德州新聞網(wǎng)訊 “原本是想把殘疾人證先辦下來(lái)，然后再去跑村委、街道辦，拿各類資料、蓋章，申請(qǐng)相關(guān)補(bǔ)貼?！比涨?，德州市平原縣桃園街道辦事處王芽子村王先生在家人的陪伴下，來(lái)到平原市民中心辦理殘疾人證。讓王先生沒(méi)想到的是，在政務(wù)中心一個(gè)窗口，他不僅即時(shí)拿到了殘疾證，更在同一時(shí)間搞定了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼這一事項(xiàng)，他不禁豎起大拇指為政府辦事效率點(diǎn)贊。
王先生正是平原縣在全市率先推行“助殘一件事”改革的受益者。從4月份開(kāi)始改革發(fā)力，圍繞群眾和企業(yè)兩個(gè)生命周期，梳理40個(gè)場(chǎng)景233個(gè)事項(xiàng)，到7月9日，平原縣“一件事一次辦”辦件量達(dá)869項(xiàng)，當(dāng)天辦結(jié)率超過(guò)50%，改革持續(xù)發(fā)力彰顯成效?！叭h通辦、一窗全辦、就近可辦”的實(shí)現(xiàn)，為平原的政務(wù)服務(wù)帶來(lái)了嶄新的面貌，群眾辦事步入“快車道”。
聚焦難點(diǎn)打通堵點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)“一窗全辦”
“一件事”是指企業(yè)和群眾需要辦理的事項(xiàng)，可以是單獨(dú)的“一件事情”，也可以是需多部門(mén)分別辦理的“一攬子事”變成統(tǒng)一辦理的“一件事”。這項(xiàng)改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，需要理順打通各個(gè)關(guān)節(jié)。平原“一件事一次辦”推行后，難點(diǎn)、堵點(diǎn)也凸顯了出來(lái)。要開(kāi)食品加工廠，從業(yè)人員要辦健康證，從采血到出化驗(yàn)結(jié)果得5天以上；要辦建材加工廠，要做環(huán)評(píng)，要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，一般流程走下來(lái)得50個(gè)工作日以上；部門(mén)間信息系統(tǒng)孤立，數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上不暢通，導(dǎo)致辦理“一件事”需要各個(gè)部門(mén)多頭跑、申請(qǐng)材料反復(fù)交、辦事環(huán)節(jié)多、審批時(shí)間長(zhǎng)。
針對(duì)凸顯出來(lái)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，平原以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和縣直部門(mén)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)行“八仙過(guò)海各顯神通”。
以助殘服務(wù)“一件事”舉例，平原探索建立了“1+N”助殘服務(wù)集成聯(lián)辦機(jī)制，只跑一次，辦成十件事。按照“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)并聯(lián)審批”的原則，變以往各審批事項(xiàng)“互為前置、分次辦理”的傳統(tǒng)模式為殘疾人群體可一次性發(fā)起多個(gè)審批事項(xiàng)的申請(qǐng)，設(shè)置“殘疾人救助”一件事·一鏈辦專窗，由窗口統(tǒng)一審查申請(qǐng)材料，專事專辦。
申請(qǐng)人只需填寫(xiě)一張表格，交一次材料，就能辦理包括殘疾證、殘疾人生活補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助在內(nèi)的10項(xiàng)業(yè)務(wù)，將過(guò)去19項(xiàng)申請(qǐng)材料整合為現(xiàn)在的10項(xiàng)材料，材料精簡(jiǎn)率達(dá)47％，通過(guò)聯(lián)辦平臺(tái)壓縮辦理時(shí)限65個(gè)工作日，時(shí)限壓縮率87％。
激活城鄉(xiāng)末梢神經(jīng) 實(shí)現(xiàn)“就近可辦”
“一件事一次辦”改革要實(shí)現(xiàn)全縣通辦，就必須打破信息孤島，進(jìn)一步深化數(shù)據(jù)融合共享。為解決數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，平原縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室切實(shí)發(fā)揮全縣政務(wù)服務(wù)管理協(xié)調(diào)職能，依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，搭建“一件事一鏈辦”聯(lián)辦平臺(tái)。眾人拾柴火焰高，就這樣，整合多部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，以“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。
企業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變化，注銷舊證和申領(lǐng)新證，需要去多少窗口、跑幾次？“我以為要跑好幾次才能辦理完成，沒(méi)想到現(xiàn)在注銷和新辦兩件事能一塊辦，一次就辦好了，態(tài)度還這么好，辦得還這么快，真的很暖心！”因營(yíng)業(yè)場(chǎng)所變更需要辦理新證的鄭女士發(fā)出了“三連贊”。
針對(duì)企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦證容易開(kāi)業(yè)難”“注銷企業(yè)到處跑”等問(wèn)題，平原縣行政審批服務(wù)局相繼推出企業(yè)“開(kāi)辦一件事”“變更一件事”“注銷一件事”，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)變更注銷登記、稅務(wù)變更注銷登記、社保醫(yī)保公積金變更注銷登記、預(yù)約銀行銷戶等一鏈辦理，實(shí)現(xiàn)一次辦好。
辦事群眾只需在辦理窗口一次性提交材料，窗口工作人員一次性將材料上傳到“一鏈辦”平臺(tái)，各業(yè)務(wù)辦理部門(mén)通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，“并聯(lián)”審批推進(jìn)，辦事群眾無(wú)需重復(fù)提交材料，可享受“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗受理、一并審批、一個(gè)流程、一次送達(dá)”的“七個(gè)一”服務(wù)。
深化數(shù)據(jù)融合共享 實(shí)現(xiàn)“全縣通辦”
平原縣區(qū)域面積1047平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)、3個(gè)街道。2020年最新常住人口44.7萬(wàn)人，最新戶籍人口47.6萬(wàn)人。為保證更多人享受“一件事”改革便利，平原在縣市民服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民中心等場(chǎng)所設(shè)立“一件事”專窗，形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“10分鐘”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾辦事便利度大幅提升。
家住平原縣前曹鎮(zhèn)的麻先生，親人去世后來(lái)到前曹便民中心前來(lái)開(kāi)具死亡證明，在工作人員的幫助下，麻先生填寫(xiě)了“身后一件事”申請(qǐng)表，提交了逝者身份證、逝者戶口本，并填寫(xiě)了“身后一件事”承諾書(shū)后，根據(jù)自身情況選擇辦理事項(xiàng)，就完成了全部申報(bào)工作，后續(xù)的戶口注銷等事項(xiàng)全部通過(guò)聯(lián)辦平臺(tái)線上流轉(zhuǎn)一鏈辦完。
記者了解到，為有效破解逝者“身后事”辦理手續(xù)多、材料多、多處跑、程序繁等問(wèn)題，平原縣行政審批服務(wù)局牽頭，公安、民政、人社、公積金、醫(yī)保、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)7部門(mén)配合，以高效辦成身后“一件事”為目標(biāo)，梳理改造身后事，科學(xué)設(shè)計(jì)一鏈辦，系統(tǒng)重構(gòu)7部門(mén)13個(gè)事項(xiàng)操作流程，在全省率先推出身后“一件事”網(wǎng)上聯(lián)辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)身后“一件事”多部門(mén)聯(lián)合網(wǎng)上辦公，構(gòu)建“只到一窗、一套材料、一個(gè)流程、統(tǒng)一送達(dá)”的審批閉環(huán)，與之前相比，減少材料80%以上，環(huán)節(jié)壓減90%，辦理時(shí)限縮短90%以上。
而申請(qǐng)人只需在殯儀館、政務(wù)服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心任意一處發(fā)起申請(qǐng)，就可以完成親屬身后“一件事、一鏈辦”。系統(tǒng)將申請(qǐng)材料依次推送到下一環(huán)節(jié)，經(jīng)辦家屬可以實(shí)時(shí)接收信息，知曉辦理進(jìn)度，通過(guò)“數(shù)據(jù)跑腿”的方式走完流程后，相關(guān)費(fèi)用直接打入相應(yīng)的銀行卡內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)平臺(tái)集成辦理、一站式服務(wù)，全面提升服務(wù)對(duì)象獲得感與滿意率。
□作者 曹偉 宋丹