自2016年以來(lái)，渤海路街道信訪量下降幅度近20%，群眾對(duì)村“兩委”干部滿意度達(dá)到96%以上，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度“快”，群眾對(duì)“兩委”干部滿意度“高”——
□劉如連
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，在街道、村居，各種利益訴求交織在一起，各種經(jīng)濟(jì)組織之間的活動(dòng)也日漸頻繁，為保證村居干部干成事，群眾利益最大化，渤海路街道不斷加強(qiáng)對(duì)村級(jí)黨員干部的廉政警示教育，研究制定了《村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化組織管理制度》，從輪流坐班制、服務(wù)群眾代辦制、黨員紅黃藍(lán)積分制、農(nóng)村干部隊(duì)伍管理和矛盾糾紛預(yù)防化解等五個(gè)方面，對(duì)村級(jí)工作進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了照章理事、依法治村，村干部也逐漸掌握了治村的“法寶”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016年以來(lái)，渤海路街道信訪量下降幅度近20%，群眾對(duì)村“兩委”干部滿意度達(dá)到96%以上。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度“快”，群眾對(duì)“兩委”干部滿意度“高”，村居干部紀(jì)檢信訪量“低”，群眾有了更多的獲得感、幸福感、滿足感，干群之間關(guān)系更加和諧。
法寶一：用制度筑“圍墻”
“排水溝修建項(xiàng)目由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？怎樣能做到少花錢，還能保證工程質(zhì)量？會(huì)不會(huì)遇到謀私利、走關(guān)系的情況？如何做到讓村民都滿意？ ”村里的排水溝新建問(wèn)題給街道西杜樹劉村黨支部書記王壽國(guó)帶來(lái)了“幸福的煩擾”。
解決這一問(wèn)題，他的“法寶”是“陽(yáng)光議事”工作法：先召開村民代表大會(huì)，告知村民修建排水溝的詳細(xì)事項(xiàng)，得到村民代表的一致通過(guò)。然后向街道辦事處提報(bào)招投標(biāo)申請(qǐng)表，得到批準(zhǔn)后，和街道招投標(biāo)中心簽訂招投標(biāo)代理協(xié)議，再進(jìn)行張貼招標(biāo)公告，通過(guò)一系列嚴(yán)格規(guī)范的招投標(biāo)程序，最終確定由縣建筑公司負(fù)責(zé)此工程。
近年來(lái)，街道出臺(tái)了關(guān)于村居規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，整理成制度匯編，涵蓋村居事務(wù)的各個(gè)方面。通過(guò)實(shí)行“一事一議”工作法，規(guī)范村居干部的權(quán)力運(yùn)行；通過(guò)實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”，推行“雙印鑒制”“逐級(jí)審批制”等12項(xiàng)制度，規(guī)范村居財(cái)務(wù)的運(yùn)行；通過(guò)實(shí)行“街村一體化管理”和“定期考核”，加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理。為適應(yīng)合作社發(fā)展的實(shí)際，街道又對(duì)合作社分紅、合同審批備案、工程招投標(biāo)等做了相應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范合作社的經(jīng)濟(jì)行為。
法寶二：用監(jiān)督防“越線”
就在今年，郭樓村“兩委”商議準(zhǔn)備投資20萬(wàn)余元建設(shè)村級(jí)場(chǎng)所和廣場(chǎng)，拓展村級(jí)場(chǎng)所的辦公文化功能。 “群眾會(huì)不會(huì)懷疑我們村干部在這其中謀取了私利?”對(duì)這個(gè)問(wèn)題，郭樓村黨支部書記尚金山?jīng)Q定使用“請(qǐng)群眾監(jiān)督”這個(gè)法寶。
在村召開的黨員村民代表會(huì)上，他開誠(chéng)布公地征求代表們的意見，向大家提出了監(jiān)督的要求。最終經(jīng)過(guò)討論，黨員村民代表們對(duì)村委會(huì)的目的、資金的來(lái)源、項(xiàng)目的前景、未來(lái)的使用等達(dá)成了一致。
今年4月份以來(lái)，按照縣委縣政府的安排部署，街道已經(jīng)完成了范庵、畢凌霄、席劉3個(gè)完成了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。為保證村級(jí)經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在正確軌道，街道要求凡村級(jí)重大事項(xiàng)，如重大財(cái)務(wù)開支、精準(zhǔn)扶貧、土地補(bǔ)償、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、陽(yáng)光低保群眾關(guān)心、易引發(fā)不穩(wěn)定因素的事項(xiàng)等，全部采取照相錄像和文字記錄“雙紀(jì)實(shí)”的形式，做到全程監(jiān)督、全程公開、全程存檔。
為加強(qiáng)對(duì)村居事務(wù)的監(jiān)督，街道紀(jì)工委在所有村居都設(shè)立了紀(jì)檢委員和村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)行“雙監(jiān)督”?！澳男┦虑槟茏?、哪些事情不能做，有機(jī)會(huì)我就會(huì)給班子成員們講解講解。每次村里開會(huì)決策事情，我都要參加，村里財(cái)務(wù)啥的，我也監(jiān)督著進(jìn)行公開，每月我還會(huì)組織全體黨員開展一次 （下轉(zhuǎn)3版）