??? 從今年5月1日起全面實(shí)施“營(yíng)改增”。那么“營(yíng)改增”如何推行？又將對(duì)納稅人產(chǎn)生哪些影響？本期縣國(guó)稅局局長(zhǎng)楊輝為我們就“營(yíng)改增”進(jìn)行詳細(xì)的解讀。

??? 記者：楊局長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下什么是“營(yíng)改增”？
??? 楊輝：“營(yíng)改增”是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的簡(jiǎn)稱(chēng)。是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)?！盃I(yíng)改增”是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，從深化改革的總體部署出發(fā)做出的重要決策，目的是加快財(cái)稅體制改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)，調(diào)動(dòng)各方積極性，促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是科技等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)、培育新動(dòng)能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
??? 今年 3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中宣布全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。3月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2016年5月1日起，中國(guó)將全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn)，至此，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，增值稅制度將更加規(guī)范。這是自 1994年分稅制改革以來(lái)，財(cái)稅體制的又一次深刻變革。
??? 記者：這次“營(yíng)改增”的主要內(nèi)容和意義是什么？
??? 楊輝：這次全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，覆蓋面更廣，意義更大。一是實(shí)現(xiàn)了增值稅對(duì)貨物和服務(wù)的全覆蓋，基本消除了重復(fù)征稅，打通了增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了社會(huì)協(xié)作分工，對(duì)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到重要作用。二是將不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍，比較完整的實(shí)現(xiàn)了規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度，有利于擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。三是進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)。試點(diǎn)改革是用短期財(cái)政收入的“減”換取持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”，為我縣經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是有效釋放市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用和活力，在推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費(fèi)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。
??? 記者：國(guó)稅部門(mén)采取了那些措施推進(jìn)“營(yíng)改增”？
??? 楊輝：自3月18日我縣啟動(dòng)營(yíng)改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作以來(lái)，在縣委、縣政府和市局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣國(guó)稅局想在前面、干在實(shí)處，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月加班加點(diǎn)、爭(zhēng)分奪秒的努力完成各時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)。共確認(rèn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人 1672戶(hù)。其中，建筑業(yè) 189戶(hù)，房地產(chǎn)業(yè) 95戶(hù)，金融業(yè) 69戶(hù)，生活服務(wù)業(yè)1319戶(hù)；一般納稅人76戶(hù)，其中，房地產(chǎn)業(yè) 23戶(hù)，建筑業(yè) 33戶(hù)，金融業(yè)12戶(hù)，生活服務(wù)業(yè)8戶(hù)；發(fā)行稅控設(shè)備142戶(hù)。
??? “營(yíng)改增”期間，我們將國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳作為工作的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，讓納稅人花最少的時(shí)間辦最多的事。一是廣泛深入宣傳政策。制作“營(yíng)改增”工作流程圖和明白紙，編印政策宣傳冊(cè)，通過(guò)電視臺(tái)、手機(jī)短信、微信群等多種形式向社會(huì)各界廣泛宣傳政策。二是統(tǒng)籌設(shè)置辦稅區(qū)域。設(shè)置了“營(yíng)改增”辦稅服務(wù)區(qū)、資料預(yù)審專(zhuān)區(qū)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)區(qū)、稅控發(fā)行區(qū)、稅控安裝專(zhuān)區(qū)、停車(chē)專(zhuān)區(qū)等六大區(qū)域；設(shè)立了 4個(gè)“營(yíng)改增”服務(wù)窗口、2個(gè)營(yíng)改增綠色通道，叫號(hào)服務(wù)器新增設(shè)“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)模塊；設(shè)置導(dǎo)稅員、預(yù)審員、咨詢(xún)輔導(dǎo)員和錄入員等崗位，分布于“營(yíng)改增”咨詢(xún)專(zhuān)區(qū)和預(yù)審專(zhuān)區(qū)，采取前臺(tái)預(yù)審錄入、業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場(chǎng)辦公的方式，集中開(kāi)展納稅人信息確認(rèn)、一般納稅人認(rèn)定、票種核定、稅控設(shè)備發(fā)行、發(fā)票發(fā)售等環(huán)節(jié)工作。三是精干力量團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)。抽調(diào) 20名精干力量集中到聯(lián)合辦稅廳辦公，兩名分管副局長(zhǎng)全程跟進(jìn)指揮調(diào)度工作，每天八點(diǎn)前上班召開(kāi)碰頭會(huì)，安排當(dāng)天的工作，晚上加班加點(diǎn)工作，召開(kāi)總結(jié)會(huì)研究工作中的問(wèn)題。清明、五一假期及周末全程無(wú)休，加班加點(diǎn)已成為常態(tài)化，“搶時(shí)間、趕進(jìn)度、保質(zhì)量”完成各項(xiàng)工作任務(wù)。將潘店分局剝離出來(lái)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)地稅單管戶(hù)“營(yíng)改增”納稅人的管理；其它分局都設(shè)立了“營(yíng)改增”咨詢(xún)服務(wù)區(qū)，在關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)設(shè)立“黨員示范崗”，全局上下凝成一股繩，下好一盤(pán)棋，全力服從服務(wù)于營(yíng)改增工作。四是國(guó)稅地稅精誠(chéng)合作。在管戶(hù)交接、政策宣傳、集中培訓(xùn)、委托代征等多方面開(kāi)展深度合作，整個(gè)“營(yíng)改增”期間，國(guó)地稅雙方分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人常駐聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，雙方人員及時(shí)溝通協(xié)調(diào)處理疑難問(wèn)題。五是內(nèi)外結(jié)合培訓(xùn)業(yè)務(wù)。舉辦了 7期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì) 1565戶(hù)納稅人進(jìn)行了培訓(xùn)，占總戶(hù)數(shù)的 94%，對(duì) 300多戶(hù)納稅人進(jìn)行了“一對(duì)一”輔導(dǎo)。六是平穩(wěn)有序發(fā)行稅控。組織了 3次稅控開(kāi)票軟件操作培訓(xùn)班，詳細(xì)介紹稅控開(kāi)票軟件的安裝使用、抄報(bào)稅以及系統(tǒng)維護(hù)等，“一對(duì)一、手把手”精準(zhǔn)輔導(dǎo)納稅人操作開(kāi)票軟件，確保所有納稅人會(huì)開(kāi)票。
??? 記者：下一步“營(yíng)改增”的重點(diǎn)工作是什么？
??? 楊輝：下一步，“營(yíng)改增”工作的重點(diǎn)是做好 6月份納稅申報(bào)工作，確保所有納稅人“懂政策、能開(kāi)票、會(huì)申報(bào)”。一是妥善應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)高峰期。在辦稅大廳增加值班人員，每個(gè)稅源管理單位指派 1名人員輪流來(lái)大廳值班，協(xié)助大廳人員疏導(dǎo)納稅人辦理認(rèn)證、代開(kāi)發(fā)票、領(lǐng)票等各種業(yè)務(wù)，分流前臺(tái)辦稅壓力。二是補(bǔ)齊納稅人資料信息。組織人員分門(mén)別類(lèi)按行業(yè)整理前期已確認(rèn)的資料信息，建立電子臺(tái)賬，對(duì)因確認(rèn)時(shí)間倉(cāng)促導(dǎo)致的資料不全、章戳不全的及時(shí)補(bǔ)正完善，對(duì)資料完善的逐一銷(xiāo)號(hào)處理。三是開(kāi)展大面積實(shí)地走訪。由 4名分管局長(zhǎng)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干，分行業(yè)組成 4個(gè)走訪小組，對(duì)使用稅控設(shè)備的 142戶(hù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人開(kāi)展一次“拉網(wǎng)式”排查、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”回訪，能現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，不能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的事后答復(fù)或向市局反饋。四是突出重點(diǎn)強(qiáng)化申報(bào)培訓(xùn)。由政策法規(guī)科牽頭，縣局將成立四大行業(yè)和納稅申報(bào) 5個(gè)業(yè)務(wù)小組，每個(gè)小組由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干和一名年輕同志組成，隨時(shí)解決納稅人的問(wèn)題。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞納稅申報(bào)的操作，繼續(xù)加強(qiáng)分行業(yè)“一對(duì)一”精準(zhǔn)培訓(xùn)，確保所有試點(diǎn)納稅人都會(huì)申報(bào)。五是持續(xù)深化國(guó)地稅合作。密切加強(qiáng)與地稅部門(mén)的征管協(xié)作，發(fā)揮國(guó)稅管理增值稅的經(jīng)驗(yàn)和地稅行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，共同處理好稅源管理等事項(xiàng)的銜接與過(guò)渡。六是深入開(kāi)展政策效應(yīng)分析。深入調(diào)研、分析營(yíng)改增對(duì)下半年稅收收入的影響，做好政策效應(yīng)分析工作。記者 宋宜廣