行政審批實(shí)現(xiàn)一窗辦理

“小齊幫辦團(tuán)”成員為群眾服務(wù)

“24分鐘，太高效了，正常要一兩天才能辦完?！鄙綎|巖亞建筑工程有限公司總經(jīng)理劉永博回憶自己去年10月份給企業(yè)辦證時(shí)說，下午15點(diǎn)51分營業(yè)執(zhí)照申請受理，到16點(diǎn)15分所有環(huán)節(jié)完成，僅用了24分鐘。我縣持續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，全力實(shí)施流程再造改革攻堅(jiān)行動(dòng)，刀刃向內(nèi)推動(dòng)自我革命，立足企業(yè)群眾辦事需求，創(chuàng)新機(jī)制，打造“小齊幫辦團(tuán)”，為企業(yè)注冊、落地、投產(chǎn)等提供全流程貼心服務(wù)。

一鏈辦理 一件事一窗受理一次辦好

“齊河行政審批服務(wù)很不錯(cuò)，讓企業(yè)開辦、落地周期大為縮短?！?月17日，山東立威微波設(shè)備有限公司董事長朱成棟如是說。他稱贊的是我縣全力實(shí)施流程再造改革攻堅(jiān)行動(dòng)，全面推行“九辦”服務(wù)模式，即容缺辦、一次辦、一鏈辦、一窗辦、馬上辦、就近辦、全程辦、秒批秒辦、指尖辦。去年以來，發(fā)布“一鏈辦理”高頻服務(wù)事項(xiàng)120件、容缺受理事項(xiàng)220項(xiàng)，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%容缺受理，416個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即辦即走，實(shí)現(xiàn)了群眾辦理“一件事”“一窗受理”“一次辦好”。

為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，我縣將136項(xiàng)業(yè)務(wù)下放到全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、107個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站，提升就近辦水平。深入推動(dòng)服務(wù)全程網(wǎng)辦，通過“網(wǎng)上申報(bào)、快遞上門收件、證照免費(fèi)寄送”等形式，實(shí)現(xiàn)560項(xiàng)業(yè)務(wù)不見面審批。

“我在家通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申報(bào)的水土保持，5分鐘后就打印了電子批復(fù)，人都不用去大廳，服務(wù)真是太便捷高效了?！?月18日，安頭鄉(xiāng)五小場所及人才公寓建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人潘旺，對縣行政審批服務(wù)局的創(chuàng)新、貼心服務(wù)由衷點(diǎn)贊。

去年8月，我縣在全省率先開展“電子化輔助審批”改革試點(diǎn)，圍繞審批方式優(yōu)化完善，利用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)審批服務(wù)智能化，從智能受理、智能審核、智能踏勘、智能批復(fù)、無感審批5個(gè)功能入手，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全鏈條智能審批。

縣行政審批局審批一股股長鞠韓英說，在網(wǎng)上水土保持項(xiàng)目審查，從提交電子申請表到生成批復(fù)，全程僅需 20秒左右。截至目前，已應(yīng)用在8家企業(yè)的審批工作上。

縣行政審批服務(wù)局依托電子化輔助審批系統(tǒng)，建立工程項(xiàng)目審批信息共享平臺(tái)，利用RPA自動(dòng)抓取技術(shù)，在立項(xiàng)、環(huán)評、水保等審批事項(xiàng)之間的信息孤島上直接架起一座“信息共享共通橋”，將項(xiàng)目審批中涉及到的證照、批復(fù)文件全部納入共享平臺(tái)，申請人可不再提供，工作人員直接通過共享系統(tǒng)獲取，自助打印，省去重復(fù)校對申請材料的時(shí)間。

“我們不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化改進(jìn)系統(tǒng)審批流程，持續(xù)梳理工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)，推進(jìn)智能審批模式向政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域延伸，為招商引資創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境?！笨h行政審批服務(wù)局局長石忠強(qiáng)介紹，除了電子化輔助審批改革，我縣還在全市率先推行項(xiàng)目審批“多評合一”改革，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)評、水保、水資源、洪評等評審事項(xiàng)“一本報(bào)告、一次踏勘，一次評審、最終出一個(gè)批復(fù)”，改變了原來“多頭報(bào)審”情況，將原來兩個(gè)多月的時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)完成。

“小齊幫辦”打破服務(wù)壁壘打造服務(wù)矩陣

這幾天，大黃鄉(xiāng)的民營企業(yè)家姜榮武特別高興，因?yàn)樗哪⒐叫℃?zhèn)商貿(mào)有限公司開業(yè)了。之前，他到大黃鄉(xiāng)便民服務(wù)中心咨詢時(shí)，小齊幫辦團(tuán)代辦員劉立業(yè)主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，通過審批人員的指導(dǎo)幫助，只用了15分鐘就完成了企業(yè)網(wǎng)上注冊登記業(yè)務(wù)。第二天，姜榮武就收到了郵寄來的營業(yè)執(zhí)照和免費(fèi)贈(zèng)送的公章。說起這事他就豎起大拇指：“把事兒辦到我們心坎兒上了?！?/p>

為切實(shí)解決政務(wù)服務(wù)大廳幫辦代辦零星分散、“自成一派”現(xiàn)象，我縣組建“小齊幫辦團(tuán)”，打破服務(wù)壁壘，將各領(lǐng)域的服務(wù)力量進(jìn)行整合，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)范，建立健全幫辦代辦服務(wù)組織，設(shè)置團(tuán)長1名、副團(tuán)長2名，下設(shè)企業(yè)開辦、工程項(xiàng)目等8支專業(yè)服務(wù)隊(duì)，統(tǒng)一為全縣1067項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提供免費(fèi)、貼心的幫辦服務(wù)。

他們印發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革全面推行幫辦代辦服務(wù)的通知》等一系列制度規(guī)范，明確了幫辦代辦內(nèi)容和工作職責(zé)，規(guī)范了團(tuán)隊(duì)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)置“小齊幫辦團(tuán)”主題團(tuán)日，每周三組織8支幫辦隊(duì)分別進(jìn)行政策宣貫和現(xiàn)場幫扶等主題服務(wù)。去年，幫辦隊(duì)累計(jì)提供幫辦服務(wù)6.12萬件，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)便利化水平。

此外，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)站點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，搭建“小齊幫辦團(tuán)”分團(tuán)，吸納便民服務(wù)窗口人員、網(wǎng)格員作為基層服務(wù)隊(duì)隊(duì)員，打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一公里”。全縣共設(shè)立基層代辦點(diǎn)125個(gè)。去年，基層幫辦團(tuán)累計(jì)提供幫辦代辦服務(wù)1.3萬件，開展上門服務(wù)1470件。

“小齊幫辦團(tuán)”拓展網(wǎng)上服務(wù)功能，構(gòu)建了“小齊教學(xué)”“小齊引導(dǎo)”“小齊在線”等多元化服務(wù)體系。開發(fā)“小齊教學(xué)”系列網(wǎng)辦教程，為辦事群眾提供直觀的辦事指導(dǎo)，共推出54期。在政務(wù)服務(wù)大廳全面部署“小齊引導(dǎo)”智能桌面系統(tǒng)，辦事群眾可通過系統(tǒng)引導(dǎo)完成網(wǎng)上事項(xiàng)的自助辦理。自主研發(fā)“小齊在線”智能客服系統(tǒng)，歸納在大廳辦事的1280個(gè)問題并實(shí)時(shí)更新，由機(jī)器人智能識(shí)別、自動(dòng)回復(fù)，今年以來，共受理群眾咨詢3500余次，滿意率達(dá)100％。

縣行政審批服務(wù)局副局長劉京杰稱，“小齊幫辦團(tuán)”作為我縣流程再造改革的一次創(chuàng)新嘗試，與原有舉措一并形成優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)矩陣，吸引了各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年，共計(jì)19個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落戶我縣，總投資超230億元，新增各類市場主體5200余家。

久久為功 引進(jìn)一個(gè)企業(yè)帶來一批項(xiàng)目

“審批局的同志急人所急，高效幫我們解難題，真是太感謝了?！?月11日，山東永鋒置業(yè)有限公司智信園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將一面錦旗送到縣行政審批局工作人員手中。

臘月二十九下午，智信園項(xiàng)目工作人員來到窗口辦理施工許可證，因疫情防控需要，工人就地過年，計(jì)劃大年初四開工，若此時(shí)不辦理施工許可證將導(dǎo)致該項(xiàng)目延遲開工。對此，審批一股的工作人員積極對接，就如何準(zhǔn)備申報(bào)資料、填制表格等問題，對企業(yè)經(jīng)辦人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。資料齊全后，指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)，加班加點(diǎn)，于當(dāng)晚8點(diǎn)完成制證，順利向企業(yè)頒發(fā)了施工許可電子證照。

我縣舉全縣之力，久久為功，堅(jiān)持拼專業(yè)、拼影響、拼載體、拼政策、拼環(huán)境，不厭其煩做細(xì)功，努力營造一流營商環(huán)境。

全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”。針對永鋒集團(tuán)、智能新零售產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展面臨的具體問題，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議，研究具體解決措施，列出清單、專班推進(jìn)，徹底消除企業(yè)后顧之憂，推進(jìn)項(xiàng)目快落地、快開工、快建設(shè)。同時(shí)，針對金能、坤河等骨干企業(yè)，“一企一策”全力幫扶，助力龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

我縣拓寬服務(wù)半徑，推動(dòng)服務(wù)多點(diǎn)辦、異地辦。大力推行政銀合作模式，推動(dòng)服務(wù)向銀行窗口前移，目前，與齊河農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行、德州銀行、農(nóng)業(yè)銀行等6家銀行和郵政公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將41個(gè)銀行和郵政網(wǎng)點(diǎn)打造成便民服務(wù)代辦點(diǎn)，提供9項(xiàng)涉企高頻事項(xiàng)的代收、代辦服務(wù)，拓寬了服務(wù)范圍。推行業(yè)務(wù)跨區(qū)域辦理，全面承接落實(shí)市級(jí)事項(xiàng)，604項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“全市通辦”。積極推動(dòng)58項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)、191項(xiàng)“全省通辦”事項(xiàng)辦理。同時(shí)，積極拓展跨市通辦伙伴，與聊城東阿、高唐，菏澤鄆城，淄博淄川等地簽訂了“跨市通辦”框架協(xié)議，實(shí)現(xiàn)69項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)互通，企業(yè)群眾辦事更加省時(shí)省力。

齊河黃河大橋、長清黃河大橋先后通車，高速出入口達(dá)到7個(gè)，濟(jì)齊軌道交通完成立項(xiàng)，以多層次立體“大交通”助力“大招商”。全面開展全國文明城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，讓更多客商、人才愿意來、留得住、發(fā)展得好。

今年，我縣優(yōu)化7個(gè)招商服務(wù)專班，引領(lǐng)33條“產(chǎn)業(yè)鏈”，按照“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”的思路，在引進(jìn)上下游企業(yè)上做文章，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。京東、保利、碧桂園、光大國際、雅培、榮盛、融創(chuàng)、新城控股8家世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)先后落戶齊河。近期，我縣正與中國500強(qiáng)金科、中南高科等企業(yè)深度對接、開展合作。金科集團(tuán)投資12億元的智慧科技城項(xiàng)目即將落戶，將圍繞醫(yī)療器械、電子信息等產(chǎn)業(yè)，引入50余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建成后畝均稅收超過30萬元，真正實(shí)現(xiàn)了“引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、帶來一批項(xiàng)目”。□文/圖本報(bào)記者  石少軍  本報(bào)通訊員  崔志華  趙志濤

■記者手記

有“新”更要有“心”

□石少軍

提升和優(yōu)化營商環(huán)境是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“必答題”，齊河堅(jiān)持把營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓。3月5日，我市“雙招雙引”工作會(huì)議提出，今年必須把“雙招雙引”作為第一戰(zhàn)場、第一引擎、第一路徑。僅過了4天，3月9日，我縣便出臺(tái)《關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條措施》，堅(jiān)持先行先試，勇于創(chuàng)新突破，以建平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)、集要素、聚合力為重點(diǎn)，有“新”更有“心”，不遺余力地提升和優(yōu)化營商環(huán)境。

有“新”就是要打好優(yōu)化營商環(huán)境這一套組合拳，既要學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，也要堅(jiān)持運(yùn)用創(chuàng)新思維。我縣在全省率先開展電子化輔助審批改革試點(diǎn)，利用機(jī)器人自動(dòng)抓取系統(tǒng)，提供全流程服務(wù)，減少了群眾跑腿的次數(shù)和等待的時(shí)間。

有“心”就是在面對千頭萬緒的企業(yè)發(fā)展問題時(shí)，我們要在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對性地推出行之有效的幫扶措施。我縣開展“嫁接招商”，利用閑置廠房，為企業(yè)入駐提供標(biāo)準(zhǔn)化場地，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速投產(chǎn)。比如齊河博科醫(yī)用方艙項(xiàng)目，預(yù)計(jì)再有兩個(gè)月便可投產(chǎn)，如果自己拿地建廠，周期大概需要一兩年時(shí)間，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直言是“高效服務(wù)堅(jiān)定了企業(yè)發(fā)展決心”。

這些無不說明，只要大家踏踏實(shí)實(shí)做好“店小二”，全心全意為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)，我縣招商引資工作一定能蹄疾步穩(wěn)、全面開花，“十四五”開局之年定會(huì)交出一份讓群眾滿意的答卷。