婦女們?cè)谏綎|科源牧業(yè)有限公司為鴨蛋稱重。記者石少軍攝
金穗合作社社員收糧入倉
立足家家有主業(yè)、戶戶能增收，齊河有的放矢打造扶貧產(chǎn)業(yè)——
□本報(bào)記者石少軍本報(bào)通訊員崔志華王業(yè)婷
授人以魚不如授人以漁。我縣充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將脫貧攻堅(jiān)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任為抓手，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)政策體系、精準(zhǔn)幫扶工作體系等“六大體系”穩(wěn)脫貧，動(dòng)員全社會(huì)力量發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，投入資金7916.41萬元。如今，基本完成脫貧任務(wù)，78個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。
班子帶頭干
129個(gè)村辦起土地股份合作社
“加入合作社好處太多了?！?月20日，47歲的胡官屯鎮(zhèn)段莊村村民段義恒談起村里的合作社豎起大拇指，他說：“以前種地掙不到錢，有時(shí)還倒貼錢，加入縣金穗糧食種植專業(yè)合作社后，現(xiàn)如今一年能分紅三四萬元。 ”
為助推鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧，齊河通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，40個(gè)軟弱渙散村實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，推廣邊角經(jīng)濟(jì)等10種增收模式，129個(gè)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社；積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快培育基層經(jīng)濟(jì)組織，全縣發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織486家，累計(jì)培育新型經(jīng)營(yíng)主體1400多家，并成功入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。劉橋鎮(zhèn)年豐糧食種植合作社、焦廟鎮(zhèn)山東齊力新農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司以及金穗糧食種植專業(yè)合作社，成為我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的翹楚。
金穗糧食種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)袁本剛介紹，合作社提供兩種服務(wù)模式，一種是為小散戶開展社會(huì)化精準(zhǔn)托管服務(wù)。此外，合作社主推“公司+合作社+社員”的訂單模式，社員2050戶，已與山東魯研良種公司、聊城市種子公司、德州德利農(nóng)科技有限公司、齊河綠豐種業(yè)公司等企業(yè)開展訂單式合作。合作社簽下2萬畝訂單，可產(chǎn)種子550萬公斤，可為社員增收308萬元。
實(shí)現(xiàn)“錢生錢”
創(chuàng)新資金使用模式，確保收益足額到位
除了興辦合作社、培育新型經(jīng)營(yíng)主體外，我縣還創(chuàng)新資金使用模式，實(shí)現(xiàn)“錢生錢”。
8月17日上午，在位于表白寺鎮(zhèn)的山東金珠材料科技有限公司生產(chǎn)車間，工人們正在趕制一批手機(jī)電子元件。該公司正是表白寺鎮(zhèn)招商引資的特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)上將上級(jí)扶貧資金38.4萬元投入山東金珠材料科技有限公司，委托公司運(yùn)營(yíng)，每年收益3.84萬元，168戶270名貧困戶得到分紅。
表白寺鎮(zhèn)積極探索扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，鎮(zhèn)長(zhǎng)倪建勛算了算產(chǎn)業(yè)扶貧賬：鎮(zhèn)上在山東如廚清真食品加工項(xiàng)目投資49.8萬元，購買異物檢測(cè)設(shè)備一套，租賃給公司，收取租金為貧困戶分紅；在桂柳養(yǎng)殖項(xiàng)目投資49萬余元，建設(shè)鴨棚2套，將鴨棚租賃給養(yǎng)殖戶，收取租金為貧困戶分紅，每年收益4.2萬元，截至去年年底，項(xiàng)目累計(jì)總收益12萬余元；在山東康瑞食用菌資金委托項(xiàng)目投資142萬余元，年收益11萬余元，截至去年年底，項(xiàng)目累計(jì)總收益22萬余元。此外，2016年，鎮(zhèn)上還組織13家愛心企業(yè)出資120萬元成立扶貧基金項(xiàng)目，由山東金珠材料科技有限公司運(yùn)作該基金，每年提供收益12萬元，2018年，該基金交由山東施耐德石油化工有限公司運(yùn)作，每年提供收益11萬元，截至目前已累計(jì)實(shí)現(xiàn)收益49萬元。
開展扶貧工作以來，我縣整合扶貧資金5361萬元，疊加使用，有效提高了扶貧項(xiàng)目收益的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，先后對(duì)小而散、收益低的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1920萬元，并確保項(xiàng)目收益足額到位、分紅到戶。
“我們不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，積極探索實(shí)施聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行評(píng)估，第三方擔(dān)保公司為扶貧資金進(jìn)行擔(dān)保，避免因市場(chǎng)波動(dòng)、運(yùn)營(yíng)不利等造成扶貧資金流失?！笨h扶貧小康辦公室主任白夜介紹，在扶貧資金使用管理方面，嚴(yán)格按照專項(xiàng)扶貧資金使用管理的要求，所有專項(xiàng)扶貧資金，全部實(shí)行轉(zhuǎn)賬方式支付，做到轉(zhuǎn)賬明細(xì)清晰，資金使用規(guī)范。
在扶貧資金項(xiàng)目方面，我縣制定了《齊河縣關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的意見》，涉及項(xiàng)目資金分配、論證立項(xiàng)、資金監(jiān)管、收益分配的各個(gè)環(huán)節(jié)流程。還通過金融、工商、稅務(wù)等部門信息比對(duì)，聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)等政策落實(shí)，前期實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目監(jiān)管更加精細(xì)。
健全機(jī)制
任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化
“沒有強(qiáng)力的保障，任何好的政策措施都很難扎根落地。”白夜表示，為做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項(xiàng)工作，我縣建立起上下聯(lián)動(dòng)、針對(duì)性強(qiáng)的政策體系。
今年4月15日，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣扶貧小康辦聯(lián)合對(duì)全縣772名鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任人政策知識(shí)掌握情況進(jìn)行閉卷考試。試題滿分100分，80分以下為不合格，一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)約談機(jī)制，倒逼幫扶責(zé)任人不斷加強(qiáng)相關(guān)政策知識(shí)學(xué)習(xí)。
為進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)在全縣科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)中的內(nèi)容和權(quán)重，我縣制定出臺(tái)《全縣脫貧攻堅(jiān)考核細(xì)則》，將脫貧攻堅(jiān)工作列入年終考核單項(xiàng)獎(jiǎng)，從脫貧質(zhì)量、“一率一度”調(diào)查、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的要求，量化評(píng)分排名，與績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤，用考核倒逼責(zé)任落實(shí)。
縣紀(jì)委每年開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中整治脫貧攻堅(jiān)過程中的形式主義、官僚主義，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治。
為督促扶貧責(zé)任落實(shí)，我縣將每個(gè)月最后一周定為“全縣扶貧幫扶周”，縣鄉(xiāng)村三級(jí)幫扶責(zé)任人集中入戶走訪幫扶，做到“四看、八問、兩幫”：“四看”，即看吃穿、看環(huán)境衛(wèi)生、看身體狀況、看房屋和飲水安全；“八問”，即問就醫(yī)、問就學(xué)、問生產(chǎn)、問務(wù)工收入、問致富意愿、問政策落實(shí)、問生活困難、問工作滿意度；“兩幫”，即及時(shí)幫助解決實(shí)際困難、幫助樹立生活信心。每季度開展一次滿意度電話調(diào)查，將民調(diào)情況在全縣通報(bào)。
值得一提的是，疫情期間，為確保脫貧攻堅(jiān)不斷檔，齊河提供幫辦、資金、信息、技術(shù)等服務(wù)，全力保障水、電、氣、網(wǎng)供應(yīng)，采取集中組織貨源、開通綠色運(yùn)輸通道、推薦貧困勞動(dòng)力上崗等措施，助力扶貧項(xiàng)目企業(yè)摁下復(fù)工“快進(jìn)鍵”。
為防控風(fēng)險(xiǎn)，齊河對(duì)已建成的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，明確各類項(xiàng)目的管護(hù)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)和要求。同時(shí)，開展脫貧攻堅(jiān)自查評(píng)估工作，盯住薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板，保證脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。