我縣黨建引領“網格化”推動社區(qū)治理精細化————

有事就在社區(qū)辦

群眾熱議網格服務

網格員檢查小區(qū)垃圾分類情況

網格員為群眾義務理發(fā)

定崗定格一目了然

網格“吹哨”，群眾有了活動室

□文/圖本報記者 鐘偉 王岳琪 本報通訊員 祁冉 董行

“白天要把清潔衛(wèi)生搞好，晚上要把門窗關好?！薄疤鞖飧稍镆⒁夥阑稹！薄安灰嘈拍吧?，有事給我們打電話?！币宦暵曁嵝?，一句句勸導，來自我縣專職網格員以及進駐網格的機關干部等。這些聲音傳進千家萬戶，溫暖著社區(qū)居民的心；而聲音的主人則化身為采集員、巡邏員、調解員、報告員，線上線下為群眾搞好服務，成為社會穩(wěn)定的基石。

這是我縣在充分吸收借鑒壽光市“同心筑網”工作經驗的基礎上，結合本地實際，形成全縣黨建引領網格化治理工作思路，通過試點推進、分步落實，把黨的組織和工作同步延伸覆蓋，科學運用信息化手段提高治理效能，積極打造基層治理共同體，逐步構建起“組織在網格建立、資源在網格聚集、作用在網格發(fā)揮、難題在網格化解、服務在網格提供”的黨建引領網格治理體系。

紅色引領 社區(qū)的事兒變?yōu)槿w黨員的事

走進晏城街道安康小區(qū)，只見小區(qū)環(huán)境干凈整潔，車輛停放整齊有序，黨員活動室寬敞明亮。“這多虧了小區(qū)黨支部?！毙^(qū)居民們都說，“以前我們這兒環(huán)境可沒這么好。小區(qū)自從成立黨支部以來，平整菜地、重新規(guī)劃車位、改造變壓器，還為我們爭取了樓體外墻改造，這一樁樁實事真干到我們心里去了?！?/p>

站在小區(qū)100余平方米的黨員活動室內，很難想象這里曾經是一個被隔壁小區(qū)業(yè)主幾次三番投訴的公廁。最終在小區(qū)黨支部的協(xié)調下，進行了拆除，在原地建起了“紅齊驛站”。驛站兼具黨員活動室、會議室、業(yè)委會辦公室等功能，還成了居民休閑娛樂的好去處。

這是我縣堅持網格體系依附于黨組織體系，充分依托現有基層黨員干部隊伍組建網格員隊伍，堅決破除黨建和工作“兩張皮”的一個縮影。

在城市網格，我縣按照“在居住小區(qū)選聘，在居住小區(qū)工作”的原則選配網格員，居民小區(qū)黨支部書記兼任網格長，推動機關企事業(yè)干部下沉擔任樓宇黨小組長、樓道黨建聯絡員，小區(qū)支部委員、業(yè)委會委員、樓宇黨小組長、樓道黨建聯絡員以及在本小區(qū)居住、本小區(qū)工作的社區(qū)工作者均為本小區(qū)專職網格員，社區(qū)志愿者、小區(qū)熱心居民、街道下沉人員及在社區(qū)工作的社區(qū)工作者、物業(yè)企業(yè)人員任兼職網格員，保證所有網格員就近就便、職住同一。

比如晏城街道共有133個小區(qū)，目前已實現21個小區(qū)的黨支部實體化，“去年我們通過張榜公示、談話等形式，積極發(fā)動小區(qū)內黨員回歸社區(qū)。實體化后，小區(qū)黨支部有了發(fā)展黨員等權限，也有了自己的經費，這有利于黨支部力量的不斷壯大，通過紅色引領，把社區(qū)的事兒變?yōu)槿w黨員的事?！标坛墙值傈h建辦副主任楊璐介紹。

縱向上，我縣構建社區(qū)、居民小區(qū)、樓宇黨小組長、樓道黨建聯絡員的四級黨建網格，推動黨組織向小區(qū)、樓棟、單元等最基層延伸；橫向上，推動各社區(qū)黨組織與駐地機關企事業(yè)單位黨組織聯建共建，以建立社區(qū)聯合黨委為抓手，組建社區(qū)黨建“共同體”，有機聯結各層級、各領域、各行業(yè)黨組織；斜向上，推進黨組織進商圈市場、商業(yè)樓宇和“兩新”組織，構建起上下貫通、執(zhí)行有力、廣覆蓋、緊聯結、深拓展的組織體系。社區(qū)從原來的“一根針”變?yōu)椤耙粡埦W”，所有自管黨員、居民黨員、在職黨員都是網上節(jié)點，分擔著社區(qū)治理的任務。

另外，在農村網格，村黨支部書記兼任網格長，村“兩委”成員均為專職網格員，小組長、熱心黨員群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉工作人員等擔任兼職網格員。在專屬網格，單位主要負責人擔任網格長，單位黨務工作者擔任網格員，專屬網格主要負責人不是黨員的由所屬上級黨組織黨員領導干部兼任網格長。專職網格員主要整合公安、應急、環(huán)保、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、綜合執(zhí)法等有關部門下沉工作人員，根據部門職責，按照“一人一格”或“一人多格”的方式下沉，做到定崗定格。

定崗定格 網格員從臨時兼職向專人專職轉變

“今日疫情最新通報……”“請14日內到過中高風險地區(qū)的業(yè)主及時報備?！?月3日早上8點，綠城小區(qū)網格員焦麗例行向“1號樓網格群”推送疫情防控通知。自去年11月擔任網格員以來，小區(qū)的大事小情都記在了焦麗的心里，“處理應急事件、調解鄰里糾紛、發(fā)送疫情防控通知……作為網格員，就得全天24小時待命。”焦麗說。

“現在我們是定崗定格，網格員也從以前的臨時兼職向專人專職轉變?！标坛墙值烙兰紊鐓^(qū)綠城小區(qū)黨支部書記陳志堅介紹，像焦麗作為負責1至6號樓的網格員，同時也是1號樓的業(yè)主，負責總戶數313戶，每天兢兢業(yè)業(yè)在網格中為居民服務。

網格員的工作并不輕松，各社區(qū)怎么留住了這些網格員呢？原來我縣采取“齊享”公益崗管理和職業(yè)化管理并行的方式，建立完善網格員管理機制。配套制定《網格員管理辦法》，依托全縣新時代城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，設立公共管理類公益崗，將符合條件的小區(qū)支委、業(yè)委會委員、樓宇黨小組長、樓道黨建聯絡員及未領取財政報酬的村“兩委”成員全部納入公共管理類公益崗管理，享受相應待遇。同步建立職業(yè)化管理機制，將一部分符合條件的網格員納入職業(yè)化管理，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一保障、統(tǒng)一考核，工資待遇大幅提高。實施網格員素質能力提升計劃，健全完善網格員考評辦法，建立績效獎勵和獎牌激勵機制，提升網格員的職業(yè)認同感和榮譽感。

有了能留住人的機制，還要有能干事的體制。為強化工作協(xié)同，網格長每周至少召開一次網格議事會，組織網格員、群眾代表對網格內事項進行共議共商，對轄區(qū)內社情民意進行梳理分析，研究解決問題，明確工作任務。依托信息平臺實行“一哨一評價”，每個事項辦結后，由“吹哨”方在信息平臺進行滿意度測評，年底組織網格員對職能部門進行評價，結果納入縣直部門年度考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、社區(qū)（管區(qū)）黨組織要積極培育公益慈善類、文體活動類、專業(yè)調處類、鄰里互助類等社區(qū)社會組織，培育壯大以黨員為骨干的“紅齊志愿者”隊伍，在黨組織領導下開展“組團式”服務。

“以前遇到困難不知道該向誰求助，自從有了網格員，生活難題有了‘幫辦員’，鄰里糾紛有了調解員?！碧崞鹁W格化治理工作，綠城小區(qū)業(yè)主們紛紛點贊。

網格“吹哨” 把“各吹各號”變?yōu)辇R奏“交響樂”

“現在小區(qū)里可真是大變樣了，以前出門都得捂鼻子，現在每天晚上我都在小區(qū)跑兩圈健身，孔姨就像‘朝陽大媽’一樣天天在小區(qū)轉著解決問題，咱小區(qū)這黨支部真不孬！”天工花園小區(qū)居民喬鵬這樣評價他們小區(qū)的網格服務。

喬鵬所在的天工花園小區(qū)建成于2006年，因原物業(yè)管理不善，小區(qū)內垃圾堆積、樓道小廣告隨意張貼、綠化帶變菜園等問題層出不窮，居民各類投訴居高不下。小區(qū)黨員孔建華作為多年老住戶，看在眼里，急在心上。

去年6月17日，天工花園小區(qū)黨支部通過選舉正式成立，孔建華當選為小區(qū)黨支部書記。她當月便設計了民情民意調查表，組織小區(qū)黨支部成員、網格員等入戶了解居民訴求，召開協(xié)商會議，解決天工花園物業(yè)不作為問題。經多次協(xié)商未果，她便向社區(qū)黨委申請，將小區(qū)納入社區(qū)黨委兜底管理，暫時緩解小區(qū)治理難題。同年11月，小區(qū)黨支部再次入戶調查，98%以上的居民拒絕天工花園自管物業(yè)繼續(xù)服務，孔建華立即將調研報告上報永興社區(qū)黨委，社區(qū)黨委決定終止天工花園自管物業(yè)對小區(qū)的服務，并決定在新物業(yè)選聘前，暫由青島康凈物業(yè)代管小區(qū)服務。在小區(qū)黨支部的引領下，新物業(yè)逐一清理了小區(qū)菜園，并進行重新規(guī)劃，處理了常年堆積雜物，完善了小區(qū)設施，推動小區(qū)治理走向規(guī)范化、為民服務走向高效化。

天工花園小區(qū)并不是個例。我縣通過小區(qū)黨支部發(fā)現問題，以網格“吹哨”的形式，把“各吹各號”變?yōu)辇R奏“交響樂”，集中力量解決問題。面對群眾反映強烈的部分小區(qū)物業(yè)問題，我縣堅持問題導向，完善物業(yè)管理制度，建立“紅橙黃黑”四色物業(yè)評價機制，落實不合格物業(yè)企業(yè)退出機制，不斷提升群眾獲得感和滿意度。截至目前，累計為天工花園、御景城小區(qū)、永樂小區(qū)、永安小區(qū)、怡心園等13個小區(qū)引進了新物業(yè)，得到了廣大居民一致好評。

為保證工作成效，我縣還制定網格服務管理事項清單，明確網格員承擔的加強黨的建設、基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查等10大類、30項、90條共性職責清單。同步健全工作制度，規(guī)范事件辦理流程，建立工作協(xié)同機制，建設一體化綜合指揮平臺，進一步提升網格化服務管理效率。

關于“吹哨”流程，我縣對網格排查發(fā)現的一般問題由專職網格員“接訴即辦”，能自己辦結的協(xié)同專職網格員協(xié)調解決，處理不了的及時報告社區(qū)（管區(qū)）網格化服務管理中心進行處置；重點難點問題由網格員在信息平臺“吹哨”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網格化服務管理中心統(tǒng)籌有關部門單位力量協(xié)調解決。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處置能力的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網格化服務中心向縣直有關部門“發(fā)單”轉辦，責任部門限時辦結并在信息平臺反饋，網格員現場核查辦理情況，符合要求的予以銷號，不符合要求的啟動督辦程序。有關部門對轉辦事項存在異議或涉及多個部門的，由縣綜合治理服務中心指定牽頭和配合部門協(xié)調解決。對于分流、交辦的事項，相關職能部門和網格化服務管理中心應當在規(guī)定時限內辦結，按時按程序報告辦理結果，并將辦理結果反饋給網格員或有關單位和居民群眾。