行政審批實現一窗辦理
“小齊幫辦團”成員為群眾服務
“24分鐘，太高效了，正常要一兩天才能辦完。”山東巖亞建筑工程有限公司總經理劉永博回憶自己去年10月份給企業(yè)辦證時說，下午15點51分營業(yè)執(zhí)照申請受理，到16點15分所有環(huán)節(jié)完成，僅用了24分鐘。我縣持續(xù)深化“放管服”“一次辦好”改革，全力實施流程再造改革攻堅行動，刀刃向內推動自我革命，立足企業(yè)群眾辦事需求，創(chuàng)新機制，打造“小齊幫辦團”，為企業(yè)注冊、落地、投產等提供全流程貼心服務。
一鏈辦理 一件事一窗受理一次辦好
“齊河行政審批服務很不錯，讓企業(yè)開辦、落地周期大為縮短?！?月17日，山東立威微波設備有限公司董事長朱成棟如是說。他稱贊的是我縣全力實施流程再造改革攻堅行動，全面推行“九辦”服務模式，即容缺辦、一次辦、一鏈辦、一窗辦、馬上辦、就近辦、全程辦、秒批秒辦、指尖辦。去年以來，發(fā)布“一鏈辦理”高頻服務事項120件、容缺受理事項220項，涉企事項實現100%容缺受理，416個事項實現即辦即走，實現了群眾辦理“一件事”“一窗受理”“一次辦好”。
為推動政務服務向基層延伸，我縣將136項業(yè)務下放到全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、107個村（社區(qū)）便民服務站，提升就近辦水平。深入推動服務全程網辦，通過“網上申報、快遞上門收件、證照免費寄送”等形式，實現560項業(yè)務不見面審批。
“我在家通過山東政務服務網申報的水土保持，5分鐘后就打印了電子批復，人都不用去大廳，服務真是太便捷高效了?！?月18日，安頭鄉(xiāng)五小場所及人才公寓建設項目負責人潘旺，對縣行政審批服務局的創(chuàng)新、貼心服務由衷點贊。
去年8月，我縣在全省率先開展“電子化輔助審批”改革試點，圍繞審批方式優(yōu)化完善，利用人工智能和大數據技術，推動審批服務智能化，從智能受理、智能審核、智能踏勘、智能批復、無感審批5個功能入手，實現工程項目全鏈條智能審批。
縣行政審批局審批一股股長鞠韓英說，在網上水土保持項目審查，從提交電子申請表到生成批復，全程僅需 20秒左右。截至目前，已應用在8家企業(yè)的審批工作上。
縣行政審批服務局依托電子化輔助審批系統，建立工程項目審批信息共享平臺，利用RPA自動抓取技術，在立項、環(huán)評、水保等審批事項之間的信息孤島上直接架起一座“信息共享共通橋”，將項目審批中涉及到的證照、批復文件全部納入共享平臺，申請人可不再提供，工作人員直接通過共享系統獲取，自助打印，省去重復校對申請材料的時間。
“我們不斷總結試點經驗，優(yōu)化改進系統審批流程，持續(xù)梳理工程項目審批事項，推進智能審批模式向政務服務領域延伸，為招商引資創(chuàng)造更加優(yōu)質的營商環(huán)境?！笨h行政審批服務局局長石忠強介紹，除了電子化輔助審批改革，我縣還在全市率先推行項目審批“多評合一”改革，實現節(jié)能、環(huán)評、水保、水資源、洪評等評審事項“一本報告、一次踏勘，一次評審、最終出一個批復”，改變了原來“多頭報審”情況，將原來兩個多月的時間壓縮至3個工作日內完成。
“小齊幫辦”打破服務壁壘打造服務矩陣
這幾天，大黃鄉(xiāng)的民營企業(yè)家姜榮武特別高興，因為他的蘑菇小鎮(zhèn)商貿有限公司開業(yè)了。之前，他到大黃鄉(xiāng)便民服務中心咨詢時，小齊幫辦團代辦員劉立業(yè)主動為企業(yè)服務，通過審批人員的指導幫助，只用了15分鐘就完成了企業(yè)網上注冊登記業(yè)務。第二天，姜榮武就收到了郵寄來的營業(yè)執(zhí)照和免費贈送的公章。說起這事他就豎起大拇指：“把事兒辦到我們心坎兒上了?！?/p>
為切實解決政務服務大廳幫辦代辦零星分散、“自成一派”現象，我縣組建“小齊幫辦團”，打破服務壁壘，將各領域的服務力量進行整合，實行統一管理、統一規(guī)范，建立健全幫辦代辦服務組織，設置團長1名、副團長2名，下設企業(yè)開辦、工程項目等8支專業(yè)服務隊，統一為全縣1067項政務服務事項提供免費、貼心的幫辦服務。
他們印發(fā)《關于深化“一次辦好”改革全面推行幫辦代辦服務的通知》等一系列制度規(guī)范，明確了幫辦代辦內容和工作職責，規(guī)范了團隊的服務流程和標準。設置“小齊幫辦團”主題團日，每周三組織8支幫辦隊分別進行政策宣貫和現場幫扶等主題服務。去年，幫辦隊累計提供幫辦服務6.12萬件，切實提高了政務服務便利化水平。
此外，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務站點、金融機構網點，搭建“小齊幫辦團”分團，吸納便民服務窗口人員、網格員作為基層服務隊隊員，打通服務企業(yè)群眾“最后一公里”。全縣共設立基層代辦點125個。去年，基層幫辦團累計提供幫辦代辦服務1.3萬件，開展上門服務1470件。
“小齊幫辦團”拓展網上服務功能，構建了“小齊教學”“小齊引導”“小齊在線”等多元化服務體系。開發(fā)“小齊教學”系列網辦教程，為辦事群眾提供直觀的辦事指導，共推出54期。在政務服務大廳全面部署“小齊引導”智能桌面系統，辦事群眾可通過系統引導完成網上事項的自助辦理。自主研發(fā)“小齊在線”智能客服系統，歸納在大廳辦事的1280個問題并實時更新，由機器人智能識別、自動回復，今年以來，共受理群眾咨詢3500余次，滿意率達100％。
縣行政審批服務局副局長劉京杰稱，“小齊幫辦團”作為我縣流程再造改革的一次創(chuàng)新嘗試，與原有舉措一并形成優(yōu)化營商環(huán)境的服務矩陣，吸引了各類優(yōu)勢產業(yè)項目。去年，共計19個優(yōu)質項目簽約落戶我縣，總投資超230億元，新增各類市場主體5200余家。
久久為功 引進一個企業(yè)帶來一批項目
“審批局的同志急人所急，高效幫我們解難題，真是太感謝了?！?月11日，山東永鋒置業(yè)有限公司智信園項目負責人，將一面錦旗送到縣行政審批局工作人員手中。
臘月二十九下午，智信園項目工作人員來到窗口辦理施工許可證，因疫情防控需要，工人就地過年，計劃大年初四開工，若此時不辦理施工許可證將導致該項目延遲開工。對此，審批一股的工作人員積極對接，就如何準備申報資料、填制表格等問題，對企業(yè)經辦人員進行現場指導。資料齊全后，指導企業(yè)網上申報，加班加點，于當晚8點完成制證，順利向企業(yè)頒發(fā)了施工許可電子證照。
我縣舉全縣之力，久久為功，堅持拼專業(yè)、拼影響、拼載體、拼政策、拼環(huán)境，不厭其煩做細功，努力營造一流營商環(huán)境。
全面推行縣領導包保重點企業(yè)、重點項目制度，當好服務企業(yè)“店小二”。針對永鋒集團、智能新零售產業(yè)園等重點項目發(fā)展面臨的具體問題，縣委、縣政府主要領導召開專題會議，研究具體解決措施，列出清單、專班推進，徹底消除企業(yè)后顧之憂，推進項目快落地、快開工、快建設。同時，針對金能、坤河等骨干企業(yè)，“一企一策”全力幫扶，助力龍頭企業(yè)做大做強做優(yōu)。
我縣拓寬服務半徑，推動服務多點辦、異地辦。大力推行政銀合作模式，推動服務向銀行窗口前移，目前，與齊河農商銀行、郵儲銀行、德州銀行、農業(yè)銀行等6家銀行和郵政公司簽署了戰(zhàn)略合作協議，將41個銀行和郵政網點打造成便民服務代辦點，提供9項涉企高頻事項的代收、代辦服務，拓寬了服務范圍。推行業(yè)務跨區(qū)域辦理，全面承接落實市級事項，604項業(yè)務實現了“全市通辦”。積極推動58項“跨省通辦”事項、191項“全省通辦”事項辦理。同時，積極拓展跨市通辦伙伴，與聊城東阿、高唐，菏澤鄆城，淄博淄川等地簽訂了“跨市通辦”框架協議，實現69項政務服務事項跨地區(qū)互通，企業(yè)群眾辦事更加省時省力。
齊河黃河大橋、長清黃河大橋先后通車，高速出入口達到7個，濟齊軌道交通完成立項，以多層次立體“大交通”助力“大招商”。全面開展全國文明城市創(chuàng)建工作，進一步改善城市環(huán)境，讓更多客商、人才愿意來、留得住、發(fā)展得好。
今年，我縣優(yōu)化7個招商服務專班，引領33條“產業(yè)鏈”，按照“龍頭帶產業(yè)、產業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”的思路，在引進上下游企業(yè)上做文章，建鏈補鏈強鏈，推動產業(yè)集聚發(fā)展。京東、保利、碧桂園、光大國際、雅培、榮盛、融創(chuàng)、新城控股8家世界500強、中國500強企業(yè)先后落戶齊河。近期，我縣正與中國500強金科、中南高科等企業(yè)深度對接、開展合作。金科集團投資12億元的智慧科技城項目即將落戶，將圍繞醫(yī)療器械、電子信息等產業(yè)，引入50余家優(yōu)質企業(yè)，建成后畝均稅收超過30萬元，真正實現了“引進一個企業(yè)、帶來一批項目”。□文/圖本報記者 石少軍 本報通訊員 崔志華 趙志濤
■記者手記
有“新”更要有“心”
□石少軍
提升和優(yōu)化營商環(huán)境是縣域經濟發(fā)展的“必答題”，齊河堅持把營商環(huán)境作為“一把手”工程來抓。3月5日，我市“雙招雙引”工作會議提出，今年必須把“雙招雙引”作為第一戰(zhàn)場、第一引擎、第一路徑。僅過了4天，3月9日，我縣便出臺《關心關愛企業(yè)家十條措施》，堅持先行先試，勇于創(chuàng)新突破，以建平臺、優(yōu)服務、集要素、聚合力為重點，有“新”更有“心”，不遺余力地提升和優(yōu)化營商環(huán)境。
有“新”就是要打好優(yōu)化營商環(huán)境這一套組合拳，既要學會十個指頭彈鋼琴，也要堅持運用創(chuàng)新思維。我縣在全省率先開展電子化輔助審批改革試點，利用機器人自動抓取系統，提供全流程服務，減少了群眾跑腿的次數和等待的時間。
有“心”就是在面對千頭萬緒的企業(yè)發(fā)展問題時，我們要在詳細調研的基礎上，有針對性地推出行之有效的幫扶措施。我縣開展“嫁接招商”，利用閑置廠房，為企業(yè)入駐提供標準化場地，助力企業(yè)實現快速投產。比如齊河博科醫(yī)用方艙項目，預計再有兩個月便可投產，如果自己拿地建廠，周期大概需要一兩年時間，項目負責人直言是“高效服務堅定了企業(yè)發(fā)展決心”。
這些無不說明，只要大家踏踏實實做好“店小二”，全心全意為企業(yè)提供最優(yōu)服務，我縣招商引資工作一定能蹄疾步穩(wěn)、全面開花，“十四五”開局之年定會交出一份讓群眾滿意的答卷。