居民在“紅齊驛站”讀報

永興社區(qū)智慧社區(qū)云平臺

黨群服務(wù)中心組織黑陶制作活動

共駐共建單位到小區(qū)清理雜物

“紅管家”黨支部工作人員與居民商事議事

□本報記者 黃曉龍 本報通訊員 范增智 劉翔宇

1月1日，在仁里集鎮(zhèn)大田村黨員活動中心，鎮(zhèn)黨政班子成員與村“兩委”干部、黨員志愿者和村民一起和面、搟皮、包餃子，現(xiàn)場有說有笑，其樂融融。元旦假期，齊河縣開展“黨群共建”活動，一場場“餃子宴”拉近黨群關(guān)系，成為撬動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的有力支點(diǎn)。

齊河縣秉持“以人民為中心”城市發(fā)展理念，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)，整合各領(lǐng)域黨組織力量，打造“紅齊”城市基層黨建品牌，圍繞紅色事業(yè)、齊民工程、旗幟力量三大路徑，探索“堅持一軸統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化四級聯(lián)動，織密四張網(wǎng)絡(luò)，整合三支力量”，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源，尋求社會意愿和要求“最大公約數(shù)”，畫出民心民愿“同心圓”。

四級聯(lián)動 構(gòu)建一貫到底工作體系

晏城街道永興社區(qū)天工花園小區(qū)建成于2006年，共有居民樓10棟、平房3排，居民428戶，約1600余人。小區(qū)居民劉相云已經(jīng)在這里生活了15年，“原來小區(qū)內(nèi)垃圾堆積問題嚴(yán)重，樓道墻上貼滿了小廣告，有的居民還在綠化帶種上了菜，大家雖向物業(yè)反映過，但都沒有得到解決?！彼榻B。

去年6月，小區(qū)黨支部成立，他們設(shè)計了民情民意調(diào)查表，組織黨員、樓長、樓道長入戶了解居民訴求，黨支部積極與物業(yè)公司對接協(xié)商督促物業(yè)公司整改問題，但成效并不顯著。11月，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部再次入戶調(diào)查民意，98%以上的居民拒絕自管物業(yè)繼續(xù)服務(wù)，社區(qū)黨委決定自12月1日起，終止小區(qū)自管物業(yè)服務(wù)，并根據(jù)居民意愿，決定在新物業(yè)選聘前，暫由青島康凈企業(yè)管理服務(wù)有限公司齊河分公司代管小區(qū)物業(yè)服務(wù)。

暫管物業(yè)公司進(jìn)駐小區(qū)后，明確了小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，本著對小區(qū)現(xiàn)存問題應(yīng)改盡改的原則，清理了小區(qū)菜園并重新進(jìn)行規(guī)劃，處理小區(qū)常年堆積雜物，完善小區(qū)設(shè)施，小區(qū)管理規(guī)范化、服務(wù)高效化。同時，在社區(qū)黨委的協(xié)調(diào)下，小區(qū)黨支部組織小區(qū)居住黨員共同開展了守護(hù)家園衛(wèi)生清理志愿服務(wù)活動，10余天，小區(qū)就實現(xiàn)了“臟亂差”向“整凈齊”的逆襲。

“小區(qū)是黨在城市工作最基本最基礎(chǔ)單元，小區(qū)黨建是黨的建設(shè)在城市工作的神經(jīng)末梢，隨著新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，加強(qiáng)和改進(jìn)小區(qū)黨建工作，以小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理效能提升，對于堅持和加強(qiáng)黨對小區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義?！笨h委組織部副部長、“兩新”工委書記張春超說。我縣構(gòu)建縣、街道、社區(qū)、小區(qū)四級聯(lián)動工作機(jī)制，分級施策、分類指導(dǎo)，打造一貫到底、強(qiáng)勁有力的“動力主軸”，搭建起城市基層黨建的“四梁八柱”。

聚焦全域，我縣成立城市基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長任雙組長，統(tǒng)籌27家部門單位合力攻堅，將城市基層黨建工作納入縣直機(jī)關(guān)黨組織書記年度述職內(nèi)容，列入縣委“立即辦”督導(dǎo)事項，縣委書記一周一調(diào)度，壓實責(zé)任，高位推動。圍繞完善城市黨建工作體系、織密織細(xì)網(wǎng)格、做強(qiáng)基礎(chǔ)保障、強(qiáng)化共駐共建等6個方面提出21項工作措施，對全縣城市基層黨建工作作出總體規(guī)劃、整體設(shè)計。在減負(fù)增效做強(qiáng)街道上，我縣采取“上掛下派”的方式，每季度安排1名縣委組織部干部到街道黨建辦派駐工作，選調(diào)1名街道黨建辦干部到縣委組織部掛職鍛煉，推動形成工作力量協(xié)調(diào)協(xié)同、工作成效互促互進(jìn)。抓牢社區(qū)黨組織書記帶頭人隊伍，以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，推動社區(qū)“兩委”成員平均年齡由45.5歲下降到39歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷由11人增加到22人，并多次組織到壽光、濰城區(qū)、威海等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，對標(biāo)提升履職能力水平，縣財政每年拿出500多萬元作為社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)格員補(bǔ)貼，支持新劃分社區(qū)的場所建設(shè)、裝修和設(shè)施配套。梳理出臺《加強(qiáng)城市居民小區(qū)黨組織建設(shè)實施細(xì)則（試行）》，全面推動黨組織建在小區(qū)，累計建立小區(qū)黨支部179個，覆蓋全部居民小區(qū)，集中選派190余名機(jī)關(guān)單位年輕干部擔(dān)任小區(qū)黨建指導(dǎo)員，建立“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制，保證小區(qū)黨支部每年不低于3000元為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)。

四網(wǎng)融合 提升精細(xì)化服務(wù)水平

早上不到8點(diǎn)，永嘉社區(qū)中央城小區(qū)網(wǎng)格員楊金環(huán)手機(jī)上顯示她已走了5000多步，檢查樓道內(nèi)是否存在亂堆亂放、單元門口垃圾桶是否及時清理、路面地磚有無破損、車輛停放是否有序……在她手中的記錄本上，都作了詳細(xì)的標(biāo)注。

今年是楊金環(huán)擔(dān)任網(wǎng)格員的第4個年頭，她負(fù)責(zé)的轄區(qū)有280余戶居民。一次，一位業(yè)主在群里詢問哪里有更換門窗玻璃的?！斑@戶居民因為患有強(qiáng)直性脊柱炎和風(fēng)濕病常年坐輪椅，知道他的需求后我當(dāng)天上門查看了破損玻璃的位置?！睏罱瓠h(huán)介紹，她隨即找到了一家門窗店鋪，帶著師傅前去測量，很快完成破損玻璃的更換。

按照“全域覆蓋、規(guī)模適度、界限清晰、便于服務(wù)”的原則，我縣在村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、商圈等區(qū)域劃分網(wǎng)格2581個，其中城區(qū)網(wǎng)格429個、專屬網(wǎng)格462個，實現(xiàn)網(wǎng)格全域覆蓋。配套制定網(wǎng)格黨組織、網(wǎng)格員履職清單，明確網(wǎng)格黨組織6類基本任務(wù)和網(wǎng)格員10項、81條基本職責(zé)，確保工作責(zé)權(quán)定位到人到事。實行“1+1+N+X”網(wǎng)格員配備模式，優(yōu)選老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”群體擔(dān)任支部書記并兼任網(wǎng)格長，招錄120余名社區(qū)專職工作者定崗網(wǎng)格，下沉180余名公安、應(yīng)急、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、司法等部門專業(yè)力量，吸收2200余名“兩代表一委員”、黨員樓長、樓道長作為網(wǎng)格協(xié)管員。網(wǎng)格化管理運(yùn)行以來，帶動相關(guān)部門單位協(xié)同解決各類問題隱患1400余件，化解矛盾糾紛200多件，處理違建、違停、占道經(jīng)營等各類問題3600余件。

在發(fā)揮網(wǎng)格員作用的同時，我縣積極推動黨建“微陣地”建設(shè)，采取新建、盤活、改造等方式，在居民小區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)“紅齊驛站”150余處，打造“紅齊角”80余處?！啊t齊驛站’既可以化解難題，也是我們休閑娛樂的好去處?！标坛墙值乐醒氤切^(qū)居民路云龍說?！凹t齊驛站”設(shè)有社區(qū)議事、糾紛調(diào)解、快遞暫存、共享雨傘、應(yīng)急充電、短時休閑、書報閱覽等區(qū)域。

堅持以群眾需求為導(dǎo)向，我縣整合編織網(wǎng)格管理、黨建陣地、物業(yè)服務(wù)、智慧治理四張網(wǎng)絡(luò)，推動重心下移、力量下沉，全面提升精細(xì)化治理和服務(wù)水平。投入資金4200余萬元全面打造社區(qū)黨群服務(wù)“綜合體”，去年新建成社區(qū)黨群服務(wù)中心8個，建筑面積全部提高到1000平方米以上，下沉事項由128項調(diào)整為205項，打造“一社區(qū)一品牌”16個，形成以永興社區(qū)“黨建+智慧社區(qū)”、永嘉社區(qū)“黨建+市民之家”為代表的一批特色黨建品牌。成立縣物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨委，推動24家物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，選派黨建工作指導(dǎo)，全縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)90%，建立完善小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制，建立“約談+紅線”管理機(jī)制，社區(qū)黨組織聯(lián)合小區(qū)黨支部、業(yè)主代表，對問題相對集中的物業(yè)公司及時約談；劃定物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理紅線，倒逼物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，累計化解物業(yè)領(lǐng)域問題700余件，涉及物業(yè)信訪同比下降15%。

發(fā)揮人的作用同時，推動基層治理數(shù)字化建設(shè)，我縣投資8000余萬元建設(shè)社會治理現(xiàn)代化智治平臺，匯集“人、房、企、事”等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)86萬余條，設(shè)置智管網(wǎng)格系統(tǒng)、指揮調(diào)度系統(tǒng)、自助服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)駕駛艙等8大功能模塊，實現(xiàn)指揮調(diào)度、綜合運(yùn)行、輔助決策、風(fēng)險防控、治理協(xié)同等一體化、智能化。建設(shè)網(wǎng)格化系統(tǒng)和網(wǎng)格APP采集端，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI智能識別等現(xiàn)代科技實時采集信息，動態(tài)分析研判重點(diǎn)人員、事件、行業(yè)和場所風(fēng)險點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)社會風(fēng)險苗頭、判斷風(fēng)險走向、推演風(fēng)險處置，全面提升防范化解的能力水平。整合12345市民熱線、縣長信箱、齊河網(wǎng)格、平安齊河、全民城管、互聯(lián)網(wǎng)+督查、接訴即辦、信訪、調(diào)解、訴訟等民意訴求收集渠道，通過平臺相關(guān)部門業(yè)務(wù)全部線上流轉(zhuǎn)，變多口受理為一口受理，打造群眾訴求一站式受理、分派、督辦、處理中樞，實現(xiàn)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)化解”。

三方協(xié)同 共建共享和諧家園

撿拾飲料瓶、瓜果皮、紙屑、煙頭等垃圾，對衛(wèi)生死角進(jìn)行清理，用小鏟子等工具清除街邊路牙石和電線桿上的小廣告……上月11日早上8點(diǎn)，縣委組織部組織41名黨員干部到包保的永安片區(qū)網(wǎng)格開展“周末志愿服務(wù)日”活動。

“作為社區(qū)共駐共建單位，我們每月至少到社區(qū)開展1次共建活動，采取‘群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨組織和黨員接單、群眾評單’模式，將服務(wù)送到居民家門口、做到群眾心坎上。”縣委組織部組織科負(fù)責(zé)人祁冉介紹。他們與幫扶小區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議書，建立聯(lián)席會議輪值主席制度，由單位輪流擔(dān)任聯(lián)席會議主席，牽頭負(fù)責(zé)會議召集和工作磋商，共商社區(qū)發(fā)展事務(wù)，共解社區(qū)發(fā)展難題。目前全縣各部門單位已成立94支機(jī)關(guān)單位黨員志愿服務(wù)隊。

在集聚單位優(yōu)勢的同時，我縣突出居民在社區(qū)治理中的主體地位。始建于1992年的絲綢小區(qū)，現(xiàn)有住戶37戶118口人，包含樓房和平房，是原絲綢公司家屬院，隨著2003年企業(yè)破產(chǎn)，小區(qū)成為臟亂差的“三無”小區(qū)，私占停車位、垃圾亂堆亂放等現(xiàn)象嚴(yán)重。為從根本上解決小區(qū)“沒人管”的問題，去年6月，在街道和社區(qū)黨組織的指導(dǎo)和幫助下，小區(qū)成立了“紅管家”黨支部，把小區(qū)里責(zé)任心強(qiáng)的黨員組織起來，形成為民服務(wù)的強(qiáng)大合力，通過梳理居民意見和建議，發(fā)揮黨員、“雙報到”單位等資源優(yōu)勢，先后進(jìn)行小區(qū)垃圾清理、施劃停車線、下水道疏通、公共廁所修繕，以及儲藏間“飛線”改造等。

推動黨組織建在小區(qū)，全縣累計建立小區(qū)黨支部179個，覆蓋全部居民小區(qū)，其中單建率超過70%；全面推行“樓長制”，全縣2400余名樓長、樓道長活躍在小區(qū)治理一線，累計收集意見建議1860余條，解決群眾困難和問題694個。

強(qiáng)化黨組織建設(shè)，既要提質(zhì)，更要擴(kuò)面，通過資源共享、陣地共用、活動共辦的方式，我縣成立“紅齊”黨群聯(lián)盟，工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會等部門集中進(jìn)駐融創(chuàng)黨群服務(wù)中心，在黨建聯(lián)盟組織協(xié)調(diào)下，去年新打造“城市書屋”“婦女兒童之家”“青年之家”等共19處，組建起800余人的“90”志愿者隊伍，聯(lián)動落實社區(qū)需求130余件。

我縣還探索成立區(qū)域黨建聯(lián)盟新模式，依托司法、文化、衛(wèi)生、物流、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)黨委，指導(dǎo)327家非公企業(yè)建立黨組織，組建德百新時代廣場、銀座廣場、東宋商城、晏嬰路商貿(mào)“一條街”等區(qū)域黨建聯(lián)盟13個。依托“1+X”“紅齊”陣地體系，建設(shè)“文明e站”“小黃帽”等臨時性服務(wù)站點(diǎn)，解決保潔員、外賣小哥、農(nóng)民工等戶外勞動群體吃飯難、休息難、安全意識薄弱等問題，聯(lián)合沿街愛心社會組織、商鋪推出“紅齊剪吧”“福利吧”“健康吧”35處，發(fā)揮區(qū)域黨群共建戶、黨員經(jīng)營戶示范作用，帶頭開展維權(quán)咨詢、免費(fèi)理發(fā)、環(huán)衛(wèi)工人半價早餐、健康義診等暖心服務(wù)。去年以來，全縣各類非公企業(yè)、社會組織已累計舉辦“進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家情、解百家難”大走訪以及愛心健康查體、義剪、誦讀會、敬老餃子宴、困難救助等為民服務(wù)活動290余次，受益居民2萬余人次。