過去五年主要工作
    一、圍繞中心，突出重點，切實增強人大監(jiān)督實效
    五年來，縣人大常委會緊緊圍繞縣委決策部署和全縣發(fā)展大局，積極創(chuàng)新工作方式、不斷拓寬監(jiān)督內(nèi)容、持續(xù)深化監(jiān)督效果，召開縣人大常委會會議37次，主任會議79次，聽取審議“一府兩院”工作報告92項，組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查103次，滿意度測評6次，專題詢問1次，任免國家機關(guān)干部257人次，充分體現(xiàn)了人大工作與縣委決策部署合拍、與“一府兩院”重點工作合力、與人民群眾所想所盼合心。
    （一）以經(jīng)濟為中心，促進健康發(fā)展
    1.關(guān)注發(fā)展大局。對發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作情況進行綜合審議，要求搶抓“一圈一帶”、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機遇,準確研判形勢，著力破解發(fā)展瓶頸，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造經(jīng)濟增長新引擎；要求加強預(yù)算管理，持續(xù)推進預(yù)算公開，積極打造“陽光財政”，主動接受公眾監(jiān)督。組織36名人大代表調(diào)研“十二五”規(guī)劃實施情況，審議“十三五”規(guī)劃草案，提出防范金融風(fēng)險、加快產(chǎn)業(yè)升級、加強環(huán)境保護、強化監(jiān)督落實等21條建議意見。
    2.促進環(huán)境優(yōu)化。對住建局、規(guī)劃局、國土資源局等6個有行政審批職能的單位進行滿意度測評，確保簡政放權(quán)的改革紅利落到實處。對9家駐齊金融單位進行滿意度測評和跟蹤測評，客觀闡述存在問題、深入剖析問題根源，提出政府營造環(huán)境搭橋梁、銀行轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)服務(wù)、企業(yè)提質(zhì)增效守承諾等建議意見；督促有關(guān)部門落實金融機構(gòu)考評辦法，幫助企業(yè)提升融資能力，積極破解融資難題，推進企業(yè)破圈化鏈，穩(wěn)步化解金融風(fēng)險。
    3.助推產(chǎn)業(yè)升級。先后對黃河國際生態(tài)城開發(fā)、重點項目建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行視察，要求加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程建設(shè)，不斷增強園區(qū)承載力和支撐力，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展文化旅游、休閑養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。視察開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、調(diào)研電子商務(wù)、審議招商引資工作報告時，要求聚焦重點區(qū)域引進重點項目，突出抓好以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，高起點引進專業(yè)人才，促進電子商務(wù)、金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大龍頭企業(yè)。積極參與引進的中關(guān)村齊河科技城，已有山東省碳纖維工程技術(shù)研究中心、中關(guān)村e谷孵化器、齊魯驛淘電商園等50余個高端項目入駐，為我縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級注入強勁動力。
    （二）以民生為根本，關(guān)注社會和諧
    1.關(guān)注民生保障。視察人力資源、審議社會保險、調(diào)研敬老院建設(shè)等工作，提出加強社會保障體系建設(shè)、提高保險基金支撐能力、大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等建議。針對食品藥品安全，縣人大常委會要求加大執(zhí)法力度，完善檢測網(wǎng)絡(luò)，不留監(jiān)管死角；加快推動了我縣在全國率先出臺小麥、玉米質(zhì)量安全生產(chǎn)和社會化服務(wù)兩項“國家級標(biāo)準”，促進產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系進一步完善。
    2.推動社會事業(yè)。深入偏遠學(xué)校和基層衛(wèi)生室，找準薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)存在問題，要求優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校和衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，均衡教育衛(wèi)生資源，健全城鄉(xiāng)教育衛(wèi)生體系?！拔迥炅鶈枴杯h(huán)保，持續(xù)跟蹤問效，組織專題詢問，推動問題整改，不斷改善生態(tài)環(huán)境。為切實解決教育“大班額”、大清河防洪排澇等問題，加快濟齊黃河大橋、濟北高鐵樞紐協(xié)作區(qū)等項目建設(shè)，縣人大常委會作出相關(guān)決議決定，為項目融資提供重要支持，推動重大民生項目加快實施。監(jiān)督安全生產(chǎn)常抓不懈，推動社會管理創(chuàng)新，提升消防工作能力，使人民群眾更有安全感。
    3.促進城鄉(xiāng)一體化。在視察調(diào)研城南新區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等工作時，要求按照省會北城定位，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快老城區(qū)煥發(fā)新顏、城南新區(qū)開發(fā)提速、小城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容步伐，大力提升“省會北城”的良好形象。對于兩區(qū)同建、鄉(xiāng)村文明建設(shè)等工作，要求以居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、就業(yè)向園區(qū)集中為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)村民就近擇業(yè)，完善社會服務(wù)體系，使發(fā)展成果惠及更多群眾。
    （三）以法治為基礎(chǔ)，推動依法治縣
    1.加強法律宣傳。邀請省人大法律專家為“一府兩院”負責(zé)人講授憲法和地方組織法。視察“六五”普法工作時，要求嚴格督促落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。每年“12.4國家憲法日”，集中宣傳憲法和相關(guān)法律法規(guī)。聽取審議“七五”普法規(guī)劃報告，作出決議決定，要求健全普法機制，弘揚社會主義法治精神。
    2.推動法律執(zhí)行。加強人事任免監(jiān)督，以尊法、學(xué)法、守法、用法的“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全縣干部群眾嚴格依法辦事。組織法律顧問認真審查42件政府規(guī)范性文件，切實維護國家法制統(tǒng)一。對義務(wù)教育法等23部法律法規(guī)貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，切實保證了憲法和法律的貫徹實施。
    3.促進司法公開。組織人大代表127人次旁聽案件庭審，督促落實人民陪審員參與審判、調(diào)解、執(zhí)行等各項工作；加強對商事審判、民事審判、執(zhí)行等工作的監(jiān)督，促進法院審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開“三大平臺”建設(shè)。支持檢察院依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，要求檢察院充分發(fā)揮青少年教育基地功能，開展違法犯罪預(yù)防和法制教育；前移預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口，嚴格落實規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)執(zhí)法過程全方位公開。
    二、加強管理，創(chuàng)新服務(wù)，充分發(fā)揮代表主體作用
    （一）加強聯(lián)系指導(dǎo)，提升代表素質(zhì)
    制定完善《加強縣人大代表工作的規(guī)定》和《縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表制度》，細化了常委會組成人員和人大代表的任務(wù)職責(zé)、履職內(nèi)容和工作方式。暢通縣人大常委會、人大代表與社會公眾實時交流渠道，宣傳國家方針政策和法律法規(guī)。邀請省人大專家學(xué)者、全國人大代表作專題講座，參加全國人大和省市人大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高了代表法律水平和履職監(jiān)督能力。
    （二）拓寬服務(wù)渠道，豐富履職平臺
    依托社區(qū)黨政管理中心建立了104個“人大代表之家”，打造代表閉會期間學(xué)習(xí)、交流、履職和聯(lián)系的重要陣地，“308國道改線”“鼓勵土地流轉(zhuǎn)”等被列為省重點建議，836件民生實事得到有效解決。開展“強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策進萬家”“雙聯(lián)雙創(chuàng)”等主題活動，積極為代表參與社會發(fā)展、服務(wù)民生提供舞臺、拓寬渠道。
    （三）落實“三方見面”，強化建議辦理
    把提高代表建議辦理質(zhì)量作為激發(fā)代表履職熱情的重要抓手，在全市率先把代表建議辦理納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。在委室日常督辦、主任重點督辦的基礎(chǔ)上，組織了高規(guī)格、高標(biāo)準的“三方見面會”。在縣人大常委會督導(dǎo)下，承辦代表建議的部門“一把手”與提建議的代表面對面交流，讓承辦部門更全面地了解代表提建議的初衷和期盼，讓代表更充分地了解代表建議辦理過程?！叭揭娒鏁钡慕?jīng)驗做法，被省人大總結(jié)推廣并向全國人大推薦。
    （四）加強管理考核，提升整體效能
    采取常委會考核與選民評議相結(jié)合，對提出議案、聯(lián)系選民、反映民意、為民辦實事等代表履職情況進行評定，對履職優(yōu)秀的代表進行宣傳表彰，對履職較差的代表及時進行誡勉談話。在省《人民權(quán)利報》《山東人大工作》和縣電視臺、《齊河報》等新聞媒體宣傳推廣46名優(yōu)秀人大代表履職事跡，強化優(yōu)秀人大代表的示范引領(lǐng)作用；17名人大代表因履職不積極、不主動受到誡勉談話，“無言代表、掛名代表、會議代表”現(xiàn)象基本消失，積極履職、認真履職、高效履職已經(jīng)成為全體人大代表的共識。
    三、凝聚共識，匯集合力，扎實推動民主政治建設(shè)
    （一）凝聚思想共識，強化責(zé)任意識
    扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，堅持問題導(dǎo)向，組織專題研討，深入剖析存在問題，開好民主生活會，著力增強“四種意識”。編纂出版了《齊河縣人民代表大會志》，客觀翔實地記述了縣人民代表大會的發(fā)展歷程，清晰展現(xiàn)了人民群眾對人大代表的信任和重托，系統(tǒng)總結(jié)了縣人大及其常委會履職經(jīng)驗。
    （二）加強自身建設(shè)，提升履職能力
    充分利用主任法律講堂、《視察與調(diào)研》、齊河人大公眾號等學(xué)習(xí)交流平臺，加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，參加全國人大、省人大組織的專題培訓(xùn)，拓寬發(fā)展視野，開拓工作思路。初步建立財政經(jīng)濟、內(nèi)務(wù)司法等6個專門委員會，聘請法律顧問，完善機關(guān)干部考核，提升隊伍戰(zhàn)斗力，為深化人大監(jiān)督提供重要保障。
    （三）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，匯聚監(jiān)督合力
    縣人大常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會5次，外出考察學(xué)習(xí)3次，參加省級以上學(xué)習(xí)培訓(xùn)3次。嚴格落實縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大常委會會議、參加視察調(diào)研等活動，督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法召開會議、開展視察調(diào)研等工作。
    （四）精心安排部署，依法組織換屆
    在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，縣人大常委會精心組織，周密部署，科學(xué)制定方案，及時作出決定，圓滿完成了縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉工作。
    對今后工作的建議
    一、在決定重大事項上展現(xiàn)新作為
    重點審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、重大項目安排及資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行及調(diào)整情況等，及時作出決議決定。對提交審議決定的重大事項，認真開展調(diào)查研究、廣泛征求群眾意見、嚴格審查依法辦事情況，確保作出的每項決議決定，都能準確代表人民的意志、體現(xiàn)縣委的意圖、符合科學(xué)發(fā)展的要求。
    二、在增強監(jiān)督實效上實現(xiàn)新突破
    綜合運用會議審議、視察調(diào)研等多種方式，靈活把握走訪座談、電話評議、微信投票等各項措施，對環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等問題進行全方位監(jiān)督。實踐探索“監(jiān)督工作后”評估制度，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督結(jié)合起來，將事前事中監(jiān)督和事后跟蹤問效結(jié)合起來，將常委會集體監(jiān)督和代表個別調(diào)查結(jié)合起來，形成較為完善的監(jiān)督鏈條，健全上下聯(lián)動、覆蓋全縣、貫穿全年的監(jiān)督體系，扎實推動熱點難點問題有效解決。
    三、在激發(fā)代表活力上取得新進展
    嚴格落實監(jiān)督法、代表法各項規(guī)定，規(guī)范代表履職行為，加強日常管理考核。完善服務(wù)保障機制，夯實“人大代表之家”履職陣地，強化“三方見面會”建議辦理，加強代表履職培訓(xùn)，拓寬知情知政渠道，密切聯(lián)系群眾，真心聽民聲、盡心代民言、多方匯民智、傾力解民憂，使人民的意志更好地通過人民代表大會實現(xiàn)。
    四、在自身建設(shè)上取得新成效
    牢固樹立人大是民主法制“第一線”意識，以爭創(chuàng)“省級文明單位”為總抓手，不斷加強理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)鍛煉，自覺踐行黨的群眾路線，爭做“三嚴三實”表率，深化“兩學(xué)一做”成果，健全專門委員會，充實機關(guān)委室力量，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，著力打造對黨忠誠、清正廉潔、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜箨犖?，以“一線”的工作思維、“一線”的工作干勁、“一線”的工作擔(dān)當(dāng)扎實開展人大工作。