施工人員在永樂小區(qū)鋪設(shè)花磚。 記者黃曉龍攝
齊河首批老舊小區(qū)改造工程改出群眾幸福感——
□本報(bào)記者黃曉龍本報(bào)通訊員崔志華
11月1日，從蘇州工作的張吉龍回永安小區(qū)看望父母，驚奇地發(fā)現(xiàn)：“破路面變成了嶄新的瀝青路，停車位花磚鋪地，就連樓道墻面也粉刷了，住了22年的小區(qū)大變樣了。 ”“多虧咱們縣實(shí)施的老舊小區(qū)改造，大伙兒都幫忙參謀了?！睆埣埖哪赣H王淑珍笑著說。 8月，我縣啟動晏南小區(qū)、德州市河務(wù)局家屬院等10個老舊小區(qū)改造工程，項(xiàng)目總投資1601.11萬元，涉及群眾1785戶。我縣按照“居民自愿、自下而上、以需定改、先急后緩、分類實(shí)施”的原則，“一區(qū)一策”制定改造方案，目前各小區(qū)改造已進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)11月底全部完成。
內(nèi)摸實(shí)情外學(xué)經(jīng)驗(yàn)
“改造小區(qū)，俺們高興，就擔(dān)心工程影響日常生活?！备脑熘埃罉沸^(qū)居民鄭秀容不無顧慮，然而隨著施工推進(jìn)，她心里的石頭落了地：“施工推進(jìn)快，不到一個多月，排水排污管網(wǎng)、路面、車位、墻面等都改造完了。 ”
在老舊小區(qū)改造上贏得居民的好口碑不是一件容易的事，縣老舊小區(qū)改造工作專班工作人員劉健介紹，我縣老舊小區(qū)改造的范圍主要是針對2005年12月31日前在國有土地上建成、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)。目前全縣符合改造條件的小區(qū)共有124個，涉及居民11938戶。
今年是我縣老舊小區(qū)改造的啟動之年，在如何制定方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提高施工效率等方面，面臨著缺少經(jīng)驗(yàn)等諸多困難。“每個小區(qū)情況各不相同，方案制定也不能‘一刀切’，要對癥下藥。 ”縣住建局副局長宋杰表示。我縣依托街道辦事處、小區(qū)關(guān)聯(lián)單位于3月底完成了對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)居民改造意愿、小區(qū)管理情況等多項(xiàng)內(nèi)容的全面摸底評估。
4月，我縣成立老舊小區(qū)改造工作專班，牽頭單位縣住建局“一把手”帶隊(duì)，先后前往陵城區(qū)、樂陵市考察學(xué)習(xí)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗(yàn)，圍繞老舊小區(qū)改造的實(shí)施模式、資金來源、后續(xù)管理、小區(qū)治理等方面深入交流學(xué)習(xí)，并制定出臺了《齊河縣老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，為后期項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。
以人為本精準(zhǔn)施策
齊魯大街的交通局家屬院建于1995年，共有2棟居民樓、72戶居民，隨著使用年限的增加，小區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)承載能力不足，時(shí)常出現(xiàn)外溢現(xiàn)象，路面也因破損時(shí)常積水，看似小事，卻給周興明92歲的母親外出帶來不便。今年8月，他在小區(qū)的微信群里得知改造的事情，物業(yè)公司人員還上門征集改造建議。就這樣，下水道管網(wǎng)改擴(kuò)建、修復(fù)水泥路面等問題被列入改造內(nèi)容，并進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。
堅(jiān)持“共謀、共建、共管、共評、共享”的理念，齊河縣老舊小區(qū)改造采取由“政府配菜”向“居民點(diǎn)單”轉(zhuǎn)變，改造前，通過小區(qū)所屬街道、物業(yè)公司、關(guān)聯(lián)單位，以電話、微信、上門走訪等方式征求居民改造建議，每個小區(qū)還選出一名聯(lián)系人及時(shí)反饋意見建議。
為保障改造事項(xiàng)的科學(xué)性、可行性，縣住建局建立了“兩上兩下”的征求意見模式，即居民意見匯總后進(jìn)行上報(bào)，由縣住建、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、綜合執(zhí)法、房管、公用事業(yè)、街道等相關(guān)部門單位，共同論證工程實(shí)施的可行性并進(jìn)行公示，對公示內(nèi)容群眾存在爭議的進(jìn)行第二次意見征求，經(jīng)過小區(qū)三分之二的居民代表同意后，進(jìn)行最終論證審核，對改造內(nèi)容進(jìn)行公示。通過該模式，公路局家屬院綠化與增設(shè)停車位問題、永樂小區(qū)改造內(nèi)容增加安裝監(jiān)控設(shè)施等問題得到妥善解決。
三級監(jiān)督精益求精
施工現(xiàn)場是否存在板材、管材等建筑材料亂放問題；施工過程中是否存在灰塵影響居民生活；施工進(jìn)度是否影響居民生產(chǎn)生活……11月2日8點(diǎn)，齊河縣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司總監(jiān)葛華勇與同事一來到晏南小區(qū)施工現(xiàn)場，對照檢查清單逐條逐項(xiàng)挑“刺”。
葛華勇說，他每天都要和同事來工地實(shí)地查看，每兩天至少要把10個改造的小區(qū)轉(zhuǎn)一遍，對發(fā)現(xiàn)的問題能現(xiàn)場整改的現(xiàn)場整改，不能現(xiàn)場解決的就天天盯，直到問題解決為止。從8月份施工到現(xiàn)在，葛華勇與同事們節(jié)假日沒有休息一天，每天都奔波于各個施工現(xiàn)場，除了保障項(xiàng)目施工的質(zhì)量，他們還要當(dāng)好講解員和協(xié)調(diào)員的角色。對工作細(xì)致認(rèn)真的葛華勇，還得了個綽號——“葛較真”。
“老舊小區(qū)改造，質(zhì)量是根本。 ”縣城市建設(shè)綜合開發(fā)公司總經(jīng)理王波介紹，我縣聘請齊河縣工程建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)老舊小區(qū)項(xiàng)目施工的監(jiān)督和管理，構(gòu)建總監(jiān)理、專業(yè)監(jiān)理、監(jiān)理員三級監(jiān)督管體系；通過招投標(biāo)選定施工企業(yè)，采用設(shè)計(jì)、采購、施工由項(xiàng)目方總承包的EPC模式；縣建設(shè)行政主管部門對工程全過程進(jìn)行監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等管理要求；項(xiàng)目完工后，由相關(guān)部門、建設(shè)單位、參建單位、街道、社區(qū)、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合竣工驗(yàn)收，確保高質(zhì)量按期完成各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。