常態(tài)化開展銀企對接活動

□本報(bào)記者 黃曉龍 本報(bào)通訊員 劉磊 趙軍 祁凱

齊河經(jīng)開區(qū)改革成效

■管理體制改革

剝離17類34項(xiàng)社會事物管理職能，44個(gè)科室精簡為5個(gè)部門14個(gè)科室

■干部人事管理制度改革

先后組織3批次崗位公開競聘，共聘任工作人員46名

■運(yùn)營機(jī)制改革

采取“管委會+公司”運(yùn)營模式

■支持政策措施落實(shí)

出臺園區(qū)財(cái)政機(jī)制、創(chuàng)新鼓勵、工業(yè)廠房產(chǎn)權(quán)分割、投資項(xiàng)目聯(lián)審會議制度等一系列配套政策措施

■改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展成效

圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)開展招商及產(chǎn)業(yè)鏈配置服務(wù)，新簽約9個(gè)項(xiàng)目，“區(qū)中園”新增7項(xiàng)目落戶；9家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”，新增5家省級創(chuàng)新平臺，3企業(yè)獲批省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地

山東萊鋼永鋒鋼鐵有限公司

“目前項(xiàng)目建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，本月可完成車間裝修?！?月26日，在齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)奧晨電氣產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目施工現(xiàn)場，山東奧晨智能科技有限公司副總經(jīng)理張玉強(qiáng)介紹。

奧晨電氣產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目總投資10億元，以“智慧能源”＋“智能制造”兩個(gè)新動能為主要研究發(fā)展方向，主要產(chǎn)品有智能工業(yè)焊接機(jī)器人、新能源汽車充電樁等，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)10億元。

去年8月，齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按下“深改鍵”，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等17類34項(xiàng)社會事務(wù)管理職能，全部剝離到晏北街道辦事處。改革后的齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)將最大精力放在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務(wù)等主責(zé)主業(yè)上，成效初步顯現(xiàn)。今年上半年全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值260.56億元，同比增長43.12%；吸引外資5359萬美元，完成工業(yè)、服務(wù)業(yè)（含基礎(chǔ)設(shè)施）固定資產(chǎn)投資11.95億元，同比增長19.19%；新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目23個(gè)，到位資金27億元。

奧晨電氣產(chǎn)業(yè)園（效果圖）

瘦身強(qiáng)體

激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

8月22日，雖是周末，但齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商部辦公室，肖愛嶺依舊在加班加點(diǎn)忙碌著整理水文地質(zhì)、規(guī)劃、選址地塊等資料，為下周前來參觀考察的客商提供全面信息。肖愛嶺原是我縣一家國有公司的工作人員，去年通過公開競選來到招商部門，在開發(fā)區(qū)已參與招引服務(wù)項(xiàng)目近50個(gè)。

“進(jìn)行體制機(jī)制改革，說到底，是要做好‘人’的文章，打造一支能力出眾、真拼實(shí)干的人才隊(duì)伍，承擔(dān)招商引資和改革發(fā)展重任。”齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任、招商服務(wù)部部長劉明說。

端走“鐵飯碗”、打破“大鍋飯”，創(chuàng)新干部人事管理制度是本次改革的最大亮點(diǎn)之一。開發(fā)區(qū)將原“六部一室”44個(gè)科室精簡為綜合管理部、規(guī)劃建設(shè)部、招商服務(wù)部、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、財(cái)稅審計(jì)部等5個(gè)部14個(gè)科室，進(jìn)一步明確各部室職責(zé)。去年，按照公平公正公開原則，全區(qū)先后組織了3批次的崗位公開競聘，確定了1名副主任、部長，2名部長，13名副部長，7名科長，3名職員。通過縣政府聘任，確定了1名管委會主任、2名副主任，班子實(shí)現(xiàn)了“1正3副”。去年10月，為充實(shí)開發(fā)區(qū)人員力量，由縣人社局組織面向全縣機(jī)關(guān)單位組織了一次公開選聘，錄用17名工作人員，目前該區(qū)管委會共聘任工作人員46名。

在開發(fā)區(qū)工作了13年的張倩倩競聘后擔(dān)任經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部副部長，雖是開發(fā)區(qū)的“老人”，但她表示仍有不小的壓力：“能夠繼續(xù)留在這里，是對我工作的認(rèn)可，但不代表就可以放松懈怠，尤其是現(xiàn)在實(shí)行考核機(jī)制，這既是壓力更是動力。”

為確保改革措施落實(shí)到位，開發(fā)區(qū)規(guī)范績效考核辦法，全年進(jìn)行月度、季度、半年、年終4種考核，將績效考核結(jié)果與績效工資、評先評優(yōu)、獎懲激勵等直接掛鉤，并作為職務(wù)升降、崗位調(diào)整以及聘任合同續(xù)訂、終止的重要依據(jù)，定期反饋。以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)作為用人導(dǎo)向，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，從根本上解決干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問題，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

“考核評價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下，人人有壓力，人人干事業(yè)，把素質(zhì)過硬、能力出眾的人員聘用到合適的崗位上，為想干能干的干部搭建舞臺，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的信心熱情?！饼R河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會督查考核辦主任孟令晨說。崗位競聘、績效激勵，解決了開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力不足、用人機(jī)制不活、編制少、人員力量不足等問題，使一大批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部脫穎而出，實(shí)現(xiàn)了能者上、平者讓、庸者下，對推進(jìn)齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障。

此外，改革更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，開發(fā)運(yùn)營機(jī)制采取“管委會+公司”運(yùn)營模式。將公司控股股東由齊河縣城投集團(tuán)變更為齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，并由開發(fā)區(qū)管委會履行出資人職責(zé)。根據(jù)《公司法》修訂公司章程，完善公司框架，并依法選舉和登記公司董事會和監(jiān)事會人員，建立公司“三重一大”制度，同時(shí)結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際情況制定發(fā)展初步規(guī)劃，積極籌劃資金注入，促進(jìn)全區(qū)僵尸企業(yè)、低效利用土地等進(jìn)行開發(fā)再利用，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。

區(qū)企業(yè)服務(wù)部工作人員了解企業(yè)需求。記者 黃曉龍 攝

引育并舉

提升園區(qū)畝均效益

8月25日，在位于齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的山東泰格斯精密機(jī)器有限公司內(nèi)，工人們正調(diào)試設(shè)備。

該公司原在濟(jì)南，是一家集金屬切割機(jī)床研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體的企業(yè)，在金屬切割機(jī)床方面擁有發(fā)明、實(shí)用新型、軟件著作近百項(xiàng)，與浙江大學(xué)、中國科技大學(xué)、中行研究院等高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，并于2016年被評為山東省高新技術(shù)企業(yè)。

去年9月，公司因發(fā)展需要，急需新建廠房來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。“在齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)我們找到了一處閑置廠房，廠房高度完全能夠滿足我們所使用的9米高龍門吊的安裝使用，同時(shí)也減少了新建廠房所帶來的費(fèi)用和時(shí)間支出?！惫径麻L助理田夢介紹。

由于廠房產(chǎn)權(quán)屬原有企業(yè)，要想使用必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割。齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人在積極與原有企業(yè)對接的同時(shí)，與縣自然資源局加強(qiáng)溝通，對2間共21560平方米的廠房進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)分割，這也是全縣首個(gè)辦理該手續(xù)的工業(yè)廠房。

“隨著園區(qū)招商項(xiàng)目增加，土地指標(biāo)日趨稀缺，發(fā)展空間日漸緊張已成為不得不面對的實(shí)際難題，再加上國家土地政策更加嚴(yán)格、報(bào)批程序更加復(fù)雜等因素，園區(qū)的土地顯得尤為寶貴，用‘寸土寸金’來形容一點(diǎn)也不為過?！眲⒚髡f。

如何拉伸園區(qū)發(fā)展的“張力”，讓有限的土地承載更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的效益?自體制機(jī)制改革以來，齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足園區(qū)實(shí)際，主動創(chuàng)新思路破解土地供應(yīng)難題，變“增量擴(kuò)張”為“存量挖潛”，積極探索開發(fā)節(jié)約集約用地機(jī)制，盤活閑置和低效用地，目前已為山東澤健科技發(fā)展有限公司出讓30畝“標(biāo)準(zhǔn)地”；通過招商、擴(kuò)大企業(yè)自身產(chǎn)能等方式完成閑置資源處置，盤活土地800余畝。

在實(shí)施“騰籠換鳥”的同時(shí)，他們還將“畝均論英雄”理念貫穿于園區(qū)發(fā)展之中。作為全縣“區(qū)中園”典型代表之一的激光產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，由6家細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)共同投資建設(shè)，總投資20億元。主要從事機(jī)器人激光切割機(jī)等數(shù)控設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)及銷售。目前，園區(qū)已引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)5家，聚集上下游配套企業(yè)19家，入園企業(yè)代表鐳鳴激光裝備有限公司，是激光設(shè)備領(lǐng)域的“隱形冠軍”“瞪羚企業(yè)”，綜合實(shí)力全國前三，多項(xiàng)技術(shù)全球首發(fā)。園區(qū)全部投產(chǎn)運(yùn)營后，年產(chǎn)值將達(dá)40億元，納稅1.5億元。

立足“一園一主業(yè)，各自有特色”的原則，他們采取“開發(fā)一片、配套一片、建成一片”的推進(jìn)方式，加快園區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照運(yùn)作方式不同，將現(xiàn)有在建區(qū)中園分為專業(yè)運(yùn)營商運(yùn)營型、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸運(yùn)營型、產(chǎn)業(yè)聚集型3種模式。其中專業(yè)運(yùn)營商運(yùn)營型代表園區(qū)主要有環(huán)普科技產(chǎn)業(yè)園、連城智谷·齊河眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)；產(chǎn)業(yè)鏈條延伸運(yùn)營型代表園區(qū)是德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園；產(chǎn)業(yè)聚集型代表園區(qū)有激光產(chǎn)業(yè)園、碳纖維產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)。

對于上述三類在建區(qū)中園項(xiàng)目，園區(qū)實(shí)施差別化發(fā)展，對專業(yè)運(yùn)營商運(yùn)營型區(qū)中園，在發(fā)揮市場化招商新引擎的同時(shí)，制定專門政策，把好項(xiàng)目入口關(guān)，選擇優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目企業(yè)，重點(diǎn)培育做大做強(qiáng)；對于產(chǎn)業(yè)鏈條延伸運(yùn)營型區(qū)中園，重點(diǎn)扶持德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園向國際化、產(chǎn)城融合方向發(fā)展；對于產(chǎn)業(yè)聚集型區(qū)中園，在促進(jìn)其抱團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)解決其共享空間少的不足，著重培育龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭帶動、集群發(fā)展。目前全區(qū)集聚“區(qū)中園”8個(gè)，落戶大樂醫(yī)療、山東博迅智慧消防裝備、超星數(shù)控等項(xiàng)目71個(gè)，最大程度實(shí)現(xiàn)土地集約利用。

奇魯新能源汽車首款車型下線

網(wǎng)格分包

當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”

“我們的全新車型‘昆卡小布丁’智能換電三輪乘用車樣車7月發(fā)布亮相，本月18日面向全國正式發(fā)貨銷售?！?月25日，山東御捷馬新能源汽車有限公司總經(jīng)理張利民介紹。這款車型是該公司今年落戶齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年產(chǎn)30萬輛電動三輪摩托車項(xiàng)目的首款產(chǎn)品。

該項(xiàng)目總投資6.9億元，規(guī)劃總建筑面積5萬平方米，項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)銷售額11.5億元，稅收1.2億元，帶動就業(yè)2000余人?！鞍凑找?guī)劃原打算將項(xiàng)目落戶在河北總部周邊，最終還是被這里的營商環(huán)境‘搶’來了?！睆埨裾f。

去年10月，劉明在與張利民聊天中得知他們總部計(jì)劃投資建設(shè)新項(xiàng)目，便協(xié)助縣委縣政府積極與企業(yè)對接，邀請總部負(fù)責(zé)人來齊河考察，加之山東御捷馬新能源汽車有限公司落戶齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)8年來發(fā)展迅速，得到總部一致認(rèn)可，最終改變計(jì)劃落戶齊河，項(xiàng)目從簽約到完成建設(shè)僅用9個(gè)月時(shí)間，再一次見證了“齊河速度”。

以優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境口碑實(shí)現(xiàn)再度合作的事例在齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)不在少數(shù)。在奇瑞公司落戶縣級城市唯一一家新能源汽車項(xiàng)目——奇瑞新能源汽車齊河生產(chǎn)基地落戶園區(qū)5年后，2020年10月16日，齊河縣政府同奇瑞控股集團(tuán)有限公司、奇瑞新能源汽車股份有限公司合資成立奇魯新能源汽車有限公司，建立新能源汽車研究院，引進(jìn)各類專業(yè)人才近百人，研發(fā)專屬車型，公司成立僅11個(gè)月，首款新能源車型——ec1下線。

“好的營商環(huán)境，就像陽光、水和空氣一樣不能缺少，在服務(wù)企業(yè)上，我們變‘管理者’為‘服務(wù)者’，全心全意當(dāng)好企業(yè)發(fā)展‘店小二’，打造營商環(huán)境‘金字招牌’?！眲⒚髡f。

深諳“環(huán)境就是競爭力，服務(wù)就是生產(chǎn)力”理念的齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，把“開發(fā)區(qū)就是企業(yè)的服務(wù)區(qū)，開發(fā)區(qū)工作人員就是企業(yè)服務(wù)員”作為服務(wù)的座右銘，他們按照地域?qū)@區(qū)分為4大服務(wù)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都由一名開發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)人包保，為其提供項(xiàng)目環(huán)保、安全生產(chǎn)、部門協(xié)調(diào)、防疫等工作一條龍服務(wù)。去年，山東立威微波設(shè)備有限公司齊河分公司辦理“消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證”，因全縣無辦理此證的前例，在區(qū)企業(yè)服務(wù)部工作人員張磊與縣行政審批服務(wù)局工作人員的幫助下，將原本2個(gè)月的辦理周期縮短為1個(gè)月，企業(yè)順利通過了德州市行政審批服務(wù)局的審核驗(yàn)收，確保順利生產(chǎn)經(jīng)營。

既要解決好企業(yè)發(fā)展難題，更要“扶上馬送一程”。金融作為企業(yè)發(fā)展壯大的“血液”，自3月以來，齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)合縣金融辦建立了常態(tài)化銀企對接機(jī)制，每月組織一場銀企對接專場活動。山東奧邦機(jī)械設(shè)備制造有限公司是一家從事公路交通安全設(shè)施、路面工程專用車、道路清掃專用車研發(fā)及生產(chǎn)的省級高新技術(shù)企業(yè)，通過銀企對接模式，獲得“專利貸”貸款590萬元。截至目前園區(qū)舉辦對接會7場，共有10家企業(yè)與銀行達(dá)成合作意向，其中5家企業(yè)已走完流程，拿到貸款，涉及金額1500余萬元。

此外，開發(fā)區(qū)還常態(tài)化開展企業(yè)進(jìn)校園、高校進(jìn)企業(yè)活動，并組織企業(yè)與鎮(zhèn)街對接，解決用工需求；積極推進(jìn)“小升規(guī)”培育工作，提前對園區(qū)潛力企業(yè)進(jìn)行梳理匯總，建立培育庫，邀請專家開展相關(guān)培訓(xùn)工作。