聯(lián)合整治讓舊街道煥新顏。 記者鐘偉攝

聯(lián)合執(zhí)法隊檢查沿街商戶。 記者黃曉龍攝

握指成拳 治臟治亂治差

□本報記者黃曉龍本報通訊員李燁陳璐

9月27日晚，縣“三城聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)合執(zhí)法隊三隊來到晏北街道以及城區(qū)向陽路、坤華路、順德路等飯店集中區(qū)域，對餐飲油煙凈化裝置的安裝、占道經(jīng)營等問題開展專項執(zhí)法檢查。他們對不規(guī)范的現(xiàn)場下達(dá)《限期整改通知書》和《接受調(diào)查通知書》，要求限期整改到位?！皣@‘治臟’‘治亂’‘治差’三大領(lǐng)域，我們通過聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)一步提升城市管理水平，使市場管理更加有序，街區(qū)面貌更加衛(wèi)生、整潔，城市品質(zhì)得到全面提升，確保各項創(chuàng)建指標(biāo)達(dá)標(biāo)?！笨h委常委、宣傳部部長謝德安說。

為打破部門壁壘，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)作，8月31日，我縣召開“三城聯(lián)創(chuàng)”調(diào)度會，組建齊河縣“三城聯(lián)創(chuàng)”聯(lián)合執(zhí)法隊，涵蓋縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健局、晏城街道、晏北街道，成為我縣推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的又一創(chuàng)新舉措以及重要抓手。

凝聚合力

變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”

“您好，我們是‘三城聯(lián)創(chuàng)’聯(lián)合執(zhí)法隊的工作人員，這是我們的執(zhí)法證，我們將對店鋪進(jìn)行檢查，請?zhí)峁┫嚓P(guān)證照，感謝您的配合。 ”9月16日，縣聯(lián)合執(zhí)法隊一隊工作人員來到晏嬰路盛世俏魚頭餐飲有限公司，對“門前三包”責(zé)任制落實情況、餐飲衛(wèi)生環(huán)境、餐飲服務(wù)人員有無健康證、公益廣告張貼等問題逐項進(jìn)行檢查。

以往，開展這樣的檢查存在諸多不便。“每條路上的沿街門市少的有七八十家，多的有上百家，經(jīng)營種類涉及餐飲、住宿、五金百貨等，負(fù)責(zé)的部門、檢查的事項也各不相同，檢查無法做到逐店、逐項落實，整治效果也不是很理想。 ”聯(lián)合執(zhí)法隊一隊負(fù)責(zé)人翟曉文表示。

基于此，我縣抽調(diào)公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等部門以及街道工作人員成立3支聯(lián)合執(zhí)法隊，分別由縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局各選派1名副科級干部擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，每支聯(lián)合執(zhí)法隊采取混合編隊的形式由公安、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、衛(wèi)健和街道各3名工作人員組成。“我們主要負(fù)責(zé)永泰片區(qū)、永樂片區(qū)、永興片區(qū)、永和片區(qū)這4個片區(qū)，通過發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊各部門成員職能，將各檢查事項‘多件事’合并為‘一件事’，避免了幾個部門頻繁上門檢查一個餐飲單位的困擾，實現(xiàn)了進(jìn)一次門，查多項事?！钡詴晕恼f。每支聯(lián)合執(zhí)法隊分包3至4個片區(qū)，實現(xiàn)全縣城區(qū)內(nèi)11個網(wǎng)格片區(qū)（鎮(zhèn)村片區(qū)、生態(tài)城片區(qū)除外）的全覆蓋?！奥?lián)合執(zhí)法能夠有效形成合力，彌補(bǔ)了原先單個部門執(zhí)法的不足，同時，根據(jù)現(xiàn)場問題明確責(zé)任人及責(zé)任單位，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法效率?！钡詴晕恼f。聯(lián)合執(zhí)法工作開展以來，有效破解了各部門之間各自為戰(zhàn)、單打獨斗，工作碎片化、力量分散，整體效應(yīng)不佳的局面，變“單打獨斗”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果。截至9月27日，聯(lián)合執(zhí)法隊共發(fā)現(xiàn)問題703處，現(xiàn)場解決問題674處，現(xiàn)場未解決問題均已告知相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改。

問題導(dǎo)向

一事一議抓整改，疏堵結(jié)合除頑疾

9月27日下午6點，梯門便民市場逐漸熱鬧起來，購買食品的市民絡(luò)繹不絕。位于該市場西側(cè)的秦記熟食店老板秦世柱忙得不亦樂乎，“這是您買的豬頭肉，您拿好?！鼻厥乐幻鎸⒋虬玫氖称愤f給顧客，一面介紹起自己在這里賣熟食的經(jīng)歷。

2016年，他來到梯門便民市場開始賣熟食，“與其說是市場，不如說就像一個大集市，大家都是推著小車來這里賣東西。”秦世柱回憶道，由于都是室外經(jīng)營，市場周圍秩序較亂，食品安全也難以保障，雖然周圍住著不少居民，但收益并不理想。

今年是秦世柱最舒心的一年，梯門便民市場進(jìn)行了規(guī)范化升級改造，市場兩側(cè)統(tǒng)一建設(shè)了整齊的鋁合金小屋，只有在健康證、食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照齊全的情況下攤販才會被允許進(jìn)駐，確保了商品貨真價實、安全衛(wèi)生?！叭缃袷袌龈蓛粽麧嵙?，食品質(zhì)量也有了保障，來這里買東西的市民越來越多，最多一天收益2000多元。 ”秦世柱說。

聯(lián)合執(zhí)法隊三隊負(fù)責(zé)人呂有剛介紹，梯門便民市場因先前管理不規(guī)范按照要求應(yīng)予以取締，但考慮周圍市民購物需求，他們積極與梯門村共同研究制定治理方案，規(guī)范市場秩序，在進(jìn)行硬件升級的同時，聯(lián)合執(zhí)法隊隊員還組成機(jī)動小組，從18點至22點輪流值守，對占道經(jīng)營等問題及時治理，為市民創(chuàng)造干凈有序的市場環(huán)境。

“聯(lián)合執(zhí)法既要‘堵’，更要‘疏’，如果不顧實際，不管店鋪的經(jīng)營特點，搞‘一刀切’，不但有可能得不到群眾的支持，甚至?xí)ぐl(fā)干群矛盾，增加工作難度。 ”呂有剛說。為讓問題高效快速解決，針對社區(qū)、市場、店鋪存在的具體問題，聯(lián)合執(zhí)法隊不斷創(chuàng)新工作方法，采取“一事一議”的工作機(jī)制，在前期充分摸排調(diào)研的基礎(chǔ)上，征求市民建議并制定切實可行的整改方案，實現(xiàn)問題既解決得了，又解決得好。

常態(tài)長效

兩層督導(dǎo)，避免“舊疾”復(fù)發(fā)

共享單車剛剛規(guī)范后又出現(xiàn)亂停放，亂扯亂掛這邊清理那邊冒，占道經(jīng)營前腳走后邊擺，門店櫥窗上的小廣告屢禁不止……這些城市“通病”是影響市容市貌的主要因素和城市管理的難點，也是聯(lián)合執(zhí)法隊二隊負(fù)責(zé)人李曉東和隊員們經(jīng)常面對的問題。

針對這種情況，他們前期通過全面細(xì)致摸排轄區(qū)主次干道、背街小巷路段情況，梳理確定商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院車站、社區(qū)校園及周邊等巡查點位，以強(qiáng)化屬地管理為原則，定人定崗精確治理。在持續(xù)規(guī)范共享單車停放秩序的基礎(chǔ)上，對無相關(guān)手續(xù)企業(yè)加大管理力度，以整促改、以改促進(jìn)，確保治理成效；勸導(dǎo)流動商販、占道經(jīng)營不再用單一的勸離方式，而是強(qiáng)化服務(wù)，積極向轄區(qū)臨時便民服務(wù)點引導(dǎo)，達(dá)到規(guī)范經(jīng)營目的；對于存在的亂扯亂掛問題，一方面以拉呱方式找到當(dāng)事人耐心說明城市管理相關(guān)規(guī)定，公平公正、講清說透，使其配合工作，自覺遵守，另一方面，對接屬地社區(qū)、村（物業(yè)）及市場工作人員，強(qiáng)化日常管理，從源頭上遏制違規(guī)行為再次發(fā)生；在門店櫥窗小廣告治理上，以規(guī)范治理戶外廣告牌匾為切入點，在現(xiàn)場審核中進(jìn)一步加大對門店櫥窗小廣告的治理力度，拓展整治覆蓋面，增強(qiáng)商戶自律意識。“市容市貌整治不能一蹴而就，而是一項系統(tǒng)工程，必須有步驟、有措施、講方法，把集中整治和日常管理相結(jié)合，形成常態(tài)化，才能避免‘舊疾’復(fù)發(fā)。”李曉東說，每天從上午8點半忙到下午6點，隊員們步行近2萬步。

在聯(lián)合執(zhí)法隊開展日常督導(dǎo)檢查的同時，他們還加強(qiáng)與網(wǎng)格片區(qū)的組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)兩層督導(dǎo)。對網(wǎng)格片區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題首先由網(wǎng)格員進(jìn)行督導(dǎo)解決，對于無法解決的反饋到微信工作群，由聯(lián)合執(zhí)法隊進(jìn)行督導(dǎo)治理，并對整治情況進(jìn)行拍照記錄。執(zhí)法隊每天上班時間分片集中行動，下午5點將當(dāng)日治理情況匯總到縣創(chuàng)城辦，由創(chuàng)城辦將未解決的問題列出清單，后期逐項督查，實行銷號管理，完成一項銷號一項，未完成的限時完成，并將督查清單每周形成一次通報。

利民惠民

既要“獎杯”更要“口碑”

沒有大家一點一滴的守護(hù)、一步一個腳印的積累，也不會有今天的成績。這一點，齊魯大街家和炒雞店負(fù)責(zé)人李呈泉感觸很深?！褒R魯大街是齊河縣的主干商業(yè)街，這里集中了大量的經(jīng)營業(yè)戶。以前，為了招攬顧客，大家都做了各式各樣、吸引眼球的門牌，掛得高一點、擺得遠(yuǎn)一點，有的直接把牌子推到機(jī)動車道上去了，各種燒烤店也占滿了非機(jī)動車道，不衛(wèi)生也不安全。 ”他指著門前熙攘的人群和那條筆直整潔的馬路說。

后來，齊河縣開展了路外立面整治和綠化節(jié)點提升工作，使這條商業(yè)街實現(xiàn)了大變樣。包片管理的環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)真負(fù)責(zé)，聯(lián)合執(zhí)法隊成員、志愿者、網(wǎng)格員紛紛走上街頭，給商戶發(fā)放倡議書、承諾書，講解整治方案和創(chuàng)建計劃，“就感覺無聲無息間，大家門前亂擺亂放的門牌、攤子都不見了。其實很好理解，當(dāng)你抬頭看到漂亮大氣的新商業(yè)街，看到街上的環(huán)衛(wèi)工人，看到不厭其煩為你指正錯誤的執(zhí)法隊員，看到手里的倡議書時，就會覺得自己絕對不能給這么干凈的環(huán)境抹黑，這是我的肺腑之言。”他動情地說道。“創(chuàng)城工作，應(yīng)當(dāng)是一個城市文明發(fā)展的階段性成果的展示，歸根結(jié)底是創(chuàng)造美好生活，創(chuàng)造老百姓安居樂業(yè)好日子。不光是拆，更多是辦‘想老百姓所想，急老百姓所急’的好事。因此，在創(chuàng)城工作中更要注意文明的方式和方法，既要贏得創(chuàng)城的獎杯，更要贏得市民的口碑。 ”縣委宣傳部副部長李磊坦言。

聯(lián)合執(zhí)法涉及面廣、執(zhí)法對象人員多，所面對的矛盾、問題也多。如何讓執(zhí)法者在執(zhí)法時守護(hù)住溫度、體現(xiàn)出溫度、自身也能感受到溫度，是聯(lián)合執(zhí)法隊一直在思考的問題。在拆除新華路建行家屬院違章建筑過程中，聯(lián)合執(zhí)法隊一隊隊員通過耐心釋法明理，使住戶主動拆除了違章車庫；在清理齊魯大街一商鋪占道時，聯(lián)合執(zhí)法隊二隊隊員采取責(zé)任人“體驗”半天巡查治理工作，讓其明白工作的不易；在開發(fā)區(qū)商貿(mào)街治理地面雜物時，聯(lián)合執(zhí)法隊三隊隊員主動拿起掃把與經(jīng)營者共同清理垃圾……聯(lián)合執(zhí)法隊成員身體力行，通過有溫度的執(zhí)法，讓市民真正享受到創(chuàng)城帶來的愜意，于無聲處中將市民的文明意識和整體素質(zhì)不斷提升到一個更加文明的水平。