□本報記者鐘偉本報通訊員崔志華閆春燕
黨的二十大報告指出：“我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！?/p>
作為一個毗鄰大城市并受其“虹吸效應”影響的縣城，齊河通過加強人才引育創(chuàng)新，以改革吸納人口、招引人才、提升人氣，提出“打造百萬人口城市”的發(fā)展目標，努力創(chuàng)造就業(yè)機會，營造舒心環(huán)境，讓人盡其才，努力實現(xiàn)了人才“凈流入”，為縣域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展集聚了新的動能。
政策創(chuàng)新 大學生實現(xiàn)“凈流入”
在位于齊河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的山東森峰激光裝備有限公司內，兩年前從濟南大學光電專業(yè)畢業(yè)的研究生劉士鵬已經(jīng)成為企業(yè)激光轉鏡項目推進的主要負責人。該企業(yè)2019年投產，僅戰(zhàn)略研發(fā)中心三年來就已招聘本科以上技術人員40多人。
“一個城市有沒有吸引力，人才最有發(fā)言權?！笨h人大常委會黨組成員、四級調研員，縣委組織部副部長、縣人力資源和社會保障局黨組書記楊孟斌坦言，長期以來，齊河以政策創(chuàng)新為突破點，敞開大門聚人才。
齊河的引才觀是“人人都是人才”——事業(yè)單位人才方面，累計招聘、回引各類人才1700余人，超往年4倍；產業(yè)領軍人才方面，對“高精尖”人才給予重獎，引進27名省級以上領軍人才；鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才方面，發(fā)放貼息擔保貸款9559萬元，支持創(chuàng)辦新型農業(yè)經(jīng)營主體410余家。
尤其對來齊工作的大學生，齊河在德州市給予生活補貼基礎上累加補貼，范圍擴大到所有本科學歷畢業(yè)生和?？粕约八衅笫聵I(yè)單位，到企業(yè)工作的增加10%，今年一名到企業(yè)工作的碩士研究生每月生活補貼就達到5700元，最長補貼3年——這一標準在省會周邊地區(qū)是相當高的。
成效也立竿見影，2021年全縣考取大學生3146名，畢業(yè)回流3570名，首次實現(xiàn)了“凈流入”。
24歲的鐘耀杰碩士畢業(yè)后便來到金能科技股份有限公司工作。“畢業(yè)后也想過去北京上海闖蕩兩年，后來公司來學校招聘的時候介紹了我們縣對大學畢業(yè)生的補貼政策，算下來每月的補貼就有5700元，這樣一來工資比外面還要高，就直接回家鄉(xiāng)工作了?！?/p>
齊河吸引人才的，不僅僅是豐厚的待遇。齊魯科技小鎮(zhèn)是齊河縣核心創(chuàng)業(yè)園區(qū)之一，交通便利、生態(tài)優(yōu)美。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年張建成前年在這里租了一個廠房，主要生產汽車配件，這是他創(chuàng)業(yè)的第三個年頭了。“這些年，我享受到了齊河縣很多福利政策，包括大學生創(chuàng)業(yè)貸款、小微企業(yè)扶持計劃、創(chuàng)業(yè)培訓等等?！睆埥ǔ烧f，“在齊河讓我真正感受到了對青年發(fā)展的支持，增強了我干事創(chuàng)業(yè)的信心。”
“進了齊河門，就是一家人；來到齊河縣，好事要快辦。”楊孟斌介紹，為構筑重才留才“生態(tài)圈”，齊河以打造“上風上水上齊河”城市品牌為抓手，按照國內一流標準，優(yōu)化全周期服務保障，打造宜居宜業(yè)優(yōu)質生態(tài)，努力把齊河建設成為人口聚集之地、人才輩出之地、人氣興旺之地。
8月18日，山東省向海內外廣大青年人才推介2021年“青年人才首選山東20強城市”，齊河縣成功入選，為德州市唯一。本次推介名單根據(jù)2021年以來青年人才引進情況確定，是為支持縣域城市以更大力度吸引集聚海內外優(yōu)秀青年人才，向廣大青年遞好人才發(fā)展生態(tài)的名片。
精準匹配 求職者實現(xiàn)“智慧就業(yè)”
走進華店鎮(zhèn)便民服務中心，一塊不時跳動著各類數(shù)字的藍色大屏幕特別引人注目，“這是我們華店鎮(zhèn)就業(yè)和人才服務智慧管理平臺，包含全鎮(zhèn)所有的勞動力信息、市場化就業(yè)信息和職業(yè)技能培訓信息等?！比A店鎮(zhèn)人大主席高加順介紹。
今年以來，特別是常態(tài)化疫情防控期間，該鎮(zhèn)充分利用“雙敲”行動，深入社區(qū)（村）、企業(yè)摸排勞動就業(yè)情況。人員求職與企業(yè)用工最大難題在于信息不對稱，華店鎮(zhèn)聘請專業(yè)公司，利用“產城融合活力華店”微信公眾號，增設“工企雙方需求自動匹配平臺”，安裝企業(yè)入口、人才入口。
高加順拿出手機通過微信公眾號進行了現(xiàn)場演示：企業(yè)在平臺發(fā)布用工崗位、薪資水平、學歷要求、技術要求等內容；求職人員通過平臺發(fā)布個人姓名、性別、學歷、專業(yè)、崗位需求、薪資需求等內容。兩方信息在平臺形成數(shù)據(jù)庫，完成雙向匹配。
對于智能手機操作困難人群，華店鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織作用，讓所有有求職需求人員享受平等就業(yè)機會。此外，他們還開設“薪驛站”專欄，整合鎮(zhèn)內勞務公司，統(tǒng)一發(fā)布臨時用工信息，打零工人員可在平臺上尋找適合的工作，避免了“人市攬活”的現(xiàn)象。
除了舉辦“春風送溫暖就業(yè)送真情”這種線上和線下大型招聘會，今年以來，齊河縣積極深入開展擴大農村勞動力就業(yè)集成改革，以數(shù)字化勞動就業(yè)改革為試點，推進工企配對、校地合作、公益崗安置的“三匹配”，加大社會勞務組織、平臺支持力度，創(chuàng)新打造“就業(yè)一件事”信息平臺，暢通“縣、鄉(xiāng)、管區(qū)、村”四級就業(yè)快速通道，設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心、社區(qū)（村）服務站，建設就業(yè)和人才信息平臺，社區(qū)（村）干部為信息員，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)同步、信息共享，為企業(yè)和群眾提供一站式、全鏈條服務。同時成立國有勞務公司，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分公司，統(tǒng)一、規(guī)范、專業(yè)指導就業(yè)服務，打造就業(yè)“一件事”集成改革閉環(huán)模式。
“這個平臺上線時間可謂恰逢其時。”縣人社局黨組成員屠強說，疫情對經(jīng)濟和就業(yè)形勢沖擊很大，企業(yè)用工、個人求職乃至人力資源市場都需要適應疫情防控常態(tài)化下的新要求。這個平臺也成了齊河加快探索形成城鄉(xiāng)常態(tài)化防控下公共就業(yè)服務新機制的試金石。
位于齊河縣表白寺鎮(zhèn)的山東群雄科技發(fā)展有限公司因企業(yè)擴建，用工需求增多，為了能夠盡快找到適合企業(yè)需求的工人，企業(yè)登錄了表白寺鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，發(fā)布了用工需求，沒多久就招到了十幾名工人，招聘的工人專業(yè)程度和年齡階段都比較符合企業(yè)需求，且都是附近的村民。
如今，齊河縣在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開通了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務站?！拔覀儗⒗^續(xù)聚焦人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民生關切等重點領域，真正實現(xiàn)就地就近高質量就業(yè)，從而推動全縣就業(yè)‘一件事’等系統(tǒng)集成改革，增強人民群眾的獲得感、幸福感。”縣人力資源和社會保障局就業(yè)辦公室主任連愛紅表示。
放權企業(yè)“人才技能怎么樣，企業(yè)說了算”
“凡是在公司工作一年以上的人員，很少有離職的?！鄙綎|省坤河旅游開發(fā)有限公司人力資源部主管李娣說起企業(yè)的凝聚力，還是很有底氣的。
除了豐厚的人才待遇機制，該企業(yè)還有技能人才自主評價這個“拴心留人”的關鍵一招。
“企業(yè)可以自主評價得到了當?shù)厝松绮块T的大力支持，評價標準的專業(yè)性、針對性更強，也更貼合我們技能人才實際。而且企業(yè)在評職稱時還會考慮員工的實際工作業(yè)績，確保評審結果更有說服力?！崩铈氛f，為引導技能人才申報職稱，企業(yè)還推出了一系列實打實的激勵措施，對技能人才工作從管理、聘任、考核，到培養(yǎng)獎勵都制定了詳細的制度，有力推動了員工和企業(yè)的成長。
2021年底，該公司通過市職業(yè)技能鑒定指導中心審核，2022年正式開始技能人才自主評價工作，涉及電工、鉗工、中式面點師、中式烹飪師四個社會使用范圍比較廣的工種，還有動物飼養(yǎng)、動物疾病防治、水產養(yǎng)殖三個特殊行業(yè)的工種。
通過前期企業(yè)的一些探索實踐，相關舉措已經(jīng)收到不錯的效果。截至目前，該公司已經(jīng)成功開展了兩批技能人才自主評價工作。第一批和齊河縣職業(yè)中專合作，認定電工鉗工二級技師合計44人，其中本公司技術人員31人；第二批認定高級技工5人。
技能人才評價放權到企業(yè)手中，政府的角色就從“主導”轉為“服務”?！拔覀冡槍ζ髽I(yè)申請自主評價資質備案過程中的難點、堵點，主動‘送政策上門’，按企業(yè)名單，逐一上門，對接企業(yè)需求,從企業(yè)評估備案、考核評價組織實施到題庫資源服務等環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供高效服務。”縣人社局職業(yè)技能鑒定中心主任陳峰坦言，用一句話說，就是“企業(yè)需求在哪兒，服務工作就跟到哪兒”。
今年以來，縣人社局不斷加大職稱改革的貫徹力度，聚焦本地產業(yè)創(chuàng)新高地和行業(yè)龍頭企業(yè)，積極和上級部門溝通協(xié)調，轉變工程技術人員職稱管理方式，積極指導有條件的行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)制訂專業(yè)評價標準，自主開展職稱評審。人才評價方式也從原先政府部門主導的傳統(tǒng)單一的“一家評”方式，轉變?yōu)楝F(xiàn)在由行業(yè)協(xié)會、相關教育機構、企業(yè)“大家評”，把選才用才的“指揮棒”交給行業(yè)、企業(yè)。
就這樣，在各級人才部門的指導下，山東省坤河旅游開發(fā)有限公司緊握人才自主評價這桿“秤”，用好選人、用人、留人的“指揮棒”，建立了一整套行之有效、持續(xù)完善的管理制度，打通了人才價值鏈和企業(yè)價值鏈。
“我取得的成績和企業(yè)的培養(yǎng)密不可分。”今年剛剛通過山東省坤河旅游開發(fā)有限公司技能人才自主評價，成功拿到電工高級證書的李先磊很高興。2011年剛進入公司的他還是名普通員工，如今已經(jīng)成為歐樂堡夢幻世界火車運營部主管。按照正常程序，他要從畢業(yè)兩年后才能開始從初級慢慢往上考，但是企業(yè)有了自主評價后，根據(jù)企業(yè)報名考核方案，他通過高級工報名審核，今年直接參加了高級工評價認定。李先磊還表示：“以后會好好發(fā)揚所學，積極‘老帶新’，為公司發(fā)展培養(yǎng)更多人才。”
“企業(yè)技能人才自主評價為企業(yè)和員工釋放了多方面利好。一方面，放權給企業(yè)，讓企業(yè)可以根據(jù)實際需求甄選人才；另一方面，技能等級與員工薪酬待遇掛鉤，提高了員工參與技能等級評定的積極性，快速提升自身技能，彌補企業(yè)在技能人才等級上的斷層。這樣一來，人才水平和公司活力都得以激發(fā)?！蓖缽娬f，為確保企業(yè)技能人才自主評價工作規(guī)范進行，人社部門將構建更加扎實的監(jiān)管體系，當好“裁判員”“監(jiān)督員”。同時對備案材料、實施方案、成績單等過程材料加強監(jiān)督檢查，確保自主評價工作全程留痕，對評價結果做好信息管理，確保全縣企業(yè)技能人才自主評價工作規(guī)范有序進行。