——在中共齊河縣第十五次代表大會上的報告
（2022年1月19日）
孫修煒
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨齊河縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。
中國共產(chǎn)黨齊河縣第十五次代表大會，是在開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史時刻，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央決策部署和省委、市委工作要求，總結過去五年工作，謀劃今后五年任務，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部，務實擔當干事業(yè)，奮勇爭先創(chuàng)一流，全力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化新齊河建設新輝煌。
一、高水平全面建成小康社會，為開啟現(xiàn)代化建設新征程奠定堅實基礎
縣第十四次黨代會以來的五年，是齊河發(fā)展史上極不平凡、極不尋常的五年。面對錯綜復雜的宏觀形勢和前所未有的風險挑戰(zhàn)，縣委團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央決策部署和省委、市委工作要求，凝心聚力、真抓實干，順利完成了縣第十四次黨代會確定的目標任務，如期全面建成小康社會，交出了一份厚重提氣的時代答卷。
五年砥礪奮進，政治建設得到新加強。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終把習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神作為引領發(fā)展的方向指引、全部工作的統(tǒng)攬主線、推進事業(yè)的根本遵循，全面對標對表，研究謀劃工作，推動落地落實。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力推動黨史學習教育走深走實，深入開展黨的十九大和十九屆歷次全會精神的教育培訓宣講，引導廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力不斷增強。
五年砥礪奮進，綜合實力實現(xiàn)新躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入年均增長7.1%、8.5%，主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持全市領先。一般公共預算收入在全省排名由55位上升至48位，其中2021年歷史性突破40億元，增長21.7%，總量、增幅均創(chuàng)歷年來最高水平，在全省上升4個位次，為歷年最多；2021年，稅收占比80.28%，高出全市3.41個百分點，同比提升1.94個百分點。連續(xù)躋身全國綜合實力百強縣，2021年排名第75位，比2016年上升5個位次；全國綠色發(fā)展百強縣、全國投資潛力百強縣、全國科技創(chuàng)新百強縣同步進位，2021年分別排名第35位、第20位、第19位。獲評山東省高質量發(fā)展進步縣。胡春華、李干杰、唐仁健等45位省部級以上領導同志先后蒞臨齊河視察指導工作，給予高度評價。先后獲得國家級榮譽稱號61項、省級46項，11個國家級、22個省級會議活動在齊河舉辦，其中2021年獲得國家級榮譽稱號33項、省級20項，6個國家級、13個省級會議活動在齊河舉辦，為歷年最多。三次產(chǎn)業(yè)結構由15.4:50.4:34.2優(yōu)化為11.9: 47.1:41。累計實施德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園、金能五期等投資過億元重點項目406個，納稅過千萬元企業(yè)達到74家、增加40家，入選山東省民營經(jīng)濟高質量發(fā)展十強縣。2021年，永鋒集團實現(xiàn)銷售收入352.6億元、增長23%，納稅20.14億元、增長17.3%；金能科技實現(xiàn)銷售收入135億元、增長57.9%，納稅6.74億元、增長55.5%，在疫情防控、限產(chǎn)降耗等多重壓力下不降反增，保持了高速增長，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。游客接待量累計達到2800萬人次，實現(xiàn)旅游收入120億元，年均增長10.6%、15.1%，獲評國家全域旅游示范區(qū)、全國旅游標準化示范縣、全省首批省級文化和旅游消費試點縣，黃河國際生態(tài)城入選省級文旅康養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)，文旅融合發(fā)展做法入選山東省地方改革案例，位列全省首位推薦至中央改革辦。
五年砥礪奮進，改革開放取得新成就。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，黨政機構改革、紀檢監(jiān)察體制改革全面完成，國資國企、財稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領域改革有序推進。累計爭取國家級試點35個、省級試點43個，110余個“出圈”事項獲得省級以上推廣，其中2021年爭取國家級試點8個、省級試點15個，40余個“出圈”事項獲得省級以上推廣，為歷年最多；鄉(xiāng)村振興融合化發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務等“齊河模式”在全國推廣，部分退役士兵保險接續(xù)試點得到王滬寧同志批示肯定。理順縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、黃河國際生態(tài)城、齊魯高新區(qū)與屬地鎮(zhèn)街關系，“產(chǎn)城一體”融合發(fā)展，園區(qū)活力全面增強。堅持“人人都是人才”，針對不同人才分類施策，人口凈流出局面近十年首次得到扭轉。深化國企改革，3家國企晉級2A級，資產(chǎn)總額近500億元，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，2022年度專項債券入庫項目42個、債券需求155.8億元，項目數(shù)量、債券額度均列全市首位。堅持“進了齊河門，就是一家人；來到齊河縣，好事要快辦”，打響“上風上水上齊河”的城市品牌，“放管服”改革成效明顯，審批時限壓減70%以上，投資16億元新建便民服務中心，政務服務和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，獲評中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最具發(fā)展活力城市、中國宜居宜商宜游最具魅力城市?！半p招雙引”實現(xiàn)突破，累計引進投資過億元項目162個，其中2021年，總投資778.9億元的78個優(yōu)質項目落地，投資額比2020年翻兩番；總投資226.8億元的68個重點項目及近200家名品名店投產(chǎn)投用。外貿(mào)進出口總額穩(wěn)定增長，實際利用外資五年實現(xiàn)翻番；2021年，全縣實際利用外資總額7026萬美元，同比增長101%，成為全市唯一一個完成突破任務目標的縣。引進培養(yǎng)國家級各類人才工程專家10人、市級以上人才工程專家264人，獲評全市唯一的山東省人才工作先進單位，百多安醫(yī)療器械股份有限公司董事長張海軍團隊榮獲國家科學技術進步獎二等獎。
五年砥礪奮進，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，成功獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、國家園林城市、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣；榮膺國際花園城市，是全省首個獲此殊榮的中小城市；國家衛(wèi)生縣城一次性高分通過。堅持以一線城市標準規(guī)劃、建設和管理齊河，圍繞打造精品城市，強化配套、完善功能、優(yōu)化布局，城南新區(qū)全面起勢，城西片區(qū)啟動開發(fā)，主城區(qū)建成區(qū)面積由49.3平方公里拓展到58平方公里，常住人口25萬人，現(xiàn)代化城市框架基本形成。累計投資700億元，實施市政道路、雨污分流等城建工程836項。建成各類公園、游園110處，成為全省首個縣級“百園之城”。造林面積13萬畝，森林覆蓋率達17.4%。齊河黃河大橋、石濟客專齊河站等重大交通基礎設施工程相繼建成，齊州黃河大橋、濟南“大西環(huán)”加快推進，縣域發(fā)展“黃金通道”持續(xù)拓寬。扎實推進鄉(xiāng)村建設，深入實施“七改”工程，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務，709個村完成美麗鄉(xiāng)村建設；改造旱廁5.17萬戶，經(jīng)驗在全省推廣；“四好農(nóng)村路”總里程達到2650公里，獲評全國“四好農(nóng)村路”示范縣。
五年砥礪奮進，民生福祉得到新改善。堅持“齊河人民的利益是最大的利益”，全縣民生支出占財政支出的比重保持在80%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長7.5%、10.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。累計投入專項扶貧資金9655萬元，脫貧2.5萬余人，78個省扶貧工作重點村穩(wěn)定退出，縣鄉(xiāng)村三級社會救助體系不斷完善。認真落實李干杰書記視察齊河要求，積極推進全省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動試點，千方百計為群眾找活干，加快實現(xiàn)共同富裕，全省現(xiàn)場會在齊河召開。堅持“教育是最大的民生、抓教育就是抓發(fā)展”，累計投資55億元，新建改建城鄉(xiāng)中小學、幼兒園141處，全面完成“大班額”瘦身，特別是2021年投資41.7億元，建設齊河一中新校區(qū)、行知中學、思齊小學等學校29處，全年新招聘各類教師1060人，超往年6倍以上，實現(xiàn)孩子應上盡上、教師應招盡招、學校應建盡建、待遇應保盡保。完善醫(yī)療養(yǎng)老體系，總投資33億元的縣人民醫(yī)院新院區(qū)、省婦幼保健院齊河院區(qū)完成主體建設，與國家衛(wèi)健委下屬單位——國家遠程醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)學中心、北京301醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院全面合作，建成縣社會福利中心、14處區(qū)域養(yǎng)老服務中心和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，新改建農(nóng)村幸福院76處，百歲老人占全市總數(shù)的21.3%，成為遠近聞名的“長壽之鄉(xiāng)”，入選中國康養(yǎng)百佳縣市，被評為全國首個醫(yī)療保障標準化服務試點縣、國家級智慧健康養(yǎng)老示范基地。為農(nóng)村留守老人定期舉辦“敬老餃子宴”、送生日蛋糕，進一步密切了黨群干群關系。深入實施文化惠民工程，舉辦四屆“雙十佳模范”評選表彰活動，“大義齊河”道德品牌更加響亮。疫情防控保持“零確診”，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)連年“雙下降”，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，政法隊伍教育整頓取得實效，社會大局保持和諧穩(wěn)定，被評為平安山東建設示范縣。
五年砥礪奮進，民主法治建設實現(xiàn)新突破。堅持和加強黨的全面領導，縣委常委會定期聽取縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院黨組工作匯報，黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用充分發(fā)揮。支持人大及其常委會依法行使職權，充分發(fā)揮人民政協(xié)建言獻策、服務大局的重要作用。加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事，民族、宗教、對臺、僑務等工作取得新成績，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固發(fā)展。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用進一步增強。扎實推進法治齊河建設，獲評省級法治政府建設示范縣。國防動員、雙擁工作富有成效，實現(xiàn)山東省雙擁模范縣“五連冠”。
五年砥礪奮進，全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面。堅持把抓好黨建作為最大政績，推動黨的領導全覆蓋、黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、從嚴治黨全覆蓋，各級黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強。創(chuàng)新推出“紅心向黨、齊心為民”的“紅齊”品牌，帶動各領域黨建工作整體提升。圓滿完成鄉(xiāng)村兩級換屆，干部年輕化、專業(yè)化水平顯著提高，村級集體收入全部達到10萬元。堅持“不爭第一就是在混”，在全縣開展“對標對表、比學趕超”活動，省內看齊壽光、全國學習張家港，全縣上下在全國尋找對標對象，發(fā)揚“有第一就爭、有紅旗就扛，有先進就學、有經(jīng)驗就借，有問題就改、有短板就補”的“六有”精神，全力推動各項工作爭一流、上水平。踐行“嚴真細實快”“八用八不用”要求，在全縣倡樹“扎實、落實、務實、實效”的“四實”作風，實干精神蔚然成風。強化“早晚”意識，堅持“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，樹牢“立即辦”的行為習慣，破除一貫如此的思維定式，創(chuàng)新“立即辦”工作機制，1600余項具體工作事項快推、快辦、快落實。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，十四屆縣委任期內巡察實現(xiàn)全覆蓋，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的綜合效應不斷彰顯，營造了風清氣正、河清海晏的良好政治生態(tài)。
各位代表、同志們，五年拼搏奮進，我們干成了一批在全國有影響、全省有地位的大事實事，打造了一批在全國有聲音、全省叫得響的亮點經(jīng)驗，齊河發(fā)展得到上級領導的充分肯定，社會各界給予我們全新評價和廣泛贊譽。當前的齊河，正以嶄新的形象，站在全省、全國高質量發(fā)展的舞臺上！
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央和省委、市委堅強領導的結果，是歷屆縣委班子接續(xù)奮斗和四大班子精誠團結的結果，是各位老領導、老同志薪火相傳、無私奉獻的結果，是全縣廣大黨員干部群眾團結拼搏、苦干實干的結果，是廣大企業(yè)家和各行各業(yè)的勞動者同心同向、辛勤創(chuàng)造的結果。在此，我代表縣委，向全縣廣大黨員干部群眾，向各位老領導、老同志，向駐齊單位、部隊和武警指戰(zhàn)員，向各位企業(yè)家朋友，向辛勤奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的全體勞動者，向所有關心支持齊河發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的奮斗歷程，我們深刻體會到：
——辦好齊河的事情，必須始終堅持旗幟鮮明講政治。以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，是做好一切工作的根本保證。只有堅決聽從習近平總書記和黨中央的號令，以新思想定向領航，把中央決策部署和省委、市委工作要求與齊河實際緊密結合起來，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，才能確保我們的事業(yè)方向不跑偏、行動不走樣。
——辦好齊河的事情，必須始終堅持高點定位爭一流。推動跨越發(fā)展就要敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一。只有堅持“不爭第一就是在混”的理念，始終保持敢為人先的奮斗姿態(tài)，錨定全國、全省最高標準、最好水平，勇立潮頭、追趕超越，以不創(chuàng)一流不甘心、不爭第一不罷休的勇氣和決心去開拓進取，才能不斷從勝利走向新的勝利。
——辦好齊河的事情，必須始終堅持咬定發(fā)展不放松。當前的齊河，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，離開發(fā)展一切都是空談。只有時時刻刻把加快發(fā)展作為硬道理，牢牢抓住現(xiàn)代化新型工業(yè)強縣、綠色優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)強縣、享譽全國文旅強縣“三強縣”建設不動搖，一任接著一任干、一張藍圖繪到底，齊河才有希望，齊河才有明天，齊河才有未來。
——辦好齊河的事情，必須始終堅持解放思想開新局。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。只有堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持“外地能辦的齊河也能辦”，堅決破除一貫如此的思維定式，增強發(fā)展的探索性、創(chuàng)新性、引領性，才能讓更多的“不可能”變?yōu)椤耙欢堋保叱鼍哂旋R河特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。
——辦好齊河的事情，必須始終堅持心系百姓惠民生。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“齊河人民的利益是最大的利益”，永遠保持對人民的赤子之心，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益，才能匯聚起無往而不勝的強大偉力，事業(yè)才有力量、發(fā)展才有底氣、人民才有信心。
——辦好齊河的事情，必須始終堅持一以貫之強作風。作風體現(xiàn)黨風政風，黨員干部從嚴從實，齊河就會蓬勃發(fā)展；黨員干部精神狀態(tài)好，齊河發(fā)展狀態(tài)就會好；黨員干部奮發(fā)有為，齊河發(fā)展必然蒸蒸日上。只有始終樹牢“四實”作風、發(fā)揚“六有”精神、強化“早晚”意識、養(yǎng)成“立即辦”的行為習慣，把工作放在心上，把心放在工作上，保持風風火火干的狀態(tài)，才能開拓紅紅火火新的局面。
五年來，我們解放思想、開拓創(chuàng)新，展現(xiàn)了齊河這座城市和齊河人民的新形象、新特質，在實踐中總結、塑造和發(fā)展了新時代的“齊河精神”，就是“崇德尚義、務實進取、開放包容、敢為人先”，成為激勵一代齊河人闊步向前、迎難而上的動力源泉。新時代的“齊河精神”和上述六條寶貴經(jīng)驗，是我們過去成功的秘訣，也是制勝未來的法寶，必須倍加珍惜、長期堅持！
在前進的道路上，我們還面臨不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構偏重，轉型發(fā)展迫在眉睫、任重道遠。制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，民生領域欠賬較多，社會治理體系和治理能力水平有待提高，環(huán)境保護、安全穩(wěn)定等領域面臨很大壓力。正風肅紀反腐倡廉的任務依然艱巨，少數(shù)黨員干部作風轉變不夠徹底，能力素質、擔當意識、進取精神、思想解放程度與新的形勢任務不相適應，等等。我們要切實增強憂患意識、責任意識，堅持問題導向，采取有效措施，努力加以解決。
二、高標準確立齊河發(fā)展戰(zhàn)略目標，在現(xiàn)代化建設新征程上奮勇爭先
一個時代有一個時代的使命，一代人有一代人的擔當。今天的齊河，置身于偉大時代，肩負著人民重托，正處在一個極其重要的發(fā)展交匯點。做好未來五年的工作，開啟現(xiàn)代化建設新征程，意義重大、影響深遠。
開啟新征程，我們要在與時俱進中順勢而為。新冠肺炎疫情沖擊之下，百年變局加速演進，盡管挑戰(zhàn)前所未有，但我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，尤其是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“一帶一路”、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、濟南新舊動能轉換起步區(qū)建設等重大戰(zhàn)略持續(xù)深化，為我們全方位融入新發(fā)展格局、加速區(qū)域融合發(fā)展提供了重要契機，未來發(fā)展大有可為。我們要搶抓機遇、趨利避害，下好先手棋、打好主動仗，把工作的著力點放在更加主動系統(tǒng)謀劃上、放在更加積極對接跟進上，在應對各種變化變局中走好高質量發(fā)展之路。
開啟新征程，我們要在激流勇進中搶先有為。當前的齊河，正處于爬坡過坎、滾石上山的攻堅期。我們要看到，發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。未來五年，區(qū)域競爭將更趨白熱化，強者愈強的分化態(tài)勢更加明顯，我們稍有松懈，標兵就會一騎絕塵，追兵就會變成標兵。可以說，我們沒有任何退路可言。全縣上下一定要時刻保持強烈的憂患意識、危機意識，以“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感、“等不起”的緊迫感，咬緊牙關硬沖，負重承壓硬扛，敢與強者能者同場競技，敢與先進發(fā)達地區(qū)一比高下，不躺功勞簿、奮力開新局，在新一輪區(qū)域競爭中搶先發(fā)展。
開啟新征程，我們要在務實奮進中擔當作為。齊河是一片有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色土地，齊河兒女在黨的帶領下，在李聚五、時傳祥、孟祥斌等先模人物的感召鼓舞下，投身革命、建設、改革和發(fā)展，與黨一起走過百年，取得了一個又一個勝利。特別是近年來，在歷屆領導同志的接續(xù)奮斗下，在縣委的團結帶領下，齊河經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)的態(tài)勢在持續(xù)、進的力度在加大、好的因素在積累，生態(tài)、交通、區(qū)位等比較優(yōu)勢愈發(fā)明顯，全縣上下風清氣正、心齊氣順、人心思進，廣大黨員干部群眾思發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展的熱情高漲。習近平總書記對山東作出“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的重要指示要求，省委、市委發(fā)出了建設新時代社會主義現(xiàn)代化強省、新時代現(xiàn)代化新德州的動員令，田衛(wèi)東書記對齊河發(fā)展寄予厚望，對我們提出了“在全市當排頭、作表率”“三年進入全省30強”的殷切期望。我們必須堅決扛起應有的責任擔當，切實肩負起走在前、作表率、扛重擔的重大使命，努力在新的趕考路上創(chuàng)造無愧于黨、無愧于先烈、無愧于人民的新業(yè)績！
基于對形勢的判斷、縣情的把握，今后五年全縣工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以共同富裕為根本目的，省內看齊壽光、全國學習張家港，全省爭一流、全國爭先進，“十四五”期間，縣域經(jīng)濟總量和財政收入翻番、人口過百萬，確保三年進入全省縣市區(qū)30強，“十四五”末進入全國綜合實力百強縣50強，沖刺全省縣市區(qū)20強、力爭前10強，全力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化新齊河建設新輝煌。
今后五年的主要奮斗目標是：
——綜合實力顯著增強，發(fā)展更加蓬勃向上。現(xiàn)代化新型工業(yè)強縣、綠色優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)強縣、享譽全國文旅強縣“三強縣”建設加快推進，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構建，經(jīng)濟總量大幅提升，發(fā)展質量和效益明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展活力、動力和競爭力實現(xiàn)新提升。主要經(jīng)濟指標增速高于全省、全市平均水平，“十四五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值突破690億元、一般公共預算收入突破80億元。
——城鄉(xiāng)面貌顯著改善，全域更加美麗宜居。城市功能品質提檔升級，美麗齊河建設全面完成，立體式交通體系不斷完善，碳達峰碳中和邁出堅實步伐，城市管理精細化、智慧化水平明顯提升，媲美一線城市的現(xiàn)代化、國際化形象充分展現(xiàn)。人口吸引力和集聚力不斷增強，常住人口超過100萬人，成為創(chuàng)業(yè)者稱贊、本地人自豪、外地人向往的宜居宜業(yè)之都、宜商宜游之城。
——發(fā)展活力顯著提升，城市更加開放包容。在融入國家、省重大戰(zhàn)略上取得標志性成果，成為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、參與RCEP深度開放的樣板典范，建成德州融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行區(qū)和新舊動能轉換聯(lián)動區(qū)、示范區(qū)，外向型經(jīng)濟水平全面提升。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，國內一流營商環(huán)境基本形成，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，“上風上水上齊河”的城市品牌全面打響。
——生活品質顯著提高，群眾更加幸福安康。以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)，優(yōu)質均衡的公共服務體系、多層次廣覆蓋的社會保障體系加快構建，在更高水平實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶，群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。未來五年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長9%、15%，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，共同富裕水平顯著提升。
——治理效能顯著優(yōu)化，社會更加安定祥和。以黨建引領社會治理，法治齊河、平安齊河建設向縱深推進，基層治理社會化、法治化、數(shù)字化、智能化、專業(yè)化水平顯著提升，應急管理體系和能力現(xiàn)代化加快推進，防范化解重大風險體制機制不斷完善。堅持法治與德治并舉，民主法治更加健全，社會更加公平正義，社會主義核心價值觀和“齊河精神”深入人心，市民素質和文明程度達到新高度，全國文明城市首創(chuàng)成功。
——黨的建設顯著加強，作風更加務實擔當。大力傳承紅色基因，黨的領導、黨的組織、黨的工作、從嚴治黨實現(xiàn)全覆蓋，各級黨組織戰(zhàn)斗力更加堅強，廣大黨員干部理想信念更加堅定、素質能力更加過硬，打造一支新時代干部鐵軍，造就一批新時代先進黨支部、新時代時傳祥。踐行“四實”作風、發(fā)揚“六有”精神、強化“早晚”意識、養(yǎng)成“立即辦”的行為習慣，成為黨員干部的思想自覺和行動自覺，黨群干群關系更為密切，高水平廉潔齊河建設深入推進，政治生態(tài)全面優(yōu)化。
各位代表、同志們，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。只要全縣上下勠力同心、頑強奮斗，我們的目標就一定能夠實現(xiàn)！
三、高起點展開重大工作布局，推動現(xiàn)代化建設新征程強勢開局起步
今后五年，我們要緊緊圍繞既定目標，對標對表、比學趕超，創(chuàng)先爭優(yōu)、勇爭一流，重點抓好七個方面工作，在現(xiàn)代化建設新征程上創(chuàng)造過硬成果、展現(xiàn)全新氣象，奮力走好高質量跨越發(fā)展之路。
（一）堅定不移培產(chǎn)業(yè)、上規(guī)模，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)強則城市興。開創(chuàng)現(xiàn)代化建設新輝煌，必須把培強產(chǎn)業(yè)作為核心支撐和牽引抓手，全力抓好“三強縣”建設，加快構建具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是加快建設現(xiàn)代化新型工業(yè)強縣。堅持“龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈條、鏈條成集群、集群建園區(qū)”，努力走出一條以龍頭骨干為引領、先進制造業(yè)為主體、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為特色的新型工業(yè)化發(fā)展之路。做強龍頭企業(yè)。舉全縣之力支持永鋒集團、金能科技等骨干企業(yè)發(fā)展，加快推動德瑞智能制造產(chǎn)業(yè)園建設，三年新上項目100個，完成投資300億元，構建年產(chǎn)值過千億的鋼鐵智能制造生態(tài)圈，再造兩個新永鋒；推動金能科技產(chǎn)業(yè)延鏈，三年內新上年產(chǎn)4萬噸山梨酸鉀、15萬噸氨綸和20萬噸可降解塑料3個項目，完成投資100億元，新增產(chǎn)值240億元，再造兩個新金能。培強骨干梯隊。實施“工業(yè)企業(yè)30強”“創(chuàng)新成長企業(yè)30強”培植行動，支持成長型企業(yè)實施技術改造、提升發(fā)展能級，確保未來五年每年技改項目不少于100個、年度投入不少于30億元。梯次培育“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和單項冠軍，推動一批企業(yè)上市掛牌。實施科技企業(yè)“小升高”計劃和科技型中小企業(yè)培育工程，力爭五年內，全縣高新技術企業(yè)達到80家以上。積極推動企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，每年完成企業(yè)數(shù)字化改造20家、新增上云企業(yè)10家。力爭五年時間，全縣稅收過億元工業(yè)企業(yè)達到8家、過千萬元的40家以上。建強產(chǎn)業(yè)集群。做深做實“鏈長制”，重點圍繞高端裝備制造、新能源汽車、生命健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好延鏈、補鏈、強鏈文章，培育更多千億級、百億級、50億級產(chǎn)業(yè)集群。前瞻布局人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與云計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省級數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字化轉型示范區(qū)。鑄強園區(qū)平臺。做強縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、齊魯高新區(qū)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展主平臺，抓好金科智慧產(chǎn)業(yè)園、齊河智谷·眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷·齊河生命智慧谷、奧晨智能電氣產(chǎn)業(yè)園、鼎梁智能應急裝備產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”建設，高標準運營齊魯科技小鎮(zhèn)、中關村意谷齊河孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化基地，建好產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)質載體。
二是加快建設綠色優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)強縣。堅持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、組織化、標準化、智能化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化“六化”發(fā)展，2025年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的齊河經(jīng)驗。以規(guī)?；龠M農(nóng)業(yè)增效。大力推進“噸半糧”生產(chǎn)能力建設，集成推廣良種良技，抓好全流程減損，推動高標準農(nóng)田全覆蓋，確保三年達到50萬畝“噸半糧”生產(chǎn)能力。深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，深化與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學、金來種業(yè)的戰(zhàn)略合作，建成全國先進的協(xié)同育種中心，力爭糧食自主研發(fā)品種覆蓋率三年達到60%以上，五年實現(xiàn)100%。以組織化帶動農(nóng)民增收。規(guī)范發(fā)展各類規(guī)模經(jīng)營主體，五年培育縣級以上示范合作社、家庭農(nóng)場等300家，其中省級以上不少于50家。做強齊源集團農(nóng)業(yè)板塊，整合供銷社資源，全面推開“供銷社+國企+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社+黨支部領辦合作社+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式。以標準化助推農(nóng)業(yè)提質。大力發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，五年新增“三品一標”等特色農(nóng)產(chǎn)品50個以上，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質量效益和市場競爭力。積極推進國家小麥、玉米質量標準中心建設。以智能化賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進“智能農(nóng)業(yè)三年行動計劃”，引入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等技術，建成智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，培育一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園、示范點，爭創(chuàng)國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應用基地。以品牌化拓展銷售渠道。加大“黃河味道·齊河”公用品牌產(chǎn)品整合和營銷推廣力度，特別是抓好“齊魯鍶源”宣傳包裝，面向全國打響齊河優(yōu)質天然泉水品牌。以產(chǎn)業(yè)化打通農(nóng)業(yè)鏈條。整縣制推進國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)一園”建設，完善“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造齊河食品產(chǎn)業(yè)園，建成國內先進、世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快推進天潤乳業(yè)、澳亞集團奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群、豐樹集團食品智造產(chǎn)業(yè)園等項目建設，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)化龍頭招引力度，對本地潛力企業(yè)“一企一策”扶持，力爭五年新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)80家，其中省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，打造中國食品名縣。
三是加快建設享譽全國文旅強縣。堅持“項目集群化、品質精致化、基底生態(tài)化、全域融合化、品牌國際化”的思路，做強文旅產(chǎn)業(yè)，力爭“十四五”末年游客接待過千萬，綜合旅游收入過百億，打造黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的樣板典范。推動項目集群化。加快冰雪世界綜合體、大衛(wèi)創(chuàng)藝產(chǎn)業(yè)園等重點文旅項目建設，將安德湖小鎮(zhèn)打造成康養(yǎng)文創(chuàng)宜居小鎮(zhèn)，黃河文化博物館群、黃河國際酒店2023年開放運營，構筑文旅產(chǎn)業(yè)集群，帶動歐樂堡旅游度假區(qū)爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。推動品質精致化。實施文化旅游配套工程和旅游交通暢捷工程，高標準建成游客集散中心，上線智慧旅游服務系統(tǒng)，建好景區(qū)公交擺渡體系，完善旅游綜合配套，全面提升游客旅游體驗。推動基底生態(tài)化。以綠為底、以水為魂，保護性開發(fā)黃河國際生態(tài)城，打造宜業(yè)宜居宜游宜學宜養(yǎng)的魅力新城。加快推進生態(tài)城中水回用及防洪除澇、水系連通工程，構建生態(tài)長效補水體系。依托3萬畝黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園，協(xié)同推進黃河兩岸濕地一體化保護利用。推動全域融合化。積極引進實景演藝、展會展覽、精品民宿等多業(yè)態(tài)項目，開發(fā)夜游、冬游、鄉(xiāng)村游等多種產(chǎn)品，形成“全季、全域、全業(yè)態(tài)”旅游模式。以中國驛·泉城中華飲食文化小鎮(zhèn)、黃河水街、濟高國際康養(yǎng)中心等項目為依托，發(fā)展“文旅+美食”“文旅+康養(yǎng)”“文旅+醫(yī)療”，豐富旅游業(yè)態(tài)，增加旅游魅力。推動品牌國際化。積極承辦國際性文藝演出、主題展會、體育賽事，特別是全力爭取承辦世界華人大會和央視春晚分會場，全面提升齊河文旅對外知名度。大力招引國際品牌連鎖酒店，引進更多名品名店，豐富消費體驗元素，提升城市“青和力”。
（二）堅定不移提品質、強功能，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以一線城市標準規(guī)劃、建設和管理齊河，對標北上廣深，從精致建設、精細管理、人居品質、通達交通、智慧運營等方面全方位學習，大力推動城鄉(xiāng)功能完善、形象提升、品位彰顯，全面提升城市輻射力、帶動力和影響力，打造百萬級人口城市。
一是高起點搭建城市框架。遵循城市發(fā)展規(guī)律，高水平編制實施全縣國土空間總體規(guī)劃及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌做好城市設計、綜合交通、地下空間等專項規(guī)劃，推動經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展。著眼齊河未來發(fā)展，有序推動城市“南拓、北延、東聯(lián)、西進、中優(yōu)”，優(yōu)化提升城市空間布局。“南拓”，推動黃河國際生態(tài)城、齊魯高新區(qū)與祝阿鎮(zhèn)全面融合，以國際視野打造文旅、高新技術產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)成國家級旅游度假區(qū)、省級高新技術開發(fā)區(qū)?！氨毖印?，推動縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與晏北街道全面融合，持續(xù)完善功能配套，加快產(chǎn)城一體發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，創(chuàng)成國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?！皷|聯(lián)”，做強表白寺鎮(zhèn)，與濟南新舊動能轉換起步區(qū)密切對接，加快基礎設施互聯(lián)互通，打造產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范帶?！拔鬟M”，做強華店鎮(zhèn)，高標準打造華中高新技術開發(fā)區(qū)，形成新的區(qū)域發(fā)展增長極?！爸袃?yōu)”，提升老城區(qū)，完善城南新區(qū)，以新零售產(chǎn)業(yè)園帶活城西片區(qū)，打造高端商務商業(yè)集聚區(qū)。
二是高水平推進城市建管。改革城市建設管理體制，實體化運行城市建設管理委員會辦公室，構建“大城建”格局。全面提升建設效率，城建工程不能干成“馬拉松”。大力實施城市更新行動，深入推進海綿城市建設，結合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌推進雨污管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、空中飛線改造，合理布局建設停車場、便民市場等基礎設施。打造城南、城西公園，推動城市景觀、人文景觀與自然景觀完美融合，實現(xiàn)“三季看花、四季常綠”。持續(xù)推進路網(wǎng)暢通工程，東西方向打造永鋒大街、坤河大街、濱河大道，南北方向打造高鐵大道、黃河大道、世紀大道、華焦路，加快城市骨干道路快速通道、立體交通建設，全面打通斷頭路。更高水平推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、智慧交通管理，有效破解臟亂差、停車難、交通擁堵等“城市病”。對標杭州蕭山區(qū)，做強城市大腦，推動數(shù)據(jù)要素高效流轉，打造國內一流的新型智慧城市典范。
三是高質量提升鄉(xiāng)村品質。深入實施鄉(xiāng)村建設行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，打造農(nóng)民群眾宜居宜業(yè)的美麗家園。新改擴建“四好農(nóng)村路”800公里，全域實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運營，“城區(qū)全免費、一元跑全縣”，讓群眾出行更加經(jīng)濟便捷。農(nóng)村清潔取暖、改廁規(guī)范提升、農(nóng)村生活污水處理、美麗庭院實現(xiàn)高標準全覆蓋，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣。實施好“雙鎮(zhèn)百村”建設，祝阿、表白寺、華店、潘店、趙官5個中心鎮(zhèn)達到省級以上重點鎮(zhèn)標準，100個中心村達到省級美麗鄉(xiāng)村示范村建設標準。因地制宜打造特色小鎮(zhèn)，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，力爭到2026年，全縣各鎮(zhèn)街一般公共預算收入總量突破60億元。其中，晏北街道突破40億元、祝阿鎮(zhèn)突破6億元，全力爭創(chuàng)全省十強街道、十強鎮(zhèn)；晏城街道突破8億元，過億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到3個，過5000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到4個，過2000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個。
（三）堅定不移抓改革、促開放，激活縣域發(fā)展動能。在更大范圍、更寬領域、更深層次謀改革、促開放、優(yōu)環(huán)境，努力塑造更多引領性、競爭性優(yōu)勢，全面打響“上風上水上齊河”城市品牌。
一是全面深化改革。堅持“外地能辦的齊河也能辦”，突出問題導向、目標導向、需求導向，務實管用、系統(tǒng)集成推進改革攻堅。緊盯動能轉換、鄉(xiāng)村振興、財稅金融等關鍵點，全方位爭政策、爭項目、爭資金、爭試點、爭位次，打造全國縣域綜合改革策源高地。錨定制約發(fā)展的堵點、瓶頸、障礙，持續(xù)深化綜合執(zhí)法、科技創(chuàng)新、國企國資等體制改革，創(chuàng)新土地、金融、人才等要素供給，實現(xiàn)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動。特別是深化國企改革，縣屬國企資產(chǎn)總額2年突破1000億元，加快資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本。堅持“人人都是人才”，持續(xù)創(chuàng)新人口引進政策，敞開大門吸納人口、匯聚人氣，為高質量發(fā)展夯實“人”的支撐。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域改革，爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興政策集成改革試點縣。深入實施改革典型培育工程，打造更多具有齊河辨識度的“出圈”事項。
二是持續(xù)擴大開放。積極融入“一帶一路”，打造參與RCEP深度開放的重要平臺，力爭2026年，實際利用外資突破2億美元、進出口總額超80億元。認真落實習近平總書記“投其所好、供其所需、取其所長、補其所短、應其所變”20字方針，精心打造德州融入省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展先行區(qū)和新舊動能轉換聯(lián)動區(qū)、示范區(qū)。抓實招商引資“一號工程”，招引更多央企、頭部民企、外企，提高項目數(shù)量、體量、質量，力爭在引進投資過百億元項目上實現(xiàn)新突破。牢固樹立“項目為王”理念，實施重點項目400個以上，完成投資超700億元。完善“高精尖缺”人才“引育用留”全鏈條工作機制，大力引進培育戰(zhàn)略型人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，讓各種創(chuàng)新要素充分涌流、創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
三是做強通道經(jīng)濟。完成京臺高速拓寬齊河段、“大西環(huán)”齊河段等路網(wǎng)建設，高標準建成齊州黃河大橋，鄭濟高鐵通車運營，構建現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡。加快推進山東濟鐵物流海關監(jiān)管場站建設，開通“齊魯號”中歐班列，密切與青島港、日照港之間的轉運銜接，打造具備公海鐵聯(lián)運功能的“一單制”國際內陸港，構建東西并舉、歐亞互濟的多式聯(lián)運物流大通道。建設智慧物流信息平臺，壯大物流總部經(jīng)濟、供應鏈物流、金融物流等高端物流業(yè)態(tài)，建立與制造業(yè)發(fā)展相匹配的綜合物流體系，打造5A級物流企業(yè)5家、4A級10家，形成高能級的物流樞紐網(wǎng)絡。大力發(fā)展會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，打造要素集聚全、流通效率高、業(yè)態(tài)模式新、聚合能力強的通道經(jīng)濟增長極。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“進了齊河門，就是一家人；來到齊河縣，好事要快辦”，用好新便民服務中心，為企業(yè)和群眾提供全生態(tài)、全生命周期的“五星級”政務服務體驗。每年開展兩輪營商環(huán)境機動巡察，對辦事流程進行動態(tài)評估、動態(tài)優(yōu)化，政務服務辦結時限平均壓減80%以上，更多事項實現(xiàn)“全國通辦”，打造“無證明城市”。實行政府權責清單和市場準入負面清單制度，做到法無禁止皆可為。完善企業(yè)家服務體系，健全政企溝通服務機制，構建親清新型政商關系。完善全周期金融服務體系，2026年貸款余額突破600億元，引導金融更好地服務實體經(jīng)濟。落實“要素跟著項目走”，深化“畝產(chǎn)效益”“標準地”改革，盤活閑置低效利用土地，全力保障重點項目用地需求，爭創(chuàng)國家級自然資源節(jié)約集約示范縣。優(yōu)化社會信用環(huán)境，打造誠信齊河。
（四）堅定不移惠民生、辦實事，加快實現(xiàn)共同富裕。堅持“齊河人民的利益是最大利益”，全力推動幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、弱有眾扶，讓民生福祉共建共享。
一是聚焦幼有善育、學有優(yōu)教，辦好人民滿意教育。研究出臺具體政策，減輕年輕人生育、養(yǎng)育、教育成本，用“真金白銀”支持二孩、三孩政策落地。實施好學校建設三年攻堅行動和教育人才三年助力計劃，推動師生比躋身全省前列，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進城，全面優(yōu)化中小學幼兒園布局，實現(xiàn)“最好的位置建學校、最美的風景在校園、最好的建筑是教學樓”，讓齊河孩子應上盡上、教師應招盡招、學校應建盡建、待遇應保盡保，創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。促進高中教育擴容提質，全面提升辦學水平，形成讓齊河學生愿讀盡讀、外地學生慕名而來的良性發(fā)展，讓更多孩子進入名牌大學校門。實施縣職業(yè)中專提升改造，抓好山東文化藝術職業(yè)學院新院區(qū)、德州德瑞智能工程職業(yè)學院建設，全力打響齊河職業(yè)教育品牌。建好濟南大學產(chǎn)教融合園區(qū)，推動山東農(nóng)業(yè)工程學院齊河校區(qū)改造提升，積極對接招引外地高校來齊辦學，打造省內知名教育高地。
二是聚焦勞有厚得，穩(wěn)步提升居民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，建立經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長聯(lián)動機制，確保五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。實施好全省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動試點項目，精準打造“齊享”公益崗，千方百計為群眾找活干，在促進共同富裕上為全省蹚出路子、創(chuàng)出經(jīng)驗。健全干部職工工資合理增長機制，確保齊河工資水平明顯高于周邊地區(qū)。持續(xù)縮小收入城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距，推動更多勞動者通過辛勤勞動邁入中等收入群體。
三是聚焦病有良醫(yī)，加快建設健康齊河。以縣人民醫(yī)院為龍頭組建醫(yī)療集團，建設縣域醫(yī)共體，對全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室統(tǒng)一管理，實現(xiàn)醫(yī)務人員雙向流動，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡配置。高標準建成縣人民醫(yī)院新院區(qū)、省婦幼保健院齊河院區(qū)，按照縣人民醫(yī)院分院標準提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建300處農(nóng)村衛(wèi)生室。進一步擴充醫(yī)務人員編制，強化高層次、高學歷醫(yī)療人才引進，培育一批名醫(yī)、名?？?。深化拓展與北京301醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、山東大學齊魯醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、省婦幼保健院等知名醫(yī)院的交流合作，引入更多優(yōu)質醫(yī)療資源。建好鉆石體育中心、全民健身中心，廣泛開展全民健身活動，提高人民群眾健康水平。
四是聚焦老有頤養(yǎng)，完善養(yǎng)老服務體系。積極應對人口老齡化，加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務格局，確?！笆奈濉蹦B(yǎng)老床位總數(shù)達到每千名老年人40張，打造“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈。大力開展醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建，探索推行“醫(yī)康養(yǎng)護救”五位一體模式，護理型床位占養(yǎng)老床位的總數(shù)達到50%以上。
五是聚焦弱有眾扶，實施社會保障工程。逐步提升社會保險、失業(yè)保險、工傷保險等擴面征繳效率，力爭基本養(yǎng)老保險全民參保。擴大保障性租賃住房供給，完成1000套廉租房建設，充分保障低收入群體安居。建立更加精準的社會大救助體系，加大低保、特困人員等困難群體的救助力度。積極推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強對脫貧邊緣戶的常態(tài)化監(jiān)測幫扶，確保共同富裕路上不讓一人掉隊。
（五）堅定不移興文化、促文明，彰顯城市獨特魅力。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，全面實施文化軟實力提升工程，厚植“齊河精神”，彰顯城市品格，促進精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展。
一是打造文明城市標桿。舉全縣之力爭創(chuàng)全國文明城市，確保首創(chuàng)必成，爭取優(yōu)異成績。堅持以社會主義核心價值體系教育干部群眾、凝聚各方共識，大力弘揚時傳祥精神、孟祥斌精神，持續(xù)開展“雙十佳模范”評選表彰活動，選樹更多齊河好人、道德模范、最美人物、時代楷模，進一步打響“大義齊河”道德品牌。堅持正確輿論導向，唱響主旋律、弘揚正能量。深入實施“四德工程”，廣泛開展新時代文明實踐活動，打通宣傳引導群眾的“最后一公里”。
二是實施文化惠民工程。加快推進文化藝術中心、博物館、黑陶館、圖書館等公共文化場館建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室標準，完善覆蓋全縣的公共文化服務網(wǎng)絡。廣泛開展“周末劇場”演出、農(nóng)村電影放映、戲曲進鄉(xiāng)村等惠民活動，依托文化藝術中心國際大劇院，積極承辦國家級、世界級文藝演出，豐富群眾精神文化生活。
三是推動文化繁榮發(fā)展。抓好文化遺產(chǎn)、文化資源的保護、利用和開發(fā)，加強對黃河文化、晏嬰文化、黑陶文化等地域文化資源的挖掘闡發(fā)、系統(tǒng)研究和包裝策劃，加強非物質文化宣傳保護利用。大力實施文化精品創(chuàng)優(yōu)工程，每年推出一批反映時代精神、富有齊河特色、群眾喜聞樂見的精品文藝力作，講好新時代“齊河故事”。
（六）堅定不移優(yōu)生態(tài)、重保護，構建綠色發(fā)展格局。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷提升生態(tài)環(huán)境質量，推動人與自然和諧相處、共生共榮，堅決走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
一是涵養(yǎng)綠色生態(tài)。堅持精準、科學、依法治污，嚴格執(zhí)行環(huán)保領域各項制度法規(guī)，壓實各級各類環(huán)保責任，完善提升生態(tài)保護協(xié)同治理機制，落實“河湖長制”“路長制”“林長制”，形成齊抓共管的“大環(huán)保”工作格局。加強大氣聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，打好治企、清散、消煤、控車、降塵組合拳，確?？諝赓|量持續(xù)改善。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護和水環(huán)境治理，加強斷面監(jiān)測和上下游協(xié)防協(xié)治，高標準提升城鄉(xiāng)污水處理基礎設施，保障河流斷面水質持續(xù)穩(wěn)定達標。建成覆蓋全縣耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，強化土壤污染管控和修復，推進固體廢物源頭減量和資源化利用，積極創(chuàng)建“無廢城市”。
二是推動全域美麗。以“全域美麗、全域生態(tài)”為目標，全面建設生態(tài)宜居有品質的美麗城市、獨具特色有活力的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連片互助有前景的美麗宜居示范區(qū)、樸實友好有鄉(xiāng)愁的美麗村莊、笑語果香有溫度的美麗庭院、通達立體有花香的美麗廊道、優(yōu)質豐產(chǎn)有生機的美麗田園、水清河暢有畫意的美麗河溪灣。特別是抓好22條骨干河道綜合治理，優(yōu)先連通城區(qū)水網(wǎng)，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)水系相連，通過水林田湖草系統(tǒng)治理，形成水清岸綠的沿河景觀，打造全國縣域綜合治水示范樣板。聚焦交通干道、黃河岸線，大力開展造林增綠活動，建設貫穿全縣的多樣性綠色生態(tài)景觀帶。
三是倡導綠色理念。積極開展節(jié)約型城市創(chuàng)建，推動生態(tài)文明建設向更深層次、更廣范圍、更高水平邁進。全面落實碳達峰、碳中和部署要求，推進清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快推進分布式光伏規(guī)模化開發(fā)整縣試點，完成1000兆瓦光伏裝機并網(wǎng)，年發(fā)電量10億千瓦時以上。嚴格落實“四水四定”要求，建好“智慧水務”供排水指揮中心，嚴格控制用水總量和定額管理，實施好灌區(qū)節(jié)水改造工程，積極探索中水回用模式，全力打造黃河流域水資源高效利用試驗區(qū)。
（七）堅定不移聚合力、守底線，夯實穩(wěn)定和諧根基。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，聚焦民主法治，打造共建共治共享的社會治理新格局。
一是建設更高質量的民主政治。支持人大及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道作用，為政協(xié)委員參政議政創(chuàng)造良好條件。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用，做好民族、宗教、對臺、僑務等工作。推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革創(chuàng)新、增強活力。抓好黨管武裝工作，加強退役軍人服務保障，扎實開展雙擁共建，推進軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。
二是推進更高水平的法治建設。堅持以習近平法治思想為指導，統(tǒng)籌推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加快建設法治政府，提升依法行政水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化司法體制綜合配套改革，鞏固拓展政法隊伍教育整頓成果，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事件處理中感受到公平正義。完善法律援助和司法救助制度，廣泛開展“八五”普法，增強全民法治觀念，夯實依法治縣群眾根基。
三是實現(xiàn)更高效能的社會治理。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，守牢“一排底線”，有效防范和化解各領域風險。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)提升公共衛(wèi)生應急處置能力。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。深化“一張網(wǎng)、一平臺、一中心、一隊伍”模式，提升基層治理現(xiàn)代化水平。整合12345政務熱線、5674567民生熱線、信訪、網(wǎng)格等各類線上線下訴求渠道，構建“一網(wǎng)通辦、精準研判、問計于民”的大數(shù)據(jù)平臺，形成解決群眾訴求的閉環(huán)運行機制。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
四、高站位推進全面從嚴治黨，為現(xiàn)代化建設提供堅強保障
事業(yè)發(fā)展，關鍵在黨。要大力弘揚偉大建黨精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求，縱深推進黨的領導全覆蓋、黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋、從嚴治黨全覆蓋，為齊河高質量發(fā)展提供堅強保障。
（一）堅定不移加強政治建設，打牢思想根基。堅持把政治建設擺在首位，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員干部提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，做到“兩個維護”，始終對黨絕對忠誠。把加強政治生態(tài)建設作為各級黨組織的“一號工程”，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活的若干準則，堅持民主集中制，落實好黨的組織生活各項制度。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，杜絕“七個有之”，做到“五個必須”，確保中央決策部署和省委、市委工作要求不折不扣落地落實。把牢意識形態(tài)工作領導權、管理權和話語權，注重分析研判，強化輿情管控，確保意識形態(tài)領域安全。
（二）堅定不移夯實基層基礎，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。實施“紅齊”黨建品牌建設工程，夯實“黨建引領+網(wǎng)格化治理”工作根基，推動農(nóng)村網(wǎng)格到街到巷、城市網(wǎng)格到樓到單元，實現(xiàn)“黨建到底、信訪息聲”。實施城市基層黨組織全域提升工程，推進城市居民小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部實體化建設，積極爭取國家級城市基層黨建試點。實施農(nóng)村基層黨組織規(guī)范提升工程，深入開展基層黨建連片整治行動，多形式、高標準推動黨建聯(lián)合體創(chuàng)建，打造全省農(nóng)村黨組織書記專業(yè)化管理示范樣本。動態(tài)推進軟弱渙散黨組織整頓，培育一批年收入過百萬的集體經(jīng)濟強村。扎實開展農(nóng)村基層治理專項行動，對農(nóng)村“三資”及相關領域問題全面清理，掃清鄉(xiāng)村發(fā)展障礙。統(tǒng)籌推進機關、醫(yī)院、學校等領域黨建工作，推動黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋。完善“黨建+項目”模式，深化“兩新”組織黨建“雙百示范工程”，不斷擴大黨在新興領域和新就業(yè)群體中的影響力、號召力。
（三）堅定不移提升作風能力，鍛造過硬隊伍。堅持新時代好干部標準，著力打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，以實績論擔當、以貢獻論英雄，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。全縣廣大黨員干部要爭做精通業(yè)務的明白人，把工作當成學問來研究、當成事業(yè)來對待，干中學、學中干，成為各自崗位上的行家里手。要爭做真抓實干的行動派，樹牢“扎實、落實、務實、實效”的“四實”作風，以實實在在的成效推動事業(yè)發(fā)展、贏得群眾口碑。要爭做勇爭一流的排頭兵，堅持“不爭第一就是在混”，發(fā)揚“有第一就爭、有紅旗就扛，有先進就學、有經(jīng)驗就借，有問題就改、有短板就補”的“六有”精神，不甘人后、拒絕平庸，矢志趕超、追求卓越，努力創(chuàng)造在全國、全省領先率先的新業(yè)績。要爭做雷厲風行的先行軍，強化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的“早晚”意識，樹牢“立即辦”的行為習慣，破除一貫如此的思維定式，定了就要辦，說了就要干，干就馬上干，干就干最好，靠實干苦干，干出齊河的美好明天。
（四）堅定不移正風肅紀反腐，凈化政治生態(tài)。把嚴的主基調長期堅持下去，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅守重要節(jié)點、緊盯關鍵少數(shù)，深挖徹查頂風違紀、隱形變異問題。深入整治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負松綁。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴查重點領域違紀違法案件，嚴懲群眾身邊腐敗和不正之風，做到有腐必反、有貪必肅。持續(xù)深化政治巡察，高質量完成屆內巡察全覆蓋。注重標本兼治，扎緊制度籠子，加強廉政文化建設，常態(tài)化抓好警示教育，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟有機結合，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標，營造風清氣正、河清海晏的良好政治生態(tài)。
實干成就偉業(yè)，勞動創(chuàng)造幸福。去年伊始，縣委向全縣廣大黨員干部提出了“齊河三問”：你是齊河人嗎？你愛齊河嗎？你愿意齊河好嗎？齊河的建設發(fā)展靠我們，我們同時也是受益者，相信大家心中對這三個問題都有共同的答案。開啟新征程，廣大黨員干部要始終牢記“齊河三問”，在接續(xù)奮斗中續(xù)寫齊河新的時代榮光！
各位代表、同志們，齊河人民的幸福是我們的奮斗目標。山再高，往上攀，總能登頂；路再長，走下去，定能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，更好地肩負起時代賦予我們的莊嚴使命，回應好人民寄予我們的深切期盼，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，實字當頭、干字為先，為實現(xiàn)“十四五”奮斗目標，為全力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化新齊河建設新輝煌而不懈奮斗！