（2021年1月21日中國(guó)共產(chǎn)黨齊河縣第十四屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議通過(guò)）
中國(guó)共產(chǎn)黨齊河縣第十四屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十一屆十二次全會(huì)、市委十五屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真分析形勢(shì)，結(jié)合齊河實(shí)際，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出以下建議。
一、全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)新征程
1.決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就?！笆濉币詠?lái)，縣委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。綜合實(shí)力顯著提升，躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣行列。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，新能源汽車(chē)、生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，文化旅游加速膨脹，現(xiàn)代物流提質(zhì)增效，發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好。全面深化改革不斷突破，對(duì)外開(kāi)放走深走實(shí)，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城市面貌日新月異，人民生活水平明顯提高，社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定?！按罅x齊河”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅(jiān)持全民動(dòng)員、科學(xué)防范，新冠肺炎疫情防控取得積極成效。五年來(lái)，齊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)較好完成，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.“十四五”時(shí)期發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從全球看，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從全國(guó)看，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新階段。從全省看，山東正在開(kāi)啟新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程，各種積極因素加速聚集，將為新一輪發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。從全市看，借勢(shì)京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，“一區(qū)四基地”建設(shè)不斷推進(jìn)，為齊河提供了更多的政策支持和合作空間。從自身看，多年來(lái)持續(xù)的大投入、大招商、大建設(shè)取得顯著成效，區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等方面的優(yōu)勢(shì)更加凸顯；全縣廣大干部群眾爭(zhēng)先進(jìn)位、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，各種發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)，積蓄了加快發(fā)展的強(qiáng)大能量。同時(shí)也要看到，我縣經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展質(zhì)量不高的縣情沒(méi)有根本改變，外部競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，民生領(lǐng)域存在短板，營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，社會(huì)治理存在弱項(xiàng)，黨員干部素質(zhì)能力和作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。全縣上下要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，科學(xué)把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，不斷開(kāi)創(chuàng)齊河高質(zhì)量發(fā)展新局面。
3.二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神和省委十一屆十二次全會(huì)、市委十五屆九次全會(huì)要求，結(jié)合齊河實(shí)際，展望二〇三五年，全縣將與全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在“五位一體”全過(guò)程，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。形成對(duì)外開(kāi)放新格局，成為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗齊河建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。建成文化強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、體育強(qiáng)縣、健康齊河，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安齊河建設(shè)達(dá)到更高水平，基本建成法治齊河、法治政府、法治社會(huì)。人民生活更加美好，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分共享現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。
二、把握指導(dǎo)方針，明確“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)
4.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為引擎，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等機(jī)遇，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超，全面建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時(shí)代現(xiàn)代化文明新齊河，“十四五”時(shí)期進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
5.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。
必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)。
必須堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終把人民利益放在最高位置，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
必須貫徹新發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿到發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
必須深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀(guān)念。堅(jiān)持“高點(diǎn)定位、系統(tǒng)謀劃、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化執(zhí)行、注重實(shí)效”，統(tǒng)籌推動(dòng)各方面工作，做到全局與局部相統(tǒng)一、當(dāng)前與未來(lái)相協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相銜接，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
6.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。瞄準(zhǔn)二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)五年國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我縣發(fā)展基礎(chǔ)，努力爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超，經(jīng)過(guò)五年的持續(xù)奮斗，進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)、全省高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣。
黨的建設(shè)展現(xiàn)新成效。各領(lǐng)域黨建工作水平全面提升，基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，干部隊(duì)伍素質(zhì)、能力和作風(fēng)持續(xù)增強(qiáng)，愛(ài)國(guó)主義、革命傳統(tǒng)教育深入人心，紅色傳統(tǒng)、紅色基因發(fā)揚(yáng)光大，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，全社會(huì)愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)鄉(xiāng)氛圍濃厚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。
社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人民群眾精神文化生活和城市人文內(nèi)涵更加豐富，“義”字品牌不斷擦亮，對(duì)外影響力顯著提升。
生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，資源能源利用效率大幅提高，污染防治效果更加顯著，生態(tài)文明制度體系更加健全，人與自然和諧共生格局基本形成，齊河的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新，成為省會(huì)北部和黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，在生態(tài)文明建設(shè)上走在全省前列。
縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速在全省位次逐步前移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)、工業(yè)由散到強(qiáng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)的整體躍升。
人民生活水平得到新改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，群眾收入水平大幅提高，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加均衡，多層次社會(huì)保障體系更加健全。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。共建共治共享的社會(huì)治理制度更加完善，基層基礎(chǔ)更加鞏固，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，廣大人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
三、主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
抓住用好國(guó)家和省重大戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化協(xié)同觀(guān)念，創(chuàng)新融入方式，拓展合作空間，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，全面借勢(shì)借力發(fā)展。
7.積極對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河”的指示要求，緊扣省委“打造黃河安瀾示范帶、沿黃綠色發(fā)展先行區(qū)、沿黃鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、沿黃對(duì)外開(kāi)放新高地、沿黃高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極和世界文明交流互鑒高地”的目標(biāo)構(gòu)想，努力在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中率先突破。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，厚植生態(tài)底色，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)提升工程。按照“源頭削減、過(guò)程控制、末端治理”的思路，開(kāi)展縣域境內(nèi)河道疏浚治理工程，打造黃河下游水環(huán)境綜合治理示范區(qū)。推動(dòng)齊河黃河濕地與濟(jì)南濟(jì)西濕地公園一體化發(fā)展，打造百里黃河生態(tài)廊道。統(tǒng)籌節(jié)水、用水、管水，深入實(shí)施引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、農(nóng)村機(jī)井配套和工業(yè)節(jié)水改造工程，實(shí)現(xiàn)黃河水高效利用。抓好黃河國(guó)際生態(tài)城保護(hù)性開(kāi)發(fā)，建設(shè)省會(huì)周邊最富活力的綠色產(chǎn)業(yè)聚集地。加強(qiáng)歷史文化傳承，深入挖掘以晏嬰為代表的齊文化、以黑陶為代表的龍山文化等地域文化，以及黃河號(hào)子、打夯小調(diào)、繡球燈舞等黃河民俗文化，做好保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)研究，講好“齊河版”黃河故事。
8.深度融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。把握省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展、濟(jì)南市建設(shè)國(guó)家中心城市的契機(jī)，準(zhǔn)確定位、全面對(duì)接，打破行政壁壘，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)與濟(jì)南市協(xié)同發(fā)展，打造融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展先行區(qū)。主動(dòng)對(duì)接濟(jì)南市規(guī)劃政策，積極融入新版省會(huì)城市規(guī)劃，配合推進(jìn)濟(jì)南繞城高速二環(huán)線(xiàn)西環(huán)和北環(huán)段工程建設(shè)，加快濟(jì)齊軌道交通建設(shè)，推動(dòng)城市公交一體化、一卡通。強(qiáng)化與省屬高校、科研院所、省屬?lài)?guó)企在技術(shù)、項(xiàng)目、平臺(tái)、人才等方面的有效對(duì)接、深層合作。積極引進(jìn)省會(huì)教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)公共服務(wù)對(duì)接，加強(qiáng)兩地互動(dòng)，提高基本公共服務(wù)水平。推動(dòng)環(huán)保對(duì)接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共治。
9.全面對(duì)接濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)。作為濟(jì)南市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“一體兩翼”空間布局中的“西翼”、四個(gè)衛(wèi)星城之一，按照習(xí)近平總書(shū)記“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”的指示要求，深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，立足我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
四、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，激發(fā)科技創(chuàng)新活力
堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心，多領(lǐng)域互動(dòng)、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，進(jìn)一步釋放科技創(chuàng)新潛能，增加高質(zhì)量科技供給，成為省會(huì)周邊知名的區(qū)域性人才集聚高地、成果轉(zhuǎn)化高地和高水平創(chuàng)新型城市，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
10.加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。做強(qiáng)齊河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃河國(guó)際生態(tài)城齊魯高新區(qū)兩大創(chuàng)新發(fā)展主平臺(tái)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好齊魯科技小鎮(zhèn)，打造國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”園區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)培育打造齊河眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村齊河科技城等創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)、跟蹤扶持等服務(wù)。
11.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，特別是企業(yè)家的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育、引進(jìn)一批創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型、科技型龍頭企業(yè)。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)完善優(yōu)惠政策，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)活動(dòng)覆蓋率。大力實(shí)施科創(chuàng)型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)助力工程、中小企業(yè)創(chuàng)新工程。緊盯前沿技術(shù)、前沿領(lǐng)域、前沿模式發(fā)力，引進(jìn)一批科技型企業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、化工等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)和支持，積極組織科技型企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。
12.持續(xù)加強(qiáng)高端人才引進(jìn)培育。牢固樹(shù)立人才第一資源理念，立足發(fā)展所需，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目、帶資金的高層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加大高層次人才培養(yǎng)力度，積極幫助已與我縣開(kāi)展合作的專(zhuān)家學(xué)者申報(bào)高層次人才工程。加快高技能人才培養(yǎng)速度，完善高技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策體系，大力推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)和省市級(jí)技師工作站創(chuàng)建，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍，每年增加高技能人才100人以上。全面落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才政策，積極爭(zhēng)取省急需緊缺人才專(zhuān)項(xiàng)資金，確保人才“引得來(lái)”“留得住”。持續(xù)舉辦“智匯齊河”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、沙丘學(xué)院齊河投資班、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、投資沙龍等系列活動(dòng)，充分激發(fā)科技工作者、大學(xué)生、技能人才等各類(lèi)群體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，打造體現(xiàn)齊河特色、富有創(chuàng)新活力的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，培育新興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌。
13.繼續(xù)深化科技體制改革創(chuàng)新。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為中心，優(yōu)化重大科技項(xiàng)目、科技資源布局，建設(shè)一批“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。積極探索“市場(chǎng)出題、政府立題、企業(yè)擔(dān)題、協(xié)同破題”的創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)研發(fā)方向、路徑選擇、要素配置的導(dǎo)向作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作開(kāi)展重大成果轉(zhuǎn)化。探索實(shí)行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專(zhuān)家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。建立健全科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建收益分配制度，最大限度激發(fā)和釋放創(chuàng)新活力。
五、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
14.加快建設(shè)新型工業(yè)化強(qiáng)縣。聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，走出一條以高技術(shù)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為特色的新型工業(yè)化路子。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做實(shí)做細(xì)鏈長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各節(jié)點(diǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究。大力實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，加快培育一批單項(xiàng)冠軍、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)，構(gòu)建形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、骨干企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)支撐的發(fā)展格局。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施《齊河縣推進(jìn)鋼鐵智能制造生態(tài)圈建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)鋼鐵主業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品延伸、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)合作延伸，加快建設(shè)鋼鐵智能制造生態(tài)圈，構(gòu)建“核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。落實(shí)鋼鐵行業(yè)超低排放，在永鋒短流程綠色環(huán)保智能改造基礎(chǔ)上，開(kāi)展原料烘干等技術(shù)改造，拓展節(jié)能減排新途徑，建設(shè)綠色生態(tài)工程，探索工業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。依托永鋒集團(tuán)，按照“整體開(kāi)發(fā)、集群引進(jìn)、區(qū)中園建設(shè)”的思路，建設(shè)以智慧建筑、智能制造、智慧物流及智慧服務(wù)為核心的山東德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園，延鏈發(fā)展精品鋼深加工、裝配式建筑、智能車(chē)庫(kù)、金屬制品加工、固廢資源循環(huán)利用、汽車(chē)拆解、綠色建材、配套物流倉(cāng)儲(chǔ)等綠色智能制造產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園，打造低碳經(jīng)濟(jì)新樣板。把握新一代信息技術(shù)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)，將智能傳感器、第五代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)字孿生、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等智能化技術(shù)融入鋼鐵制造和運(yùn)營(yíng)決策過(guò)程中，加速智能制造和智慧工廠(chǎng)建設(shè)。對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名物流服務(wù)供應(yīng)商，搭建園區(qū)數(shù)字化平臺(tái)，發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的廢鋼資源再生平臺(tái)、無(wú)車(chē)承運(yùn)人網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)，構(gòu)建倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、金融等“一站式”服務(wù)體系，助力鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，形成1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。借勢(shì)濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心建設(shè)，實(shí)施配套聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“基金+產(chǎn)業(yè)”招商、以商招商、主動(dòng)招商等多種方式引進(jìn)項(xiàng)目，打造面向京津冀魯、具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)效應(yīng)的生物醫(yī)學(xué)及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聚集地。鼓勵(lì)百多安、前沿生物、瑞安泰、卡森干細(xì)胞等龍頭企業(yè)科研攻關(guān)，大力發(fā)展高技術(shù)制劑、高價(jià)值醫(yī)用耗材等生物醫(yī)藥和高技術(shù)含量的醫(yī)療器械，打造擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的明星產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，鞏固提升行業(yè)地位。到2025年，形成200億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
綠色化工產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大技改力度，鼓勵(lì)金能科技謀劃實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，引導(dǎo)現(xiàn)有化工企業(yè)向綠色精細(xì)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)品向中高端方向拓展。到2025年，形成100億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。按照“研究院+生產(chǎn)基地”模式，加快激光產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造高技術(shù)含量、高投資強(qiáng)度、高外向度、高稅收貢獻(xiàn)的激光產(chǎn)業(yè)集群。依托山東大學(xué)（齊河）新材料與智能裝備研究院，大力推進(jìn)大型基礎(chǔ)設(shè)施工程高端裝備制造產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)品脈數(shù)控、立威微波等企業(yè)核心技術(shù)突破，打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型裝備制造企業(yè)。加快米科思、寶鼎重工等企業(yè)實(shí)施高水平技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)攀升。到2025年，形成100億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快整車(chē)研發(fā)生產(chǎn)，引進(jìn)培育關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造“中國(guó)·齊河新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城”。支持奇瑞新能源、山東領(lǐng)行、山東巨威房車(chē)等整車(chē)制造企業(yè)加大科研力度，尋求國(guó)內(nèi)外知名車(chē)企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加快推進(jìn)微型純電動(dòng)車(chē)、純電動(dòng)三輪摩托車(chē)、增程式電動(dòng)車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)量產(chǎn)上市。依托“三整車(chē)、一房車(chē)”建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)電機(jī)、電控、電池系統(tǒng)等核心零部件優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)和項(xiàng)目，提高關(guān)鍵核心零部件供給率，培植做大新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)。依托中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心等技術(shù)資源，引進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)檢測(cè)分中心，打造完善的新能源配套體系。到2025年，形成100億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線(xiàn)，依托中關(guān)村齊河科技城、黃河生態(tài)數(shù)字港等平臺(tái)，布局以新一代信息技術(shù)為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)，打造山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)招引高端軟件、信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、電子信息制造等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全縣高質(zhì)量發(fā)展新引擎。到2025年，形成100億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
造紙產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)江河紙業(yè)、潘店特種紙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集紙品生產(chǎn)、印刷、展銷(xiāo)、研發(fā)、物流、配套等功能于一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。加大項(xiàng)目人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備更新力度，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)施技術(shù)改造，發(fā)展文化紙、特種紙等功能化、品牌化、多樣化、深加工和高附加值的產(chǎn)品，力促造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，形成50億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
新材料產(chǎn)業(yè)。以山東大學(xué)（齊河）新材料與智能裝備研究院、山東省碳纖維工程技術(shù)研究中心等為技術(shù)依托，以晏翔、中恒、寬原碳纖維等企業(yè)為主體，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展地下注漿新材料、碳纖維復(fù)材等，大力培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造碳纖維產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。到2025年，形成50億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
食品產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”為發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮齊河農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快焦廟食品產(chǎn)業(yè)園、閩商食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)食品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，打造特色食品產(chǎn)業(yè)園。深化食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)綠色食品深加工，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，扶持旺旺食品、如康食品等企業(yè)做大做強(qiáng)。到2025年，形成30億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
15.全力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)國(guó)家全域旅游示范縣建設(shè)，統(tǒng)籌抓好景區(qū)游與鄉(xiāng)村游，保障泉城海洋極地世界、歐樂(lè)堡夢(mèng)幻世界、歐樂(lè)堡水上世界、泉城歐樂(lè)堡動(dòng)物王國(guó)、中國(guó)驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目健康運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)齊河博物館群、黃河水街、齊州國(guó)際大酒店、保利醫(yī)養(yǎng)健康小鎮(zhèn)、游客集散服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通串聯(lián)各景區(qū)、酒店的旅游公交擺渡車(chē)，進(jìn)一步完善旅游公交系統(tǒng)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平,推動(dòng)泉城歐樂(lè)堡度假區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。鞏固拓展全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、全省服務(wù)業(yè)（旅游業(yè)）綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化旅游環(huán)境、提升旅游管理水平和服務(wù)質(zhì)量。深入實(shí)施“旅游+”工程，持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，推進(jìn)智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)旅游資源整合，打造沿黃文旅產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展冬游、夜游、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成文化體驗(yàn)、休閑度假、生態(tài)康養(yǎng)、科普研學(xué)等十大品類(lèi)文化旅游產(chǎn)品體系。到2025年，全縣“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡嚷糜卧馗油晟疲蔀槿珖?guó)知名的旅游目的地。全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，旅游綜合收入超過(guò)100億元。
16.大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系，科學(xué)合理布局商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及便民市場(chǎng)，大力發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快城西智能新零售產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，提升城區(qū)商業(yè)能級(jí)，形成齊河地標(biāo)商業(yè)。積極推動(dòng)物流行業(yè)融入省會(huì)物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建公路港、鐵路港、國(guó)際陸港、空港“四位一體”大物流格局，打造覆蓋全省、輻射全國(guó)的全國(guó)區(qū)域性物流中心（濟(jì)南）核心功能區(qū)和“一帶一路”物流大通道的重要支點(diǎn)。引進(jìn)培育大型物流企業(yè)總部、區(qū)域結(jié)算中心，構(gòu)建涵蓋交通運(yùn)輸、地產(chǎn)物流、保稅物流和電商物流等全業(yè)態(tài)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展智慧物流，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)向智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展管理體系認(rèn)證，創(chuàng)建物流服務(wù)品牌，推動(dòng)物流行業(yè)降成本、增效益，催生發(fā)展新動(dòng)能。到2025年，社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)10%左右。
六、融入新發(fā)展格局，打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地
主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和省、市對(duì)外開(kāi)放大局，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，健全完善更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，不斷深化區(qū)域合作，努力在構(gòu)建新體制、發(fā)展新模式上走在全省前列，著力打造新時(shí)代全方位、寬領(lǐng)域、高層次內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地。
17.大力開(kāi)展招商引資。聚焦“雙招雙引”第一戰(zhàn)場(chǎng)，把全縣上下更多的力量、更大的精力集中到招商引資上來(lái)。建立招商引資項(xiàng)目聯(lián)審會(huì)審聯(lián)席會(huì)議制度，完善招商項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施縣域版招商項(xiàng)目“飛地政策”。強(qiáng)化招商專(zhuān)班體系建設(shè)，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)等要素保障，最大程度發(fā)揮專(zhuān)班作用。修訂完善“招商圖譜”，推進(jìn)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化要素聚集和鏈條整合。聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，著力招引一批行業(yè)龍頭企業(yè)和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，帶動(dòng)引進(jìn)一批前沿技術(shù)、高端人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)及央企、強(qiáng)企戰(zhàn)略合作，吸引外資在我縣設(shè)立研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)或直接投資，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在齊河設(shè)立地區(qū)總部。
18.打造面向日韓東盟的對(duì)外開(kāi)放先行區(qū)。堅(jiān)持把對(duì)接日韓、東盟作為響應(yīng)“一帶一路”倡議、加速對(duì)外開(kāi)放的重要突破口。充分利用“中國(guó)（德州）—東盟中小企業(yè)合作委員會(huì)”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，依托東盟國(guó)際生態(tài)城，力爭(zhēng)更多省市對(duì)接?xùn)|盟重大外事活動(dòng)落戶(hù)齊河；學(xué)習(xí)借鑒廣西對(duì)接?xùn)|盟模式，與廣西大學(xué)“中國(guó)—東盟研究院”、廣西國(guó)際博覽事務(wù)局深化合作，在商貿(mào)、教育、旅游等領(lǐng)域全面拓展與東盟國(guó)家的全方位合作，打造長(zhǎng)江以北對(duì)接?xùn)|盟開(kāi)放發(fā)展新高地。完善與日韓合作機(jī)制，充分發(fā)揮日韓招商聯(lián)絡(luò)處作用，積極參與“對(duì)話(huà)山東—日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)”“山東—韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)”等重大外事活動(dòng)。加快日韓招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)簽約洽談項(xiàng)目盡快落地運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大與日韓在高端裝備制造、醫(yī)養(yǎng)健康等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。積極在日本、韓國(guó)各結(jié)成經(jīng)濟(jì)協(xié)作友好城市。用好濟(jì)南市規(guī)劃建設(shè)中日韓高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)遇，爭(zhēng)取納入濟(jì)南中日韓高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)的拓展區(qū)。
19.積極推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全面落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，推動(dòng)貿(mào)易自由化、便利化，促進(jìn)外貿(mào)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極對(duì)接山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)和青島“國(guó)際會(huì)客廳”，更好地融入全省發(fā)展戰(zhàn)略。全力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和品牌扶持工程，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極培育跨境電商、公共海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式，做大做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”，加大外貿(mào)企業(yè)跨境電商平臺(tái)的推廣力度。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
20.推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力培育新一代消費(fèi)熱點(diǎn)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)有機(jī)融合、雙向提速，促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展新零售、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，規(guī)范發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展中心城區(qū)消費(fèi)集聚區(qū)，打造一批高品質(zhì)步行街，形成若干主題鮮明的商業(yè)地標(biāo)和體驗(yàn)中心。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。加快城鄉(xiāng)配送節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村末端網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極實(shí)施“放心消費(fèi)”工程。推動(dòng)錯(cuò)峰休假和彈性作息制度，落實(shí)帶薪休假制度。
21.積極擴(kuò)大有效投資。謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等重大工程項(xiàng)目。注重投資實(shí)效，深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，完善“四個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。用好用活政府債券投資、PPP模式、政府股權(quán)投資等方式，大力激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高投資質(zhì)量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高技改投資、四新投資、民間投資占比。
22.加快提升園區(qū)能級(jí)。著力做強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和黃河國(guó)際生態(tài)城兩大平臺(tái)，大力推行“區(qū)中園”模式，促進(jìn)園區(qū)平臺(tái)招商能力和承載水平全面提升?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“以產(chǎn)促城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的思路，推動(dòng)園區(qū)東部高端商務(wù)區(qū)、中部實(shí)體經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、西部市民生活區(qū)“三大板塊”建設(shè)，加快起步區(qū)“退二進(jìn)三”步伐；全面完成體制機(jī)制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升園區(qū)運(yùn)行效率，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。黃河國(guó)際生態(tài)城突出“高新、創(chuàng)新、生態(tài)”理念，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)星級(jí)酒店、游客集散中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)等配套，積極引進(jìn)文化創(chuàng)意、體育、會(huì)展等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)板塊，豐富生態(tài)城業(yè)態(tài)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。齊魯高新區(qū)加快功能配套，開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
23.打造區(qū)域交通樞紐。加快推進(jìn)國(guó)道308、309改線(xiàn)，京臺(tái)高速拓寬齊河段、鄭濟(jì)高鐵齊河段、濟(jì)南大西環(huán)、軌道交通等系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。規(guī)劃建設(shè)“港產(chǎn)城”融合示范區(qū)，在加快縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)“退二進(jìn)三”、強(qiáng)化配套支撐的同時(shí)，依托與山東港口集團(tuán)合作，借力齊河宏運(yùn)通海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站，建設(shè)內(nèi)陸港；依托濟(jì)鐵物流園，爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家一類(lèi)口岸，引入高端臨港產(chǎn)業(yè)，運(yùn)行好黃島港海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱班列，完善“公鐵?！比灰惑w的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
七、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力在全市、全省創(chuàng)出更多新亮點(diǎn)，全力打造鄉(xiāng)村振興齊河樣板。
24.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以工業(yè)化思維、市場(chǎng)化理念抓農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、市場(chǎng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力?？负萌珖?guó)產(chǎn)糧大縣責(zé)任，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實(shí)行“田長(zhǎng)制”，加大對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)政策支持和保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食面積和總產(chǎn)。用好國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)機(jī)遇，集成推廣綠色高質(zhì)高效標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式和優(yōu)良糧種，打造好糧食綠色高質(zhì)高效核心區(qū)。抓好“黃河味道·齊河”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌運(yùn)營(yíng)，盡快在全省、全國(guó)范圍打響。積極培育“名優(yōu)特稀新”經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、快遞物流體系建設(shè)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。加快推進(jìn)藜麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國(guó)知名的藜麥育種研發(fā)基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和產(chǎn)品深加工基地。積極發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定蔬菜和漁業(yè)面積，提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖率。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理。
25.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力實(shí)施“五個(gè)一百”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)培育工程，加大對(duì)美東、鼎泰灃、致中和、康瑞食用菌等重點(diǎn)龍頭企業(yè)的培植力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。依托焦廟食品產(chǎn)業(yè)園，著力引進(jìn)一批省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推廣農(nóng)村黨組織領(lǐng)辦合作社，促進(jìn)村民和集體增收。發(fā)揮全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)的引領(lǐng)作用，育強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。
26.實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，細(xì)化完善村莊分類(lèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)集聚提升類(lèi)、城鄉(xiāng)融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)村莊規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)道路、供水、供電、通信等一體建設(shè)管護(hù)。發(fā)揮交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)試點(diǎn)作用，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，對(duì)晏黃路、安表路等縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行拓寬改造。推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，健全農(nóng)村公路管理長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、生活垃圾處理和污水處理。發(fā)揮“改廁+生活污水一體化”模式優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)運(yùn)維管護(hù)，全力打造農(nóng)村改廁樣板。健全農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，打造美麗庭院，創(chuàng)建美麗村居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一批愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“土專(zhuān)家”“田秀才”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)村級(jí)組織配套建設(shè)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。
27.深化農(nóng)村改革。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，加快城鄉(xiāng)要素融合、服務(wù)融合、設(shè)施融合、經(jīng)濟(jì)融合，全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。積極探索農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立統(tǒng)一的區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
28.實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。
八、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)定不移走實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)發(fā)展，形成以縣城為核心，以小城鎮(zhèn)為補(bǔ)充，多點(diǎn)支撐、互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系，成為省會(huì)周邊知名的品質(zhì)名城，同時(shí)打造一批宜居宜業(yè)小城鎮(zhèn)。
29.優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局。搶抓全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣建設(shè)機(jī)遇，分類(lèi)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）差異化確定自身定位、互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)培育，突出加大對(duì)中心鎮(zhèn)建設(shè)的投入和扶持力度。按照適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)的原則，有序提升小城鎮(zhèn)市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、人居環(huán)境、公共衛(wèi)生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步強(qiáng)化小城鎮(zhèn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化的支撐作用。
30.加強(qiáng)城市建設(shè)管理。實(shí)施關(guān)鍵短板弱項(xiàng)提升行動(dòng)，大力提升縣城設(shè)施和服務(wù)能力，全面提升城市發(fā)展能級(jí)和品質(zhì)品位。加快完善戶(hù)籍、財(cái)政、住房、社保等配套政策，吸引更多人口，特別是年輕人來(lái)齊創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面完成棚改項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)建筑節(jié)能、老舊小區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)西部片區(qū)改造和城南新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生活環(huán)境、提升城市形象。加快城投展覽中心、文化藝術(shù)中心、財(cái)富中心等建設(shè)進(jìn)度，打造城市會(huì)客廳。落實(shí)網(wǎng)格化城市管理機(jī)制，完善數(shù)字化城市管理指揮中心建設(shè)，全面加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序監(jiān)督治理和基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平，推動(dòng)城市管理向智慧化、精細(xì)化邁進(jìn)。加大治堵、治臟、治亂等城市環(huán)境整治力度，全面提升城市宜居度。
31.提高鎮(zhèn)域發(fā)展服務(wù)能力。創(chuàng)新和完善中心鎮(zhèn)管理體制，賦予與事權(quán)相匹配的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。完善黨群服務(wù)中心功能，健全政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和有條件的村提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范便民服務(wù)中心管理運(yùn)行，推動(dòng)更多的政務(wù)服務(wù)和相關(guān)編制、人員下沉到鄉(xiāng)村。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商的原則，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
九、持續(xù)深化改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展活力
發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)全面深化改革取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果。
32.激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。綜合施策、多措并舉、量質(zhì)并重，加快推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革，釋放國(guó)有企業(yè)活力，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提升市場(chǎng)主體地位。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，著力放寬民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)條件，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)、扶持孵化，引導(dǎo)發(fā)展一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)質(zhì)品牌、多層次市場(chǎng)融資結(jié)構(gòu)、可跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)行股權(quán)多元化改造，調(diào)整優(yōu)化縣屬?lài)?guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。加快國(guó)有企業(yè)改革，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，提升國(guó)資發(fā)展實(shí)力，優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局價(jià)值鏈、價(jià)值鏈提升創(chuàng)新鏈，加快縣屬?lài)?guó)有企業(yè)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈條；深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革，明確各類(lèi)自然資源產(chǎn)權(quán)證主體；支持引入社會(huì)資本，推進(jìn)縣屬?lài)?guó)有獨(dú)資、控股企業(yè)交叉持股，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)和資本證券化。
33.大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。突出抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“第一工程”，增強(qiáng)全社會(huì)尊商、重商、親商、安商意識(shí)，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，依托“小齊幫辦”模式，全力打造“齊河政務(wù)、齊心服務(wù)”金字招牌。推動(dòng)審批服務(wù)提質(zhì)增效，推動(dòng)“一門(mén)辦理”集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中公開(kāi)辦理；推進(jìn)“無(wú)差別”一窗受理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”綜合受理率逐年提高。深入推進(jìn)流程再造，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，完善重大項(xiàng)目“聯(lián)合踏勘”“并聯(lián)式審批”“情景式審批”和市縣聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，推行全程管家式服務(wù)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系，著力打造“誠(chéng)信齊河”品牌。深化“市縣同權(quán)”改革，做好上級(jí)下放權(quán)力承接工作，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。根據(jù)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)用權(quán)需求，將各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限放足放到位，做到“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。規(guī)范行政執(zhí)法行為，避免簡(jiǎn)單化執(zhí)法和“一刀切”執(zhí)行政策，做到精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)執(zhí)法。
34.深化要素市場(chǎng)化配置改革。堅(jiān)持強(qiáng)化市場(chǎng)主體發(fā)展導(dǎo)向，大力完善資本、土地、勞動(dòng)力等各類(lèi)要素市場(chǎng)建設(shè)，完善要素市場(chǎng)配置機(jī)制，提升要素保障能力。推動(dòng)資本要素市場(chǎng)建設(shè)，探索多元化、多層次、多渠道投融資機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省發(fā)展資金，構(gòu)建以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)投入為主體、股權(quán)融資與債權(quán)融資、直接融資與間接融資相結(jié)合的投融資體系。大力完善土地要素市場(chǎng)建設(shè)，將土地征收成片開(kāi)發(fā)方案納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。加大盤(pán)活閑置低效土地、出清“僵尸企業(yè)”力度。深化用地市場(chǎng)化配置改革，完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易制度，全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。運(yùn)用市場(chǎng)化辦法破解重大項(xiàng)目能源要素制約。支持完善勞動(dòng)力要素市場(chǎng)建設(shè)，加快建設(shè)自由流動(dòng)的人力資源市場(chǎng)、開(kāi)放有序的技術(shù)市場(chǎng)，建立人才與技術(shù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)人才向市場(chǎng)主體流動(dòng)、技術(shù)向市場(chǎng)主體集聚，為市場(chǎng)主體發(fā)展提供人才要素保障。
35.穩(wěn)妥推進(jìn)金融財(cái)稅領(lǐng)域改革。進(jìn)一步健全縣本級(jí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)稅管理體制，規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系，逐步完善轉(zhuǎn)移支付制度。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，提高財(cái)政資金使用效益。推進(jìn)投融資體制改革，靈活運(yùn)用政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高金融資源配置效率，增加有效金融供給。建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育篩選機(jī)制，拓寬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市渠道，鼓勵(lì)上市公司充分利用資本市場(chǎng)工具增強(qiáng)資本實(shí)力。
十、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)齊河
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，擦亮“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”品牌。
36.優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，建立高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。統(tǒng)籌劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，形成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等“三線(xiàn)一單”為核心的生態(tài)環(huán)境空間管控體系。嚴(yán)控耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。建立項(xiàng)目履約監(jiān)管制度和土地使用共同監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用。
37.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快智慧環(huán)保監(jiān)管體系和平臺(tái)建設(shè)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作信息化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化的閉環(huán)管理。實(shí)施全域綠化行動(dòng)，加快城郊萬(wàn)畝生態(tài)防護(hù)林、齊河黃河濕地建設(shè)。進(jìn)一步改善空氣環(huán)境質(zhì)量，以PM2.5
和臭氧協(xié)同管控為重點(diǎn)，加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)污水治理第三方管理運(yùn)營(yíng)模式，全面治理農(nóng)村污水，消除黑臭水體。全面實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)固廢處理及城鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理，統(tǒng)籌構(gòu)建形成“種類(lèi)齊全、能力相當(dāng)、結(jié)構(gòu)平衡”的危險(xiǎn)廢物處置體系。
38.加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化低碳化，全面開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材行動(dòng)。加快盤(pán)活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。全面推進(jìn)鋼鐵、化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)交易。積極發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系，大力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)型企業(yè)。推動(dòng)生活方式綠色化低碳化，穩(wěn)步開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造與綠色化改造，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色城鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭，推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。
十一、堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化繁榮興盛
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)文化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加快推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。
39.推進(jìn)“大義齊河”建設(shè)。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化、制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)。深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，不斷豐富“齊河精神”內(nèi)涵，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚(yáng)時(shí)傳祥精神、孟祥斌精神，打響“大義齊河”品牌。加快勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神教育基地、安頭鄉(xiāng)后里仁村山東省早期農(nóng)村黨支部教育基地建設(shè)，抓好紅色基因傳承。加強(qiáng)對(duì)黃河文化、晏嬰文化、黑陶文化等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究和總體規(guī)劃，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動(dòng)，構(gòu)建優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展體系。加強(qiáng)對(duì)外文化傳播交流，提高齊河文化影響力和輻射力。健全志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。
40.提升公共文化服務(wù)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，形成覆蓋全縣的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，加快齊河黑陶館（城投展覽中心）、博物館、檔案館建設(shè)，提供更多優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品。加快媒體深度融合，構(gòu)建全媒體傳播體系，大力實(shí)施文化精品創(chuàng)優(yōu)工程，每年推出一批反映時(shí)代精神、富有齊河特色的精品力作，打造一批具有鮮明地域特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品。廣泛開(kāi)展農(nóng)村電影放映、送戲下鄉(xiāng)、周末劇場(chǎng)等文化活動(dòng)，更好滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾精神文化生活需求。
41.推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，積極發(fā)展各類(lèi)文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，催生培育新型文化業(yè)態(tài)。加快文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，立足豐富的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用老殘觀(guān)凌處等歷史遺跡，打造一批知名文化旅游景點(diǎn)。依托旅游大項(xiàng)目，積極舉辦品牌音樂(lè)節(jié)、大型賽事等重點(diǎn)活動(dòng)，做大文旅品牌營(yíng)銷(xiāo)。依托繡球燈舞、竹馬舞及一勾勾等民俗文化，打造省內(nèi)外知名的民俗文化表演品牌。推動(dòng)文旅服務(wù)智慧化，加快智慧文旅平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游齊河”。
十二、保障和改善民生，提高社會(huì)建設(shè)水平
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。
42.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。整合完善鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策扶持體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，完善失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助機(jī)制。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。積極落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度，健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。
43.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿(mǎn)意的教育。創(chuàng)新思政教育方式，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)師能建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源供給，抓好城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園和中小學(xué)建設(shè)管理，完善教育布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及群眾。積極創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，將人均受教育年限提高至9年。大力推進(jìn)教育公平，實(shí)行公平招生、陽(yáng)光分班，持續(xù)解決好大班額問(wèn)題。辦好特殊教育，支持民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動(dòng)齊河職專(zhuān)發(fā)展總體水平處于省內(nèi)領(lǐng)先位置，打造特色鮮明的職教品牌學(xué)校。健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
44.實(shí)施全民健康行動(dòng)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，健全健康融入所有政策的體制機(jī)制，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，打造醫(yī)養(yǎng)健康示范縣。改革疾病預(yù)防控制體系，全面建成專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，壓實(shí)常態(tài)化院感防控措施。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，優(yōu)化中心城區(qū)醫(yī)療資源配置，積極推進(jìn)縣醫(yī)院新院區(qū)、省婦幼保健院齊河院區(qū)、縣精神病醫(yī)院、縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、縣疾控中心遷建項(xiàng)目及城西、城南、城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，縣醫(yī)院建成1-2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，提升基層醫(yī)療保障水平，將趙官鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造成縣域醫(yī)療服務(wù)次中心，打造30分鐘就醫(yī)圈，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，加快建設(shè)分級(jí)診療體系。完善重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，健全中醫(yī)中藥服務(wù)體系，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”模式。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚?？茖W(xué)規(guī)劃和配置公共體育資源，建設(shè)綜合性體育中心，不斷完善公共體育服務(wù)體系。
45.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。積極落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系。優(yōu)化老年醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建，加強(qiáng)“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)2-3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居），在城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村社區(qū)推廣設(shè)立適合老年人的康復(fù)場(chǎng)所。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展老年教育，辦好老年大學(xué)。統(tǒng)一老年人優(yōu)待政策，實(shí)現(xiàn)有效證件互認(rèn)通用。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。
46.健全多層次社會(huì)保障體系。以入選山東省社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)縣為契機(jī)，積極探索“政府+社會(huì)力量”的社會(huì)大救助機(jī)制，打造全省社會(huì)救助創(chuàng)新標(biāo)桿。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立個(gè)人養(yǎng)老金制度。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。積極做好國(guó)家和省級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，建設(shè)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心，保障孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等困境兒童權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童心理教育。促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。大力提高特殊群體的保障水平，完善幫扶殘疾人等特殊群體社會(huì)福利制度。做好退役軍人安置、管理和保障工作，深化山東省雙擁模范縣建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范縣。
十三、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，開(kāi)啟平安齊河建設(shè)新篇章
把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，提高重點(diǎn)領(lǐng)域防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保全縣政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。
47.服務(wù)國(guó)家安全大局。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)決守住暴恐事件“零發(fā)生”的底線(xiàn)。加大對(duì)邪教組織防范打擊力度。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對(duì)和抵制錯(cuò)誤思潮。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線(xiàn)。
48.保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全，完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，健全食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)施縣應(yīng)急救援中心建設(shè)工程，完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
49.確保經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，確保銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。保障糧食安全。
50.夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。完善“網(wǎng)格化服務(wù)管理+鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法”模式，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。建立健全“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“街呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，構(gòu)建惠民便民的數(shù)字化公共服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范化、精細(xì)化。合理提升基層網(wǎng)格員待遇，促其更好發(fā)揮作用。以入選新型智慧城市建設(shè)縣級(jí)試點(diǎn)為契機(jī)，加快探索縣域數(shù)字治理新模式，打造全國(guó)縣域數(shù)字治理示范區(qū)。抓好“紅色物業(yè)”擴(kuò)面增容，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民委員會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)聯(lián)動(dòng)的基層治理新機(jī)制。
51.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，健全預(yù)防和多元化解社會(huì)矛盾體制機(jī)制。加快完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，始終保持對(duì)治安突出問(wèn)題嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管?chē)?yán)控態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防范和打擊邪教、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、新業(yè)態(tài)犯罪，推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
十四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
52.提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，鮮明樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，建立發(fā)現(xiàn)識(shí)別優(yōu)秀年輕干部長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全干部從嚴(yán)管理體系，持續(xù)推進(jìn)和完善不擔(dān)當(dāng)不作為干部召回管理工作機(jī)制。健全正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)和受處理受處分干部教育管理使用機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。完善政治監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義官僚主義，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。深化常態(tài)化政治性警示教育，加強(qiáng)政治巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
53.推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，推進(jìn)協(xié)商常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周?chē)ｌ柟毯桶l(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛(ài)國(guó)友好力量。深化雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
54.扎實(shí)推進(jìn)全面依法治縣。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治齊河、法治政府、法治社會(huì)。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，完善公共法律服務(wù)體系，確保司法公正高效權(quán)威。實(shí)施全面普法，促進(jìn)全民守法。推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。
55.確保規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。按照本次全會(huì)精神，制定全縣“十四五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。各級(jí)各部門(mén)單位健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，做好規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效、督促檢查，確保順利完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先，為全面建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化文明新齊河而努力奮斗。