不靠山，不靠海，卻引進(jìn)了迪趣歡樂(lè)水鎮(zhèn)這個(gè)投資30億元的“巨無(wú)霸”項(xiàng)目；以商招商，落戶領(lǐng)先體育，打破了該企業(yè)不在江北投資設(shè)廠的歷史。從京津冀全面開(kāi)花到珠三角、長(zhǎng)三角招商破題，慶云這個(gè)偏遠(yuǎn)小縣實(shí)現(xiàn)了大項(xiàng)目好項(xiàng)目紛至沓來(lái)。
欠發(fā)達(dá)縣慶云，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展靠的是什么？慶云黨代會(huì)方向明確，“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”。 “決勝全面小康，跨入全市發(fā)展中等行列，我們務(wù)必準(zhǔn)確把握慶云發(fā)展所處的階段性特征，深刻把握創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展怎么看、怎么想、怎么干的問(wèn)題。 ”慶云縣委書(shū)記王曉東說(shuō)。
開(kāi)拓思維、敢為人先，這正是慶云加速發(fā)展的關(guān)鍵。敢于突圍、勇于突破的背后，我們看到了改革創(chuàng)新的堅(jiān)定、敢想敢干不蠻干的理性。
因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)作為，“不善創(chuàng)新就沒(méi)有出路”
到慶云旅游看什么？海島金山寺。相信這是不少人對(duì)慶云旅游的印象。但是，隨著今年5月迪趣歡樂(lè)水鎮(zhèn)的開(kāi)工，不久的將來(lái)，慶云旅游只看寺廟的思維將被完全顛覆。慶云全域旅游的大幕已然全面開(kāi)啟。
“機(jī)遇面前，不善創(chuàng)新就沒(méi)有出路。 ”王曉東認(rèn)為，“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨，必須因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)作為。 ”
把旅游放在培育新動(dòng)能的高度，慶云突破枷鎖，變邊緣劣勢(shì)為中心優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“+旅游”戰(zhàn)略，把全縣的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等資源串珠成線，精心打造了工業(yè)科技游、市場(chǎng)購(gòu)物游、農(nóng)業(yè)采摘游等旅游業(yè)態(tài)，打造全省全域旅游示范區(qū)。
在慶云采訪，我們時(shí)刻感受到濃厚的創(chuàng)新氛圍。
面對(duì)閑置土地較多的現(xiàn)狀，慶云縣委縣政府主動(dòng)作為，通過(guò)整頓清理，喚醒沉睡的土地資產(chǎn)，通過(guò)多種渠道將其轉(zhuǎn)換為政府資產(chǎn)收入，并投入建立起新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。而這，在德州也是一個(gè)工作創(chuàng)新。
創(chuàng)新思維，在慶云已經(jīng)深入到干部作風(fēng)中。他們創(chuàng)新推出了 “晨跑團(tuán)”“早餐會(huì)”，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭成立“晨跑團(tuán)”，利用早上時(shí)間，帶領(lǐng)相關(guān)干部專跑項(xiàng)目工地，了解工程進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)工作問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決項(xiàng)目建設(shè)、民生問(wèn)題120余件；縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)邀請(qǐng)慶云的企業(yè)家，用吃早餐的形式交流工作，傾聽(tīng)企業(yè)遇到的困難和需求。
設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金、推行河長(zhǎng)制、拆違棚改形成慶云經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣，為什么多項(xiàng)工作走在前列？ “進(jìn)位趕超，必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靠綠色支撐、靠改革取勝。 ”王曉東的話擲地有聲。
“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
在慶云決策者看來(lái)，能不能創(chuàng)新，敢不敢創(chuàng)新，事關(guān)慶云未來(lái)發(fā)展大計(jì)。
慶云把創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展放在發(fā)展全局的核心位置。 “離開(kāi)創(chuàng)新引領(lǐng)，企業(yè)就會(huì)由大變小、由強(qiáng)變?nèi)?，體制機(jī)制就會(huì)失去活力、失去動(dòng)力；離開(kāi)綠色發(fā)展，慶云只能是短板更短、優(yōu)勢(shì)盡失，在惡性循環(huán)中貽誤發(fā)展、危及后代。 ”慶云縣黨代會(huì)報(bào)告形象地指出。
創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展理念，放在大項(xiàng)目建設(shè)上，是瞄準(zhǔn)行業(yè)高端和龍頭的底氣，是以商招商、精準(zhǔn)招商的專業(yè)，是宵衣旰食、朝乾夕惕的激情。
“周一到周五處理政務(wù)工作，周六周日外出招商”，這已成為慶云縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)的基本工作狀態(tài)。
“作為德州市距離京津冀最近的縣，我們必須放大進(jìn)京入津重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，把‘雙招雙引’納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)績(jī)考核重要事項(xiàng)，抓大不放小、務(wù)實(shí)不務(wù)虛。 ”慶云縣縣長(zhǎng)孫洪昌介紹。同時(shí)，慶云為大項(xiàng)目建設(shè)定下了“高目標(biāo)”：力爭(zhēng)每年引進(jìn)高稅收、高效益、高層次項(xiàng)目30個(gè)以上，5年到位資金突破200億元。
盡管身為財(cái)政小縣，但是對(duì)招商卻舍得真金白銀。今年4月，慶云頒布出臺(tái)社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，引薦人最高可獲得100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，此舉極大調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與 “雙招雙引”工作的積極性和主動(dòng)性。
正是政府與社會(huì)的共同努力，讓領(lǐng)先體育打破了不在江北投資設(shè)廠的歷史。慶云老鄉(xiāng)劉崇榮一直在天津從事體育產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，他敏銳地捕捉到了深圳領(lǐng)先康體實(shí)業(yè)有限公司在外建公司的意向，并告知了慶云縣有關(guān)部門。慶云干部強(qiáng)勁的執(zhí)行力、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境打動(dòng)了領(lǐng)先體育，從接洽到落戶，用了不足一個(gè)月。
相比過(guò)程，數(shù)據(jù)更令人振奮人心。目前，慶云在談項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，有簽約意向的也達(dá)到50個(gè)。
改革體制、釋放紅利，“用服務(wù)撐起跨越發(fā)展的加速度”
5月27日，端午小長(zhǎng)假的前一天，又一項(xiàng)創(chuàng)舉在慶云誕生：慶云縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)辦公室成立，這標(biāo)志著“一枚印章管審批”制度改革暨全程代辦幫辦工作在慶云正式啟動(dòng)。項(xiàng)目一旦蓋上“慶云縣人民政府項(xiàng)目審批專用章”，就可準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了“推開(kāi)一扇門、辦好一切事”的工作格局。
36個(gè)職能部門的253項(xiàng)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)集中在一個(gè)部門，項(xiàng)目報(bào)審的所有審核流程都在一個(gè)部門內(nèi)運(yùn)行。 “一枚印章管審批”，創(chuàng)舉背后是慶云優(yōu)化環(huán)境到極致的決心。
“實(shí)施‘一枚印章管審批’制度改革，開(kāi)展全程代辦幫辦為企業(yè)提供‘定單式、保姆式’的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，目的就是用近悅遠(yuǎn)來(lái)、賓至如歸的軟環(huán)境，撐起慶云跨越發(fā)展的加速度。 ”說(shuō)起改革初衷，王曉東闡釋說(shuō)。
領(lǐng)先體育成為慶云審批制度改革的第一個(gè)受益企業(yè)。從遞交材料到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，僅用了2個(gè)小時(shí)。 “行政審批的‘慶云速度’，真叫人佩服。 ”山東領(lǐng)先康體設(shè)備有限公司總經(jīng)理周云翔贊不絕口。
敢于向舊的體制動(dòng)刀，慶云敢為人先的壯舉遠(yuǎn)不止于此。
面對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大勢(shì)，慶云確定以科技創(chuàng)新為核心、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為方向、以重大項(xiàng)目為支撐的工作思路，成立了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制完成《新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策解讀》，研究確定5條擬向國(guó)家申請(qǐng)支持的重大政策，篩選33個(gè)重大項(xiàng)目納入全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
督導(dǎo)、評(píng)比、排隊(duì)、晾曬、兌現(xiàn)，慶云充分用好考核督導(dǎo)這把利器，打破了原來(lái)的組織架構(gòu)，創(chuàng)新成立了督考辦。同時(shí)，深入開(kāi)展比忠誠(chéng)看黨性、比作為看擔(dān)當(dāng)、比實(shí)干看作風(fēng)、比效果看能力、比清廉看品格、比奉獻(xiàn)看境界的“六比六看”活動(dòng)，強(qiáng)化了“馬上辦、我來(lái)辦、要辦好”的工作責(zé)任感。