齊河強(qiáng)化底線思維極限思維開(kāi)展城鄉(xiāng)防洪除澇治理工程——
疏 內(nèi) 澇 堵 點(diǎn) 除 民 生 難 點(diǎn)
▲新華路（緯十四路—緯十六路）排水及道路改造工程現(xiàn)場(chǎng)
新增排水口
更換大管徑排水管道
擴(kuò)寬河道
廣泛利用河湖提升城市排蓄水能力
□本報(bào)記者鐘偉本報(bào)通訊員劉磊
習(xí)近平總書(shū)記指
出，“堅(jiān)持人民城
市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平”“加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。
打造韌性城市，就要切實(shí)提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力。汛期即將來(lái)臨，城區(qū)排水管網(wǎng)暢通不暢通？能否保證汛期排水需求？是群眾關(guān)心的問(wèn)題。
如何讓城市在更大強(qiáng)度的降雨中經(jīng)得住考驗(yàn)？立足早安排早部署，齊河圍繞“宜居、韌性、智慧”，強(qiáng)化底線思維、極限思維開(kāi)展工作——通過(guò)開(kāi)展排水設(shè)施汛前維護(hù)檢查、城市道路內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位整治、重點(diǎn)區(qū)域綜合整治等工作全面提升城市排澇能力，從做好工程普查、開(kāi)展防洪除澇治理工程、備足防汛物資、應(yīng)急指揮寬帶無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)等方面早起步、細(xì)部署、嚴(yán)落實(shí)，在“防”上下功夫，在“備”上做文章，做強(qiáng)城市的“腎”，解決“蓄”和“排”的問(wèn)題。
把 脈 問(wèn) 診 追 根 究 底
“內(nèi)澇成因復(fù)雜，不僅有氣候、地勢(shì)等自然因素，同時(shí)還有基建老化等原因。所以，治理起來(lái)非常難，遠(yuǎn)非一朝一夕就能成功的?！边@是之前山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院相關(guān)專(zhuān)家來(lái)齊河考察時(shí)候所說(shuō)的話，齊河城鄉(xiāng)排水安全不僅僅和城市基建有關(guān)，而且與城市及周邊區(qū)域河流水系的行洪、泄洪以及區(qū)域滯洪能力密切相關(guān)。
但是城鄉(xiāng)排洪除澇是齊河必答的一道民生大題，“不能因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題是硬骨頭，我們就不敢去叫板?！边@是齊河縣委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此項(xiàng)工作的堅(jiān)決態(tài)度，就他們看來(lái)，這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)涉群眾的基本利益，解決問(wèn)題更是黨委政府義不容辭的職責(zé)所在。
去年，齊河經(jīng)歷連續(xù)特大暴雨。據(jù)氣象部門(mén)統(tǒng)計(jì)，去年6至7月，全縣降水量達(dá)365.5毫米，較常年偏多43.8%。特別是7月12日和30日的兩次強(qiáng)降雨，城區(qū)降雨量分別為131.5毫米和114毫米，分列自2006年齊河縣有連續(xù)降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái)的第二位和第五位。
兩次史無(wú)前例的強(qiáng)降雨讓城區(qū)多處道路出現(xiàn)積水，給市民出行造成困擾，更暴露了一些防洪除澇工作還存在一定短板。
痛定思痛，齊河縣組織成立城鄉(xiāng)防洪除澇治理工作專(zhuān)班，邀請(qǐng)山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院、上海市政設(shè)計(jì)院專(zhuān)家5次現(xiàn)場(chǎng)全方位把脈會(huì)診，召開(kāi)城鄉(xiāng)內(nèi)澇治理工作會(huì)議10余次。
他們實(shí)地勘測(cè)后發(fā)現(xiàn)，齊河縣主城區(qū)地勢(shì)主要為南高北低、東高西低，城區(qū)排水主要由晏黃溝、老倪倫河、新倪倫河等三條河道承擔(dān)。其中，老倪倫河、新倪倫河承擔(dān)城區(qū)排水總量的30%左右，晏黃溝承擔(dān)城區(qū)排水總量的70%左右，晏黃溝排水壓力巨大。
專(zhuān)家組在深入分析后給出了主要原因：極端天氣頻發(fā)、河道防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)低、主城區(qū)排水受鐵路阻隔嚴(yán)重、城區(qū)缺少?gòu)?qiáng)排措施、城區(qū)周邊水系連通不暢、主城區(qū)部分入河排水口存在瓶頸。
一 事 一 議 對(duì) 癥 開(kāi) 方
每年冬春是齊河的“旱季”，但對(duì)于城鄉(xiāng)防洪除澇工作來(lái)說(shuō)，卻是黃金季節(jié)，做工作就得搶在這個(gè)時(shí)候——去年10月，齊河成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的城鄉(xiāng)防洪除澇治理工程指揮部，出臺(tái)《齊河縣城鄉(xiāng)防洪除澇治理工程實(shí)施方案》，列明六大類(lèi)工程實(shí)施項(xiàng)目，各相關(guān)部門(mén)細(xì)化責(zé)任，明確完成時(shí)限，拉開(kāi)了城鄉(xiāng)防洪除澇治理工程大幕。
工程按照區(qū)域分，主要分為城區(qū)內(nèi)和城區(qū)外。
城區(qū)內(nèi)的工程以增強(qiáng)主城區(qū)排水能力為主，工作有增設(shè)強(qiáng)排泵站；針對(duì)主城區(qū)齊魯大街、齊晏大街、齊順大街三處入老倪倫河排水口存在的瓶頸，改造原有排水口或新增排水出口；提高城區(qū)跨鐵涵洞、下穿式立交排水能力；充分利用城區(qū)現(xiàn)狀水體及空閑地實(shí)現(xiàn)澇水調(diào)蓄；對(duì)城區(qū)老舊雨水管涵進(jìn)行清淤、維護(hù)；城區(qū)低洼路段提升改造等。
城區(qū)外的工程主要是提高主干河道防洪除澇能力，工作是按照《齊河縣防洪除澇規(guī)劃》的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)晏黃溝、新倪倫河、老倪倫河、柳官干溝等主干河道進(jìn)行治理。
齊河在推進(jìn)工作當(dāng)中，堅(jiān)持“一事一議，對(duì)癥開(kāi)方”。
在齊河城鄉(xiāng)防洪除澇治理工程指揮部辦公室，除了縣政府辦公室、縣住建局、水利局等8個(gè)常駐部門(mén)、單位的工作人員，其他相關(guān)鎮(zhèn)街部門(mén)只要有問(wèn)題就隨叫隨到。指揮部辦公室會(huì)議室的燈幾乎通宵不滅，每晚10點(diǎn)，縣分管領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)召集各個(gè)工程推進(jìn)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人以及工作人員開(kāi)例會(huì)，了解各個(gè)工程進(jìn)展情況以及出現(xiàn)的新問(wèn)題，并一起研究解決新問(wèn)題。他們的工作節(jié)奏就是：第一天發(fā)現(xiàn)研究問(wèn)題并安排解決，第二天具體落實(shí)，第三天通報(bào)進(jìn)展。
“從上到下推進(jìn)工作的弦繃得很緊，我們等不得、靠不得，不能有任何僥幸心理，更不能指望老天爺開(kāi)眼讓天氣怎么著，必須把工作往前趕。”縣政府辦公室工作人員高峰指著墻上的城鄉(xiāng)防洪除澇工程“百日攻堅(jiān)”倒計(jì)時(shí)說(shuō)，每天他們都要更新城鄉(xiāng)防洪除澇工程掛圖作戰(zhàn)建設(shè)進(jìn)展，從春節(jié)后至今大家沒(méi)有休過(guò)一天假，白加黑往前拼命趕進(jìn)度，“日子越過(guò)越少，恨不得把一天變成兩天來(lái)用?！?/p>
也就是在這樣的工作強(qiáng)度下，很多工程上的難題迎刃而解。比如在齊晏大街至齊魯大街段黃河大道管網(wǎng)清淤修復(fù)工程中，在管網(wǎng)地基處理時(shí)和電信光纜發(fā)生了沖突，需要對(duì)電信光纜進(jìn)行遷改——這個(gè)2月28日發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)天就解決完畢。
“縣里各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保了項(xiàng)目順利推進(jìn)。像這段黃河大道管網(wǎng)清淤修復(fù)工程施工總長(zhǎng)度380米，涉及更換大管徑排水設(shè)施、建設(shè)檢查井等工作，加上這里屬于主城區(qū)路段，地下管線很多，工程較為復(fù)雜，但是在全縣上下的通力合作下，我們2月中旬進(jìn)場(chǎng)，3月就完工了?！秉S河大道管網(wǎng)清淤修復(fù)工程施工方負(fù)責(zé)人張雪躍如是說(shuō)。
舒 筋 活 絡(luò) 外 引 內(nèi) 蓄
順著晏黃溝一路往北，大型機(jī)械大臂揮舞，電焊火花四濺——開(kāi)展疏浚作業(yè)的挖掘機(jī)正在對(duì)河床進(jìn)行平整，清淤疏浚后的河道加深，整體擴(kuò)寬10米，水面映照藍(lán)天，昔日“小水溝”已初具大河的氣勢(shì)。
晏黃溝要承擔(dān)城區(qū)70%左右的城區(qū)排水量。而晏黃溝排水不暢，是去年強(qiáng)降雨時(shí)城區(qū)積水的主要原因。
“出城區(qū)從晏黃溝往北，多處橋涵因年久老化存在堵點(diǎn)?！睌傞_(kāi)齊河縣城鄉(xiāng)防洪除澇治理工程地圖，齊河縣水利局發(fā)規(guī)股股長(zhǎng)司洪恩指著一個(gè)個(gè)被標(biāo)紅的“病灶”介紹，整個(gè)晏黃溝治理工程，需要清淤疏浚河道12.5公里，破拆12處擠占河道的暗涵、老橋，改造升級(jí)1座沿線水閘，不僅施工任務(wù)重，遷占、清表工作的難度更大?！拔覀兿氡M一切辦法、克服一切困難，全力保證工程按時(shí)推進(jìn)。目前整個(gè)晏黃溝清淤已基本完成，新建橋涵爭(zhēng)取四月底完成。”
河道通暢是保證排水暢通的基本前提，而排澇的快慢，關(guān)鍵在于地下排水管網(wǎng)是否給力。
在齊河融創(chuàng)·觀瀾府邸北區(qū)附近的新華路（緯十四路—緯十六路）排水及道路改造工程現(xiàn)場(chǎng)，長(zhǎng)長(zhǎng)的圍擋將工地與行人分開(kāi)，伴著機(jī)械轟鳴聲，工人正在給剛剛鋪設(shè)的雨水管道外灌注水泥。
齊河主城區(qū)地勢(shì)南高北低、東高西低。而此次防洪排澇工程注重精準(zhǔn)施策、因地制宜，分類(lèi)實(shí)施城區(qū)老舊雨水管涵清淤維護(hù)、增加強(qiáng)排泵站、改造新增排水出口等18項(xiàng)工程。
“以新華南路南段為例，該路段在城區(qū)屬低洼路段，因此我們?cè)诘缆肺鱾?cè)新建鋼筋混凝土雨水管道并抬高路面，并對(duì)東側(cè)雨污管道進(jìn)行了疏通，做到整治一個(gè)堵點(diǎn)，就消除一片積水內(nèi)澇區(qū)域，全力提升區(qū)域排澇效率?！笨h住建局建設(shè)股股長(zhǎng)宋松介紹。
為提升防洪除澇“硬實(shí)力”，齊河還注重“蓄能力”的提升。近日，在月牙湖城區(qū)雨水調(diào)蓄工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，剛剛完成安裝的一體化預(yù)制泵站十分引人注目：新建的一體化預(yù)制泵站是一個(gè)直徑3米、高度4.3米的高強(qiáng)度玻璃鋼筒體，冷彎薄壁鋼板制成的支護(hù)設(shè)備支護(hù)四周，全力提升工程作業(yè)質(zhì)效和安全系數(shù)。
“大家可別小看了這個(gè)罐子，這個(gè)新建的泵站可以提升月牙湖周邊地帶的防洪除澇能力?！痹卵篮菂^(qū)雨水調(diào)蓄工程負(fù)責(zé)人許振君介紹，泵站里面有兩個(gè)泵體，排水量每小時(shí)可以達(dá)到1250立方米。汛期到來(lái)的時(shí)候，泵站可以自動(dòng)抽取月牙湖的水，排入陽(yáng)光北路雨水 管道 ，騰出空間，能夠讓周邊雨水順利排入月牙湖，減輕周邊地區(qū)的排水壓力。這個(gè)泵站還具有遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，可以自動(dòng)監(jiān)測(cè)水位，蓄水量一旦達(dá)到設(shè)置的水位線，就可以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)排水，無(wú)須安排專(zhuān)門(mén)人員值班。
據(jù)了解，月牙湖原本只是一個(gè)城區(qū)景觀湖，現(xiàn)如今，新建成的泵站可使湖體調(diào)蓄容積達(dá)到1.5萬(wàn)立方米，讓月牙湖成為兼具景觀與調(diào)蓄作用的“多功能”湖。
立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，齊河縣還通過(guò)數(shù)字化賦能，籌備構(gòu)建兼容城鄉(xiāng)雨水、污水、給水、河道水文的智慧水務(wù)平臺(tái)，對(duì)城鄉(xiāng)雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、排水泵站、積水點(diǎn)、雨量監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)全收集，實(shí)現(xiàn)水文監(jiān)測(cè)、水環(huán)境管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程調(diào)度、應(yīng)急處理一張網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)防洪除澇水系智慧化管理水平，確保防汛決策及時(shí)科學(xué)有效。
本版照片 記者鐘偉 孟志遠(yuǎn) 攝