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齊河精細化管理推進基層社會治理現(xiàn)代化——“全科網(wǎng)格”打造為民服務(wù)“一張網(wǎng)”

□本報記者鐘偉本報通訊員朱天宇陳帥

群眾有事社區(qū)部門共同研究解決

熱心網(wǎng)格員向居民介紹工作流程

一線調(diào)研網(wǎng)格員工作實效

網(wǎng)格員走訪商戶

群眾有事兒社區(qū)辦,實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū)(村)”

一體化綜合指揮平臺

黨的二十大報告指出,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

從化解矛盾糾紛到日常巡查查漏補缺,從維護社會治安到保護群眾生命財產(chǎn)安全,從服務(wù)群眾多元需求到服務(wù)全縣創(chuàng)城等重點工作……在齊河,大大小小的網(wǎng)格連著民生民情?!拔覀円獦?gòu)建的是基層社會治理‘全科網(wǎng)格’——即以基層黨組織建設(shè)為引領(lǐng),完善‘黨建+網(wǎng)格’雙促雙融機制,打造‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、民主協(xié)商、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐’的社會治理服務(wù)體系?!笨h委政法委副書記、縣綜治中心主任李磊介紹,在做實“全科網(wǎng)格”工作方面,我縣聚焦資源重整,推動人力、物力、財力“一沉到底”;聚焦力量重合,實行“網(wǎng)格吹哨,部門報到”的“一齊調(diào)度”;聚焦數(shù)據(jù)賦能,實現(xiàn)大事小事的“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

如今,一個個網(wǎng)格不斷夯實齊河社會治理基層基礎(chǔ),一名名熟悉格內(nèi)“張家長李家短”的網(wǎng)格員細致排查矛盾糾紛隱患,把矛盾糾紛化解在萌芽、風(fēng)險隱患處理在基層,做到“小事不出網(wǎng)格,大事不出社區(qū)(村),矛盾不上交”,為維護全縣穩(wěn)定發(fā)展起到了舉足輕重的作用。

縮小“網(wǎng)眼”千線歸一

今年31歲的晏城街道都市花園小區(qū)物業(yè)工作人員蔡佳麗有了個新身份——“網(wǎng)格員”,但是和過去動輒管著一兩個大小區(qū)的“大網(wǎng)格”相比,她的“責(zé)任田”只有都市花園小區(qū)的5號樓。

網(wǎng)格化是基層社會治理的“標配”,對齊河來說,做精網(wǎng)格化治理、深化社會矛盾風(fēng)險化解更是維護社會的和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作?!拔覀兊木W(wǎng)格管理,要實現(xiàn)治理單元最小化、服務(wù)效能最大化?!笨h綜治中心副主任李巖坦言,通過前期調(diào)研,他們發(fā)現(xiàn),隨著城市建設(shè)、發(fā)展,城區(qū)原有網(wǎng)格服務(wù)模式已不能滿足現(xiàn)在社會管理需要,不能承載新形勢下群眾需求。

“過去網(wǎng)格‘眼’太大,事多人少,基層壓力真的很大。”一名扎根基層多年的老網(wǎng)格員表示,她列舉基層治理中諸多“無奈”——轄區(qū)范圍過大,往往發(fā)現(xiàn)問題不夠及時,解決問題效率不高;格子情況迥異,老舊小區(qū)和高檔小區(qū)人口結(jié)構(gòu)不同,居民需求不同,開展活動難免“顧此失彼”。

當(dāng)“網(wǎng)格化”不再是新事物,系列網(wǎng)格難題如何破解?根據(jù)轄區(qū)新建小區(qū)入住率提高的實際情況,齊河在原有網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上將轄區(qū)人口數(shù)量較大的網(wǎng)格進行重新調(diào)整、分解、劃分——按照精細化標準建設(shè)布局安排,在城區(qū)構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格(小區(qū))黨支部—樓宇黨小組—樓道黨建聯(lián)絡(luò)員”工作體系。根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)人口規(guī)模、居民樓棟分布情況,嚴格按照政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力好、鄰里關(guān)系好等樓棟長選用條件設(shè)置樓棟長,并進行公示,便于群眾隨時聯(lián)系,及時反映問題。

以晏城街道為例,以前社區(qū)設(shè)置63個網(wǎng)格,另以商超菜場等單位為基本單元設(shè)立45個專屬網(wǎng)格,一個綜合網(wǎng)格平均約800戶。“重新調(diào)整后,社區(qū)進一步細分治理單元,以300至400戶左右為單位共劃分188個小網(wǎng)格,網(wǎng)格數(shù)量增長近3倍,格均戶數(shù)則縮減一半?!标坛墙值谰W(wǎng)格辦主任張勝男介紹,如今街道在城鄉(xiāng)共設(shè)立188個網(wǎng)格和137個專屬網(wǎng)格,網(wǎng)格長325名,專職網(wǎng)格員372名。

“我們把‘千條線’納入‘一張網(wǎng)’,把分散的各個網(wǎng)格歸為一張,把分散的網(wǎng)格員并為一支?!崩罾诮榻B,他們?nèi)鎯?yōu)化整合各部門單位在基層設(shè)立的網(wǎng)格,以居民小區(qū)、自然村為基本單元設(shè)立網(wǎng)格,以企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇等為基本單元設(shè)立專屬網(wǎng)格,做到邊界清晰、不留空白、規(guī)模相當(dāng),實現(xiàn)所有主次干道、背街小巷、公共場所、土地河湖等全覆蓋、無縫隙,把每個人、每一寸土地納入網(wǎng)格。

如今,原本涉及基層社會治理的工作經(jīng)過整合,連同各個部門職能,歸入一網(wǎng);原本分散于各部門、用于網(wǎng)格管理的資金,并為一體——通過各種力量進網(wǎng)絡(luò),各類服務(wù)下網(wǎng)格,一“網(wǎng)”兜起大小事。

選培考用 從“?!钡健叭?/strong>

在與一線網(wǎng)格員們的接觸過程中,記者發(fā)現(xiàn),熱心、貼心、專業(yè)、敬業(yè),是網(wǎng)格員們的“共性”特征。

就以仁里集鎮(zhèn)田西村網(wǎng)格員楊昭榮來說,從村里常住人口分布到孤寡老人家庭情況,談起來如數(shù)家珍。2月底,她還成功解決了村里兄弟倆的分地產(chǎn)生的糾紛?!拔以谝痪€工作21年了,每天接觸的都是這些家長里短,很多時候解決問題不光要靠大伙兒對你的信任,你自己也要有理有據(jù),拿出解決辦法。”楊昭榮如是分享自己當(dāng)網(wǎng)格員的經(jīng)驗。

走訪入戶,噓寒問暖;糾紛調(diào)解,從容應(yīng)對;政策宣傳,從不缺席;鄰里求助,立刻出手……群眾自豪地說:“咱們的網(wǎng)格員有‘十八般武藝’。”

那么一名網(wǎng)格員如何能掌握多個專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容?李巖說,這靠的是各級各部門提供的培訓(xùn),通過“選培考用”,讓網(wǎng)格員的工作能力實現(xiàn)了從“專”到“全”的躍升。

首先,在“選”上下功夫。圍繞優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),齊河按照“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強”的招聘標準,通過公開報名、組織面試、初選人員確定、考察、體檢、公示及聘用等程序,向社會公開招聘,嚴把網(wǎng)格員入口關(guān),年輕化、高學(xué)歷特點進一步凸顯,把好了基層治理人才的“入口關(guān)”。

其次,在“培”上做文章。立足提升業(yè)務(wù)能力,齊河建立了網(wǎng)格員常態(tài)化培訓(xùn)機制,堅持多層次、常態(tài)化、有針對性對網(wǎng)格員隊伍開展教育培訓(xùn)。比如利用鎮(zhèn)級黨校培訓(xùn)、遠程教育、各類宣講會座談會等,采取集中授課、視頻教學(xué)等方式,重點圍繞網(wǎng)格員管理辦法、網(wǎng)格員工作職責(zé)、網(wǎng)格信息收集、矛盾糾紛排查化解和與居民溝通技巧等方面,讓網(wǎng)格員真正承擔(dān)起采集基礎(chǔ)信息、收集社情民意、服務(wù)社區(qū)群眾、排查安全隱患、化解矛盾糾紛等基層治理的基礎(chǔ)性工作;并且還邀請業(yè)務(wù)能手授課、優(yōu)秀網(wǎng)格員現(xiàn)身說法,提升網(wǎng)格員在基層一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

比如2月份,仁里集鎮(zhèn)召集網(wǎng)格員開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),他們緊扣網(wǎng)格員工作職責(zé),分別就“新齊河網(wǎng)格”APP信息報送、網(wǎng)格巡防、“微連心”解決群眾訴求、網(wǎng)格學(xué)院學(xué)習(xí)、網(wǎng)格內(nèi)社情民意動態(tài)掌握、各類風(fēng)險隱患排查等工作內(nèi)容開展培訓(xùn),重點強調(diào)了巡查走訪、隱患排查、事件上報等日常工作中需注意的事項,就工作中遇到的問題和疑惑進行現(xiàn)場交流,并邀請經(jīng)驗豐富的網(wǎng)格員們分享經(jīng)驗,互相“取經(jīng)”,取長補短。

今年以來,全縣共開展各類培訓(xùn)、座談會1000余場。

在“考”上出實招,激勵擔(dān)當(dāng)作為??h里建立了網(wǎng)格員培養(yǎng)考核評價體系,專門制定網(wǎng)格員隊伍績效考核實施方案,進一步明確“基本工資+績效”的薪酬待遇,對網(wǎng)格員隊伍實行績效差別管理??荚u注重以網(wǎng)格員在調(diào)處化解矛盾糾紛、為民辦實事好事、關(guān)愛弱勢群體、落實縣鎮(zhèn)部署的重點工作等實際工作表現(xiàn)情況“說話”,確?!翱汲龌盍?、考出作風(fēng)、考出實效”。

將“用”落到實處,注重考核結(jié)果運用,齊河將考核結(jié)果作為年末個人評優(yōu)、績效考核的重要依據(jù),對考核不合格和履職不到位的網(wǎng)格員實行“約談”管理。

去年以來,開展談心談話1800余人次,進一步根據(jù)考核情況精簡網(wǎng)格員,形成“網(wǎng)格員能上能下、能進能出”的良性運行機制。

數(shù)字賦能 事半功倍

2月22日8點15分,在縣一體化綜合指揮中心,一體化綜合指揮平臺的大屏幕突然出現(xiàn)了一閃一閃的紅色警報信號,原來馬莊村網(wǎng)格員馬邦山發(fā)現(xiàn)了村東部分路段被軋壞,當(dāng)時就通過“新齊河網(wǎng)格”APP將此事作為緊急事件進行上報,幾乎同時仁里集鎮(zhèn)綜治中心進行受理,不到9點相關(guān)路段就被修好了。

能有這么快的辦事效率,離不開齊河構(gòu)建起的一體化綜合指揮平臺“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。

在“智慧齊河”框架下,齊河一體化綜合指揮平臺搭配了AI學(xué)習(xí)分析能力,通過對既有視頻感知源算法賦能,打造重點人群監(jiān)管、重點部位管控等多個智能應(yīng)用場景,24小時不間斷監(jiān)測預(yù)警。目前,已接入7個縣級單位、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、12個外部系統(tǒng),5400余路視頻資源、460個物聯(lián)感知設(shè)備、梳理縣級事項1137項,建設(shè)AI算法60余種,匯聚1295萬條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和事件數(shù)據(jù),實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合共享,全面破除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”。

此外,一體化綜合指揮平臺通過清理基層App,變基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“多頭采集、重復(fù)采集”為“一次采集、多方使用”,切實為基層減負。通過“新齊河網(wǎng)格”APP,拓展網(wǎng)格員參與路徑,打通縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(管區(qū))、小區(qū)(村)、網(wǎng)格五個層級,實現(xiàn)指令直達、事件直報。

可以肯定的是,“一網(wǎng)統(tǒng)管”的城市大腦正日漸成為這座城市的數(shù)據(jù)智能中樞——通過一體化綜合指揮平臺,每隔幾秒,屏幕上的數(shù)據(jù)就會跳動變化,齊河每天發(fā)生的大小事,都能在大屏幕上通過數(shù)據(jù)或者圖像顯現(xiàn),讓人對齊河網(wǎng)格化治理體系建設(shè)有了更為直觀的感受:網(wǎng)格和活躍在一線的網(wǎng)格員在科技支撐下,形成了一張智能“網(wǎng)”,每一個點、每一條線都在有條不紊且高效地運轉(zhuǎn)著。

“數(shù)字賦能讓基層社會治理進入一個正向循環(huán):通過更優(yōu)的數(shù)據(jù)智能推動更好的部門協(xié)同,更好的部門協(xié)同挖掘更多的應(yīng)用場景、提供更多社會民生服務(wù),最后這些場景、服務(wù)又會沉淀更多數(shù)據(jù),推動智能化加速?!崩罾诒硎?,他們將探索更多可復(fù)制的成功經(jīng)驗,讓網(wǎng)格化治理更加和諧有序、服務(wù)更有溫度,不斷提高居民的獲得感、幸福感、安全感。

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