我縣建立社區(qū)黨組織、職能部門、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)居民“四位一體”管理機制——

□本報記者王岳琪本報通訊員范增智

舒適宜居的城市社區(qū)。 記者路龍帥攝

綠城網格（小區(qū)）黨支部物業(yè)聯(lián)席會議

康凈物業(yè)助老服務

永安社區(qū)攜手康凈物業(yè)開展文娛活動

永興社區(qū)聯(lián)合長江物業(yè)組織義診活動

干凈整潔的小區(qū)環(huán)境、嶄新的健身器材、豐富多彩的娛樂活動……在晏城街道永安小區(qū)住了26年的張甫玲，這一年切身感受到了小區(qū)翻天覆地的變化：“過去我們這里可謂是臟亂差，打去年年底開始，小區(qū)一天一個樣兒，這一年，我住得格外舒心?！闭f起現(xiàn)在的生活，張甫玲的滿足之情溢于言表。

永安小區(qū)的變化，得益于兩個方面，一個是網格（小區(qū)）黨支部的成立，另一個是新物業(yè)公司的進駐。今年，我縣在全面實施網格（小區(qū)）黨支部實體化的基礎上，全域推進“紅色物業(yè)”，以黨建引領基層治理，以實施物業(yè)服務“四色”評價為抓手，建立社區(qū)黨組織、職能部門、物業(yè)企業(yè)、小區(qū)居民“四位一體”物業(yè)管理機制，最大化發(fā)揮街道社區(qū)黨組織政治優(yōu)勢、職能部門行政管理優(yōu)勢、物業(yè)企業(yè)專業(yè)服務優(yōu)勢、小區(qū)黨員群眾工作優(yōu)勢，推動形成一軸多元、同心共治的基層治理新格局。

強化考核擇優(yōu)汰劣 “紅藍黃黑”四色評定

永安小區(qū)建于1996年，基礎設施差、配套差、環(huán)境差，是典型的老舊小區(qū)。此前物業(yè)管理混亂，群眾意見很大。去年，縣委組織部、縣住建局聯(lián)合晏城街道，集中清退了一批服務質量差、居民投訴多的物業(yè)管理公司，同時引進管理經驗豐富、理念先進的物業(yè)管理公司，永安小區(qū)就是改換物業(yè)的小區(qū)之一，在街道的牽線下，他們引進了青島康凈企業(yè)管理服務有限公司。

“由于過去疏于管理，居民雜物亂堆亂放，我們入駐后的第一件事，就是清理了二十年未動過的垃圾死角，用了一天時間，清理出去兩大卡車?！鼻鄭u康凈企業(yè)管理服務有限公司齊河分公司總經理王苳梅回憶道，然后他們清理下水道、化糞池，規(guī)劃小區(qū)停車位，維修暖氣管道，安裝健身器材，讓小區(qū)慢慢展露新顏。

康凈物業(yè)優(yōu)質的管理和服務贏得了永安小區(qū)居民的認可，同時也得到了街道的肯定。一個月之后，康凈物業(yè)同時接手天工花園、民政局家屬院等4個小區(qū)?！敖刂聊壳埃覀円言邶R河接管了8個小區(qū)，公司大部分員工由所在小區(qū)退休黨員、網格員及業(yè)主組成，這樣的好處是，居民一旦有訴求，工作人員能夠在第一時間到達現(xiàn)場，而且憑借對小區(qū)的熟悉度，在處理各類投訴、糾紛等問題時起到事半功倍的效果?！蓖跗{梅介紹。

物業(yè)的服務水平和群眾的幸福指數緊密相連。今年以來，我縣通過擇優(yōu)汰劣，推動物業(yè)服務水平全面升級，目前推行了三種模式——專業(yè)化物業(yè)服務模式，先后引進康凈、綠城、瑞源等口碑好、規(guī)模大的物業(yè)企業(yè)，為113個小區(qū)提供專業(yè)化服務；黨組織領辦模式，引導紅廟朱、東宋等社區(qū)黨組織領辦紅色物業(yè)企業(yè)8家，覆蓋小區(qū)13個；國企兜底模式，城投公司接管17個小區(qū)，提供保潔、安保等基礎性物業(yè)服務。

“提升物業(yè)服務水平，必須健全考核激勵機制，通過獎優(yōu)懲劣，持續(xù)激勵黨建強、服務好、群眾滿意度高的物業(yè)服務企業(yè)，推動差評物業(yè)企業(yè)退出市場，促進物業(yè)市場良性循環(huán)?！笨h委組織部副部長、“兩新”工委書記張春超表示。

為此，我縣建立“組織+住建”雙牽頭工作協(xié)調機制，8個部門聯(lián)合成立“紅色物業(yè)·幸福齊河”建設工作專班，每季度對物業(yè)服務企業(yè)進行一次考核，并將群眾的評價比重提升至40%。根據綜合得分，對物業(yè)服務企業(yè)進行“紅藍黃黑”四色評定，配套物業(yè)企業(yè)信用等級調整、限制承接項目、清退市場等20條獎懲措施，強力推動物業(yè)服務質量提升。今年對“紅榜”物業(yè)企業(yè)單列發(fā)展黨員計劃10名，約談“黃榜”物業(yè)企業(yè)23人次，清退“黑榜”物業(yè)企業(yè)5家。

搭建基層治理“連心橋” 自治和專業(yè)管理深度融合

與永安小區(qū)不同，綠城小區(qū)作為近幾年新建的商品房住宅小區(qū)，一交付便有專業(yè)的物業(yè)管理企業(yè)——綠城物業(yè)服務集團有限公司進行管理。網格（小區(qū)）黨支部書記陳志堅思考最多的，是黨支部如何發(fā)揮黨建引領作用，帶領物業(yè)管理公司更好地開展工作。

“黨支部剛成立時，物業(yè)管理公司對我們多少還是有些抵觸的。”陳志堅坦言，“他們不清楚我們的職責，以為我們是‘找事’的，但在我們幫助下解決了一件件問題，他們的想法就扭轉了?！?/p>

去年，綠城小區(qū)2號樓頂樓一戶居民違規(guī)改造天臺，拆除時樓頂防水層被破壞，導致下雨時樓下兩層住戶屋頂出現(xiàn)滲漏。樓下業(yè)主聯(lián)合物業(yè)多次與頂樓住戶協(xié)商修繕，一直未能達成一致意見，這讓物業(yè)經理孫虎犯了難。

陳志堅了解到此情況后，多次找到頂樓住戶協(xié)調，最終頂樓住戶愿意支付費用修繕漏水屋頂，使問題得到妥善解決。通過這件事，物業(yè)公司真正看到了網格（小區(qū)）黨支部在解決群眾問題中發(fā)揮的強大力量。

“網格（小區(qū)）黨支部與物業(yè)管理公司，不僅僅是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，還要通過兩者在基層治理中的雙融雙促，實現(xiàn)群眾自治與物業(yè)管理的優(yōu)勢互補。”張春超表示，今年，我縣按照“支部建在小區(qū)，小組設在樓宇，網格劃進樓道”的原則，建立179個網格（小區(qū)）黨支部，選配在職黨員擔任樓宇黨小組長、樓道黨建聯(lián)絡員，推動“社區(qū)黨委—網格（小區(qū)）黨支部—樓宇黨小組—黨員中心戶”四級組織一貫到底，打通的不只是基層治理的神經末梢，無疑也為物業(yè)管理打通了脈絡，讓物業(yè)服務滲透到每一個家庭中。

現(xiàn)如今，每月30日的聯(lián)席會議已經成為綠城網格（小區(qū)）黨支部與物業(yè)公司聯(lián)合解決居民問題的重要平臺。會上，大家把近期需要解決的問題數一數、說一說，能解決的當場解決，當場解決不了的由物業(yè)拿出整改方案、限期解決。除此之外，網格（小區(qū)）黨支部設立了巡查問題臺賬，將巡邏隊發(fā)現(xiàn)的問題每月進行一次匯總，傳達給物業(yè)公司，物業(yè)公司對處理結果進行反饋。為更快速地解決問題，陳志堅還組建了“綠城紅色物業(yè)立即辦好”微信群，群里反映問題，物業(yè)能夠第一時間解決。

黨支部發(fā)現(xiàn)問題，物業(yè)解決問題，黨支部協(xié)助物業(yè)處理“疑難雜癥”，不只綠城小區(qū)，在我縣很多小區(qū)，這已經成為網格（小區(qū)）黨支部與物業(yè)之間的默契。

“通過加強社區(qū)黨組織對物業(yè)服務企業(yè)的引領，能夠有效解決小區(qū)物業(yè)管理中社區(qū)、居民、物業(yè)三方協(xié)調配合差，社會基層治理矛盾越發(fā)突出的難題。”張春超介紹，目前，在我縣各小區(qū)，黨支部紛紛牽頭成立“紅齊圓桌議事會”“4+X議事廳”“馬扎議事會”等多種議事協(xié)商平臺，每月組織業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)、共建單位、居民代表議事協(xié)商。實行“三聽三議三辦”，采取入戶上門聽、開門坐班聽、平臺線上聽的方式收集群眾訴求，通過支部審議、四方商議、黨群決議形成解決方案，對支部能辦的“立即辦”，物業(yè)應辦的函告“限期辦”，難以處置的上報“協(xié)調辦”，以小區(qū)“微自治”提升治理效能。今年以來，累計解決居民訴求、相關糾紛900余件。

在人員結構上，我縣大力推動“雙向進入，交叉任職”，89名物業(yè)企業(yè)黨員擔任網格（小區(qū)）黨支部兼職委員，427名小區(qū)支部委員進入業(yè)委會，黨員比例達到69%。

問需于民定服務 新模式締造和諧家園

11月14日，上午11點剛過，晏北街道馬寨社區(qū)助老大食堂內的人漸漸多了起來，生活在周邊社區(qū)的老人結伴而來，依次排隊取菜、付錢?！?塊錢就能吃到三菜一湯，葷素搭配合理，省錢又省事，我和老鄰居們都喜歡到這吃飯?！苯衲?6歲的張敘漢說。

晏北街道深入推進“紅色共享家”黨建品牌創(chuàng)建活動，引進青島瑞源集團中康愛鄰里智慧醫(yī)養(yǎng)服務有限公司，探索構建了“黨組織+村委會+志愿者+第三方物業(yè)管理公司”的共治、共建、共享的社區(qū)服務模式，助推老有頤養(yǎng)。居家養(yǎng)老服務中心主要為60歲以上的老年人提供助餐、助潔、助浴、助樂、助醫(yī)、助急等“六助”醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務。

而在晏城街道永安小區(qū)，康凈物業(yè)還為老黨員、老干部、獨居老人等特殊群體建立了臺賬，詳細記錄了每位老人的年齡、住址、家庭成員等情況，并為他們專門制作了“愛心幫辦聯(lián)系卡”，卡上印有物業(yè)管家和志愿者的信息，方便老人隨時聯(lián)系。

“現(xiàn)在很多小區(qū)尤其是老舊小區(qū)老年人比重越來越大，他們的子女上班忙，對老人缺乏照顧，我們物業(yè)就自覺承擔起了這部分責任?！蓖跗{梅介紹，除此之外，康凈物業(yè)聯(lián)合永安網格（小區(qū)）黨支部，成立“紅心服務隊”“黨員先鋒隊”“義務維修隊”“紅色小管家”等服務隊伍，定期開展志愿服務活動。

今年9月，青島康凈企業(yè)管理服務有限公司齊河分公司黨支部成立，“黨支部的成立，讓黨員有了歸屬感，整個服務團隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提升。”公司黨支部書記客華平表示。

“過去，大部分物業(yè)管理企業(yè)的經營理念在于管理而不是服務，如今在黨支部的引領下，越來越多的物業(yè)將工作向服務傾斜，通過服務來感化群眾、溫暖群眾?！标坛墙值傈h工委組織委員王淇表示。

今年，我縣從平臺、物業(yè)雙向發(fā)力，做活“紅色服務”：開展物業(yè)配套用房專項整治，騰退公共用房面積達2.7萬平方米，通過新建、改建等方式，累計打造小區(qū)“紅齊驛站”、“智慧便民店”、社區(qū)食堂152處，讓群眾在家門口就能享受休閑、購物、餐飲等便利服務；組建由小區(qū)黨員組成的志愿服務團隊，開展法律援助、義診、義剪、修理等暖心服務，受益居民達2.7萬人；開展“我為群眾辦實事、社情民意大走訪”，走訪群眾20.3萬戶，收集物業(yè)領域問題727個，督辦加裝電梯、管網改造、增建充電車棚等重難點事項166件。

物業(yè)管理千頭萬緒，涉及千家萬戶，僅僅依靠社區(qū)黨委、網格（小區(qū)）黨支部和物業(yè)服務企業(yè)并不能解決所有問題。為此，我縣創(chuàng)新打造聯(lián)動治理平臺，建立“小區(qū)吹哨、部門報到”機制，建設一體化綜合指揮平臺，將12345市民熱線、市長信箱、網格員上報事件等民意訴求收集渠道全部接入平臺，在社區(qū)、小區(qū)設立公安、綜合執(zhí)法站（點），實行“訴求提報—精準受理—限時辦結—及時反饋—審核回訪”閉環(huán)辦理。

小區(qū)（網格）黨支部作為“前哨”，發(fā)現(xiàn)問題通過平臺上報，執(zhí)法站（點）即接即辦，及時處置各類安全隱患、矛盾糾紛，“鐵腳板+大數據”綜合發(fā)力，為城市聯(lián)動治理提供支撐。