□本報記者黃曉龍本報特約記者 段慧 本報通訊員 王珍珍 蔣僥 劉學芹
6月5日早上6點，在明珠花園小區(qū)南門外的廣場上，七八位老人伴隨著舒緩的音樂，一招一式地練著太極拳?！叭缃癫坏顥l件好了，城市空氣也越來越清新，景色也越來越美，能在這樣的環(huán)境中生活真是享受?！毙^(qū)居民黃衛(wèi)國感慨道。
城市發(fā)展，生態(tài)為先，一直以來，我縣實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，圍繞改善生態(tài)環(huán)境質量、建設美麗家園目標要求，構筑四大生態(tài)防護體系，在全省率先啟動“公園城市”建設，成立全縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，先后榮獲“國家園林縣城”“2020中國最具綠意百佳縣市”等稱號，用實際行動擦亮“黃河水鄉(xiāng)、生態(tài)齊河”這張綠色名片。
四大工程 打造城市綠肺
樹木整齊排列，綠色一眼望不到頭。6月2日，走進齊河黃河生態(tài)防護林，如同遨游在綠色海洋中。該防護林占地1.3萬畝，總投資4.5億元，以“城郊大森林·科普植物園，生態(tài)齊河·醉美森林”為主題，優(yōu)選240多種優(yōu)質喬灌木，建設以森林景觀為特色，集資源保育、生態(tài)觀光、休閑健身、森林科普、森林養(yǎng)生等多功能于一體的城郊防護林。
生態(tài)建設，功在當代，利在千秋，我縣在生態(tài)建設上算長遠賬、整體賬、綜合賬。作為德州市唯一的沿黃縣，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理”的原則，齊河啟動了《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》編制工作，對重大政策、重大事項、重大工程進行了深入研究和謀劃。近年來，全縣實施了綠色通道、河道綠化、農田林網、村鎮(zhèn)綠化美化四大工程，形成以生態(tài)廊道為主體、以農田林網為支撐、以村鎮(zhèn)綠化為節(jié)點的森林生態(tài)系統(tǒng)，進一步筑牢黃河流域生態(tài)屏障，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
放眼齊河，大手筆投入生態(tài)建設的情況并不少見：投資8.8億元創(chuàng)建了國家級黃河水鄉(xiāng)濕地公園；投資20億元，按照一路一景標準，對黃河國際生態(tài)城范圍內的國道３０９線、旅游路、北展堤、津浦鐵路、玉帶路等道路兩側進行全面綠化；投資3億余元實施村莊綠化美化工程，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地園林小景或特色小游園20余處。
“生態(tài)環(huán)境是人類健康生存的根基，只有把生態(tài)環(huán)境放在更加突出位置，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，我們才能實現(xiàn)更好發(fā)展?！笨h自然資源局黨組副書記王吉全說。
高標準的建設更需精細化的管護，焦廟鎮(zhèn)林業(yè)站站長譙英軍每天都會前往自己所負責的2.6萬畝林地轉一圈?！半S著氣溫的升高，森林防火，防控美國白蛾進入關鍵期?！彼榻B。
管林護林工作說起來容易做起來卻不簡單，護林員要“眼觀六路，耳聽八方”，要防火、防盜防亂采濫伐，還要留意病蟲害防治……潮濕悶熱、蚊蟲叮咬這都已經習以為常，仰著頭查看每棵樹的生長情況成為譙英軍的習慣性動作，林中的每一棵樹成了他再熟悉不過的“朋友”。
造林綠化“三分造，七分管”，只造不管，既難以成活，更難以成林。為確保數量與質量并重，按照“屬地管理，分級負責”的原則，我縣建立起縣、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，由縣委書記、縣長任總林長，設立縣級林長15個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長122個，村級林長1075個，形成每一棵樹有人管、每一件事有人做、每一份責有人擔的機制，做到種一棵活一棵，植一片綠一片。同時，強化病蟲害防控和森林防火，鞏固造林綠化成果，穩(wěn)定森林資源總量。
目前，全縣有林地面積36.7萬畝，森林資源總量位居全市第一。同時，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級森林小鎮(zhèn)1個、市級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，建成國家森林鄉(xiāng)村2個，山東省森林村居8個，德州市森林村居15個。
百園之城 做美園林篇章
6月6日下午4點，居民范桂珍到山師東海小學西側的小花園健身?！皠e看花園不大，建設器材、座椅樣樣俱全?！狈豆鹫湫χf。
位于山師東海小學南門東西兩側及東門南側的空地原來主要為綠化帶，由于功能單一，景觀效果差，不能滿足學校及周邊人群的使用需求，今年我縣對其進行升級改造，建設休閑廣場、學生等候區(qū)，完善自行車棚、停車場、健身器材、樹池座椅、防腐木條形座凳等基礎設施，并選用五角楓、白蠟、櫻花、海棠、紅葉石楠、月季等喬木、灌木、地被植物，實現(xiàn)綠化從“綠意盎然”向“多姿多彩”升級。
滿足民之所盼，持續(xù)加強城市公園建設。按照“300米見綠、500米見園”標準，我縣通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、騰地造綠、更新補綠等多種途徑，合理開發(fā)，均衡布局，大力推進城市建成區(qū)公園、游園、街頭綠地建設。先后投資2億元，完成倪倫歡樂公園、友誼水岸森林公園、城西公園、群眾公園、體育公園等綜合性和專類公園的建設。立足海綿城市理念，利用拆違騰退地、街角零散地等，在道路十字路口等“金邊銀角”建設游園，構建“小、多、均”的綠地系統(tǒng)，累計投資6000余萬元，先后建成區(qū)口袋公園、小游園67處，通過人性化設計，選址靠近居民區(qū)、學校、機關事業(yè)單位，建設休閑步道與現(xiàn)有林蔭路、綠道、綠地進行串聯(lián)，形成點狀布陣、布局合理的“泛開放”生活空間。截至目前，城區(qū)建成區(qū)公園游園總數達到107處，達到“百園之城”標準。
與和游園一樣，讓群眾贊嘆的還有我縣的“省級綠道”。近年來，以服務市民生活、提升城市形象為目標，我縣在成功創(chuàng)建國家園林縣城、打造“百園之城”的同時，結合游園建設及道路新建、改造提升等工程，大力開展城市綠道建設，并已啟動“山東省最美綠道”申報工作，力爭創(chuàng)建最美綠道先進品牌。
縣綜合執(zhí)法局工會主席孟瑩瑩介紹，齊河綠道分別由齊心街景觀段、倪倫河景區(qū)段、大清河景區(qū)段、友誼南郊河景區(qū)段四部分組成，平均寬度42米，起步于城東友誼公園，沿齊心街向西攜手老倪倫河公園、沁園公園等，由緯十四路連接大清河景區(qū)，大清河南首與南郊河交匯，然后向東與友誼河相接，形成一泓碧水繞城郭的美景。目前齊河縣已高標準打造19.8公里的城鎮(zhèn)型齊河綠道，在居民享受到“出門見綠、移步進園”的同時，綠道串聯(lián)起友誼河景觀帶、寧欣園、光影園、靜思園、之州園、倪倫河景區(qū)、沁園等18個公園游園。
為把扮美城市景觀與服務居民出行有機結合，我縣還實施道路綠化建設提升工程。按照“綠隨路走、路綠相攜、一路一景”的思路，堅持“三季有花、四季常綠”合理搭配的原則，在精選新疆楊、國槐、垂柳、油松等鄉(xiāng)土樹種的基礎上，大力倡導花冠樹種進城、果樹進城、彩葉樹種進城，不斷提升道路綠化的層次和水平。近年來，重點完成了城南新區(qū)緯十七路、緯十八路、緯十九路、陽光南路等新建道路的綠化工作，對緯十六路、齊河大道等道路按照林蔭路標準進行改造提升，打造一路一景的城市景觀，道路綠化總面積達到42萬平方米，道路綠化普及率達到98.87%、道路綠地達標率達到94.39%、林蔭路推廣率達到89.3%。同時，對城區(qū)其它主次干道行道樹、花壇和人行道綠籬、草坪進行補植完善，基本做到了一街一景。
園林綠化建設步伐持續(xù)加速，有效解決了建成區(qū)綠地分布不均、公園服務半徑覆蓋率不足等問題。截至目前，全縣建成區(qū)綠地面積達到1819.3公頃，綠地率達到36.75%，公園綠地面積316.73公頃，人均公園綠地面積為11.16㎡/人。
精準把脈 環(huán)保共建共治
今年以來，市生態(tài)環(huán)境局齊河分局聘請由上海大學、華東理工大學等專家組成的“一縣一策”專家團隊，深入重點涉VOCs工業(yè)企業(yè)一線精準幫扶、“把脈問診”，為全縣18家典型重點涉VOCs企業(yè)進行全面“體檢”。
“VOCs是形成細顆粒物(PM2.5))、臭氧(O3）等二次污染物的重要前體物,在夏秋季強烈陽光中紫外線照射下，經過光化學反應產生臭氧。溫度越高、光照時間越長，揮發(fā)量也就越大，反應程度越充分，所以臭氧濃度往往也就越高?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局齊河分局大氣科科長康燕介紹。作為工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理的主要監(jiān)管責任部門，市生態(tài)環(huán)境局齊河分局按照“源頭替代、過程控制、末端治理、規(guī)范運行”全過程防治理念，聘請專家對重點行業(yè)代表企業(yè)VOCs治理情況進行了逐一檢查監(jiān)測，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題，逐一形成問題清單，督促企業(yè)實施限期整改，確保治污設施真運行、真達標、真減排。為提高各企業(yè)揮發(fā)性有機物治理管理水平，多次召開專題會議，下發(fā)《致全縣涉揮發(fā)性有機物工業(yè)企業(yè)負責人一封信》和明白紙，開展“送政策、送服務”活動，指導各企業(yè)舉一反三，同時開展ABC分級差異化管理，以點帶面，持續(xù)提升行業(yè)工程減排治理水平，全面推進工業(yè)企業(yè)VOCs減排。
為扎實做好夏秋季臭氧污染防控，除抓好工業(yè)企業(yè)監(jiān)管外，齊河縣扎實推進汽車維修行業(yè)VOCs分類防治處置；推進加油站油氣回收綜合整治和錯時作業(yè)措施，引導加油站開展錯時卸油和夜間加油降價促銷活動；落實好施工單位規(guī)范存放各類涂料、溶劑、膠黏劑及廢棄物等防治和錯時施工措施；持續(xù)開展重型柴油車、非道路移動機械聯(lián)合執(zhí)法檢查，最大限度推進各領域協(xié)同減排，確保夏秋季大氣環(huán)境質量持續(xù)改善。
環(huán)境污染涉及多領域、多行業(yè)，如何讓各項防治工作推進有力有序成為關鍵。2018年，我縣成立由39個部門單位組成的全縣生態(tài)環(huán)境保護委員會，牽頭抓總，協(xié)調督導各項生態(tài)環(huán)保工作，下設14個專業(yè)委員會，細化各專業(yè)委員會人員組成、工作職責、工作規(guī)則等，將生態(tài)環(huán)保工作納入全縣經濟社會發(fā)展綜合考核體系，全縣構建起“生態(tài)委主導、各專業(yè)委員會主抓、各成員單位主干”的生態(tài)環(huán)保共治大格局。
從不斷細化責任入手，齊河在去年理順“生態(tài)委辦公室—14個委員會辦公室—責任主體部門”線上監(jiān)管責任的基礎上，今年又完善了“生態(tài)委辦公室—4個區(qū)域協(xié)同共治辦公室—15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染治理辦公室—鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格員”的屬地管理責任，線面交織下，實現(xiàn)全縣所有污染源監(jiān)管全覆蓋。同時提高大氣污染防治等生態(tài)環(huán)保工作在全縣科學發(fā)展綜合考評中的占比，考核結果作為年終考核評價各職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)保工作水平的重要依據。
作為揚塵治理專業(yè)委員會的牽頭單位，縣住建局主任科員王光青認為，專業(yè)委員會的建立，變部門“各自為戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉變，他們聯(lián)合行政執(zhí)法、公安交警、交通運輸部門聯(lián)合建立懲戒機制，嚴格依法查處運輸渣土、商混等物料帶泥帶灰上路以及運輸散裝或流體物流未密閉等突出問題。
在強化監(jiān)管的同時，企業(yè)也主動承擔起節(jié)能減排的重任?！拔覀兝贸团欧呕钚越姑摿蛎撓跫夹g，實現(xiàn)脫硫脫硝及除塵一體化，不產生石膏，將廢氣中的硫生成二氧化硫，用作生產原料，實現(xiàn)循環(huán)利用，公司也提前一年完成煙氣超低排指標。”在金能科技股份有限公司環(huán)保監(jiān)控中心，公司環(huán)保負責人王偉介紹。
一系列舉措下，我縣環(huán)境質量成效顯著：2020年率先在全市完成“冬防”目標，PM10改善率、減少重污染天數居全市首位；主河流國控斷面徒駭河夏口橋水質年均值從地表水V類提升到IV類標準，集中式飲用水水源地水質達標100%；全縣完成899個行政村生活污水治理任務；去年全縣空氣優(yōu)良天數達230天以上，綜合指數、PM10兩項指標改善率居全市首位，PM2.5改善率、優(yōu)良天數增幅居全市第二。