，小到一個棒瓤，甚至一片樹葉，只要村民需要的都要保護(hù)好。這些楊樹葉是霍吉英家中羊的過冬飼料，大家一袋一袋幫她收回家。

“孩子們不在家里，他們替咱干，這個咱真干不動，虧了郭莊這干部，虧了咱黨支部?！被艏⒏吲d地說。

這些瑣事給拆違隊增加了很多額外工作，不少村民見狀開始自己動手了，但并不是每一個村民都這樣的主動。

“停下，停下，誰也別拆了，下來，你不能給我弄破了瓦！”

前一天，村干部入戶通知的時候，霍學(xué)海答應(yīng)了可以拆除自家門口的豬棚，而今天中午喝過酒，他又“變了卦”，鎮(zhèn)村干部來到霍學(xué)海家中，邊讓他喝水醒酒，邊做工作，最終，霍學(xué)海答應(yīng)了。

完善村規(guī)民約

拆違繼續(xù)進(jìn)行兩天下來，大部分的違建已拆除，只剩下還在養(yǎng)殖過程中的豬棚。對于有幼崽近期不方便拆的養(yǎng)殖戶，郭學(xué)婷還會和鎮(zhèn)上協(xié)調(diào)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)尋找合適的地點，待幼崽成熟后盡快搬遷。

郭學(xué)婷說，依照縣里五整治一規(guī)范工作的要求，等全村私搭亂建整治工作結(jié)束后，她還會將相關(guān)規(guī)定寫入村規(guī)民約，把治理措施規(guī)范起來，給來之不易的美麗家園一個長久保障。

兩年來，平原縣通過五整治一規(guī)范工作，共無償清退出宅基地、閑散地90多萬平方米，拆除私搭亂建面積35萬平方米，理順土地承包合同5100件，整個工作過程中，沒有引發(fā)一起信訪事件。平原縣也被中央農(nóng)辦、中組部等六部委，確定為全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣，“五整治一規(guī)范”正成為平原縣推進(jìn)鄉(xiāng)村善治的一把“金鑰匙”。

平原融媒記者 何世聰