近日，記者就財(cái)政、發(fā)改、交通、國土等相關(guān)問題，采訪了縣委常委、副縣長石連革。
記者（以下簡稱記）：石縣長，您好！今年全縣的任務(wù)目標(biāo)是什么？
石連革（以下簡稱石）：2017年，是新一屆政府的開局之年，也是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。今年全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；一般公共預(yù)算收入增長7.5%左右；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長15%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長10%以上。
記：抓好財(cái)源建設(shè)工作是確保完成全年任務(wù)目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，那我們將如何來抓呢？
石：抓好財(cái)源建設(shè)，主要從四個(gè)方面入手。一是拓寬財(cái)源渠道。強(qiáng)化稅收征管，完善綜合治稅信息平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息橫向交流，大力開展稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)稅務(wù)稽查，加強(qiáng)欠稅清繳和零散稅收征繳，嚴(yán)防“跑冒滴漏”，做到應(yīng)收盡收。二是加大對上爭取。今年政策性、開發(fā)性金融資本將加快投向教育、醫(yī)療、棚改等領(lǐng)域。我們將抓住政策機(jī)遇窗口期，把項(xiàng)目前期策劃包裝擺上更加突出的位置，建立落實(shí)預(yù)備庫、儲備庫、建設(shè)庫“三位一體”、滾動實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目管理體制，通過關(guān)口前移、環(huán)節(jié)前置，超前謀劃、精心籌備，力爭年內(nèi)爭取上級無償資金增長20%。三是抓好投融資體制機(jī)制改革。完善組織架構(gòu)。堅(jiān)持市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理，加快城投公司、齊控集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型，盡快招聘配備一批投融資專業(yè)人才，制定完善相應(yīng)的薪酬制度，真正把人才引進(jìn)來、留得住。明確市場定位。以城投公司、齊控集團(tuán)兩家公司為主平臺，打造城市綜合運(yùn)營商和地方金融服務(wù)商，推動資源優(yōu)化配置，力爭效益最大化。加大資產(chǎn)注入。按照“先易后難、能裝就裝”的原則，加大城市資產(chǎn)注入、股權(quán)劃轉(zhuǎn)力度，將城投公司、齊控集團(tuán)盡快打造成為信用等級為2A級的投融資平臺，構(gòu)建“融投用管還”一體化投融資體系。同時(shí)，綜合運(yùn)用基金、PPP、債券融資、政府購買服務(wù)等多種方式，放大財(cái)政杠桿，增強(qiáng)資金保障能力。四是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、建機(jī)制、可持續(xù)”的原則，把保障和改善民生放在更加突出位置，重點(diǎn)支持解決“大班額”、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)民生工程，把有限的資金用在刀刃上。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，完善全口徑政府預(yù)算體系，將政府全部收支納入預(yù)算管理。深化績效預(yù)算改革，加快建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制，強(qiáng)化花錢問效的責(zé)任意識，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
記：發(fā)展和改革在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范縣中都扮演著十分重要的“角色”，請您介紹一下我們將采取哪些措施做好這方面？
石：2017年，發(fā)展和改革工作將以全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃為目標(biāo)，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、出亮點(diǎn)”的工作總基調(diào)，力爭各項(xiàng)工作全省有位次、全市爭第一。一是以實(shí)施省級戰(zhàn)略為契機(jī)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。以旅游產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大力推進(jìn)“十三五”省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，為全省服務(wù)業(yè)綜合改革提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒。積極爭創(chuàng)全省融合深度發(fā)展示范區(qū)，推動融合深度發(fā)展走在全省前列。二是以項(xiàng)目資金為核心，匯聚發(fā)展動力。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，推進(jìn)奇瑞新能源汽車、濟(jì)聊高速潘店出口、通用機(jī)場、濟(jì)齊軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。按照“項(xiàng)目資金全市爭第一”的工作標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)更新完善項(xiàng)目預(yù)備庫、儲備庫、建設(shè)庫，積極扶持雅培恒天然醇源牧場、智慧大棚、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目爭取上級資金，力爭全年落實(shí)無償資金增長20%。三是以轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，提高發(fā)展水平。突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，織實(shí)施好5萬畝2017年度新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目，積極做好2018年度齊河縣新增千億斤糧食產(chǎn)能申報(bào)，爭取盡量多的國家資金支持。突出發(fā)展新型工業(yè)，發(fā)揮好國家專項(xiàng)基金和省預(yù)算內(nèi)資金、省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資金加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入。
記：我縣重點(diǎn)項(xiàng)目多、發(fā)展后勁足，但是土地、資金等一直是制約項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的瓶頸，今年我們將采取哪些措施打破這些瓶頸，助力重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展呢？
石：在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，我們將制定重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工表，明確牽頭單位、協(xié)助單位、包保領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供領(lǐng)導(dǎo)保障。同時(shí)，運(yùn)用資金扶持、資源要素傾斜等多種方式，帶動全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大提升、大發(fā)展。在土地利用上，推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，完善土地收儲和供給辦法，堅(jiān)持先造環(huán)境再建城，讓土地供應(yīng)更加規(guī)范高效。一是規(guī)劃調(diào)整完善工作。在政策允許的范圍內(nèi)，最大限度調(diào)整全縣土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，為我縣留足更大的發(fā)展空間。二是認(rèn)真做好征地工作。通過包裝重點(diǎn)項(xiàng)目、土地復(fù)墾、增減掛鉤等，爭取更多的用地指標(biāo)，計(jì)劃全年完成征地3000畝。三是加快土地供應(yīng)，激活土地市場。計(jì)劃全年供應(yīng)土地4000畝。四是強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，鞏固“國家級國土資源節(jié)約集約模范縣”成果，鼓勵(lì)企業(yè)通過追加投資、技術(shù)升級改造、協(xié)商收回、置換土地等方式盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率和產(chǎn)出效益。對閑置土地依法收回，提升節(jié)約集約用地水平。五是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。積極做好項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收，加大對已批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)力度，力爭驗(yàn)收掛鉤指標(biāo)1600畝。
記：社會保障、道路交通工作和濟(jì)齊黃河公路大橋、齊魯高新區(qū)高速出口等項(xiàng)目，不但是人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)工作、民生工程，也是優(yōu)化招商引資環(huán)境、增強(qiáng)縣域競爭力的重點(diǎn)工程，咱縣今年在這些工作上準(zhǔn)備做哪幾方面工作？
石：一是實(shí)施社會保障提標(biāo)工程。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持全市最高水平，實(shí)現(xiàn)困有所助。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6800人，讓更多人群實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為人才智力發(fā)揮作用搭建施展平臺。二是促進(jìn)公共交通多元化發(fā)展。增加城區(qū)公交線路2條，安裝電動汽車充電樁400個(gè)，加大新能源汽車推廣力度，公交車、出租車逐步用新能源車替代，不斷提升公共設(shè)施配套水平。投資1.9億元，完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)397公里，讓群眾生活更便捷、更舒適。另外，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目將在今年實(shí)現(xiàn)新突破：濟(jì)齊黃河大橋、長（清）齊（河）黃河大橋7月同步通車；濟(jì)齊軌道交通完成整體立項(xiàng)；濟(jì)南北站年內(nèi)通車；濟(jì)聊高速潘店出口7月開工，齊河高新區(qū)出口完成工程量的80%；縣人民醫(yī)院新院區(qū)年內(nèi)開工。這些項(xiàng)目的開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營，必將推動我縣在更高層次、更高平臺上實(shí)現(xiàn)新跨越。
本報(bào)記者 宋宜廣