□王凡存
慶云，財政底子薄、歷史欠賬多，30多萬城鄉(xiāng)群眾，懷著不同的民生訴求。保障和改善民生沒有終點，如何回應百姓關切？如何讓群眾共享發(fā)展？縣委、縣政府給出了答案：堅定不移地將民生改善放在突出位置，下定決心用小財政托起大民生，舉全縣之力打一個民生工作的翻身仗。
說了算、定了干，干就干好——化解“大班額”，1年的教育投資超過此前20年的總和；棚改安置，10個月拆遷3255戶，超過過去5年棚改任務總和；投入8.58億元修建道路，困擾市民十余年的“出行難”問題即將埋入歷史；建設“海綿城市”，實施城區(qū)150公里雨污分流工程，已完工65公里，占全市同類工程量一半以上……看得見、摸得著的民生工程，讓群眾擁有了實實在在的獲得感、幸福感。今年上半年，我縣民生滿意度測評位居全市第一。


　　投入用在刀刃上——
　　聚焦最緊迫民生訴求

在主城區(qū)，讓居民翹首以盼的，是省道315線不再穿城而過。渤海路街道辦事處的劉如連深有感觸：“大小車輛呼嘯來往，出行特別不安全，上下班高峰期，還容易出現(xiàn)擁堵。 ”
修好慶崔路，老百姓們盼了好多年。“這條路是全縣北部區(qū)域的大動脈，但年久失修，‘晴天一身土，雨天一腳泥’。 ”崔口鎮(zhèn)二屯村村民李曉紅說。
民生痛點就是工作的起點。我縣將全縣公路建設納入一張藍圖，同步推進城區(qū)道路改造、慶崔線改造、鄉(xiāng)村公路改造提升三大工程，涉及全縣城區(qū)及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工程量為5年來最高。
一頭是發(fā)展換擋，一頭是資金不足，我縣提出進一步擴大有效供給，采用PPP模式，吸引社會投資，補齊民生短板。截至目前，投資6.58億元、全長23公里的G205及G339改線工程已完工4成，建成后，城區(qū)框架將擴展1倍以上，大路穿城現(xiàn)象不復存在；投資2億元、全長31.3公里的慶崔路和130公里的鄉(xiāng)村路新改建工程全部竣工通車?！拔覀兯械拿裆纳乒ぷ鳎际菄@著群眾最緊迫、最現(xiàn)實、最直接的民生需求。 ”縣發(fā)改局相關負責人介紹。
過去，由于排水、排污設施不完善，雨水、污水全靠一根管道排，不光有積水返味的問題，還會順著市政雨水管道排入河道，形成黑臭水體。這讓玉水河畔的居民小區(qū)飽受其擾，“河岸景觀雖然建設得很漂亮，可就是沒人敢往前湊，一靠近，臭氣熏天。”玉水嘉園小區(qū)居民王宏建說。
我縣隨即將“四供兩排（供水、供電、供暖、供氣、排水、排污）工程”放在了民生工作的重要位置，提出2年內(nèi)實施城區(qū)150公里雨污分流工程。 “整個城區(qū)的地下管網(wǎng)幾乎改造一遍，真正實現(xiàn)全城域水資源的清濁分離，也大大優(yōu)化了城區(qū)供排水系統(tǒng)，讓活水進城、碧水環(huán)繞成為現(xiàn)實?！笨h住建局負責人說。
與此同時，結(jié)合“全域旅游”戰(zhàn)略和“清河行動”，我縣實施了雙龍湖水庫工程，著力為全縣供水開辟第二水源；并在全省率先推行河長制，采用“第三方評估機構(gòu)+三級河長清查”模式，將境內(nèi)3條河流、11條縣級溝渠、2座水庫的300多個違法事項全部清零，350公里河道溝渠得到有效治理，高標準打造了3條省級河道，在堤頂路修建了10米寬的景觀大道和“半程馬拉松”賽道。
眼下的慶云，處處碧波蕩漾、河清水秀，贏得群眾交口稱贊，380多名群眾自愿報名，擔當民間“義務河長”，全民治水、全民護河成為風尚。


　　民生資源均衡配置——
　　群眾獲得感力求全覆蓋

“‘全面改薄’之前，60多名學生擠在一間教室上課，后面的學生連黑板都看不清。”尚堂鎮(zhèn)中學校長李振鵬一說起“全面改薄”前學校的情形，就不住地搖頭感嘆。
轉(zhuǎn)眼不到3年，舊貌換新顏。 “不但建起了寬敞明亮的餐廳、宿舍樓、綜合教學樓，還配備了多功能教室和信息化教學設施，師生還用上了空調(diào)、塑膠操場！”李振鵬說，學校建設總投入1300多萬元，學校只管使用，資金、建設等問題都有專人負責。
縣教育局長王建岐依然記得，在今年省黨代會上，王曉東書記響亮喊出的口號：小縣辦大教育、弱縣辦強教育?！皼Q心之大，前所未有。 ”王建岐說。在這一理念的引領下，我縣寧可少上幾個工程，也要給教育讓路,甚至拿出了170畝、市值近2.5億元的城區(qū)黃金地段，用于建設操場、校舍，被老百姓形象地比喻為“割肉助教”。
投入上，更是舍得真金白銀。財力不足，就在創(chuàng)新融資上下功夫，多元融資8億元，對全縣67所中小學進行了標準化改造，新建完全小學7所，改擴建中小學60所，全縣1.5萬余名學生搬入新校舍。 “全面改薄”竣工率一度躍升全省第三、全市第一，在全省前進了102個位次，7月底，順利通過義務教育均衡發(fā)展省級驗收。
發(fā)展教育，不能一勞永逸，必須著眼長久。我縣提出了一個大膽構(gòu)想：不能將均衡簡單理解為“拉平”，更不是“削峰填谷”，而是“抬高底部”的同時，造就高原，從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。
我縣搶抓國家鼓勵特色小鎮(zhèn)建設的歷史機遇，與中國教科院聯(lián)合啟動全國首家幸福教育小鎮(zhèn)建設，輻射學前到職業(yè)教育各學段20余所學校，生源1.5萬人。打出了“文武兼修、知行合一”的慶云學生品牌，努力創(chuàng)建幸福課堂、幸福班級、幸福老師、幸福校長；同時，創(chuàng)建了全國首個“國字號”學習科學研究所，邀請美國亞利桑那州立大學心理學亞瑟·格林伯格教授團隊進校開展認知閱讀培訓，有的學生閱讀速度提升10倍以上，每分鐘達3000至5000字。


　　把好事辦好——
　　讓群眾真正得實惠

近年來，最牽動老百姓心神的，莫過于棚改，群眾對新的居所、新的生活、新的前景，滿懷憧憬與期待。把這件好事辦好，能讓萬千家庭感受到民生保障政策的融融暖意，讓久居棚戶區(qū)的人們從此生活更有尊嚴、日子更有奔頭。我縣在上級下達的3793戶棚改任務基礎上，自我加壓，將目標定在4200戶，號召各級各部門發(fā)揚“一線上火線，二線上一線，全員上前線”的攻堅精神，抽調(diào)集中力量，包干推進，重點攻堅。
棚改工作啟動后，我縣深入基層摸底，了解群眾所需所盼。 “誰都想改，住在這低矮破舊的小樓里，有什么生活品質(zhì)可言？ ”“對棚改，我們有兩怕：一怕政府說話不算數(shù)，二怕商業(yè)味太濃，開發(fā)商賺大錢群眾得小利。 ”“會哭的孩子有奶吃，我最忍不了‘釘子戶’最得實惠。 ”………
掌握了群眾心結(jié)所在，我縣把“改不改，怎么改，群眾說了算”作為基本原則，始終堅持“一把尺子量到底”，對省、市確定的剛性政策，一律不準改動，對不符合安置補償政策的要求，堅決不突破底線。但對群眾的合理要求，則及時回應，全力解決。
為了讓居民真正成為棚改主體，我縣在制定征遷、補償、安置等環(huán)節(jié)的措施上，廣泛征求群眾意見。以“陽光征遷”破解群眾疑慮，確保整個過程公開、公平、公正。同時，將棚改工作與房地產(chǎn)去庫存有機結(jié)合，科學制定貨幣化安置與集中安置兩種方式，滿足棚改居民多樣化需求。
以往拆遷，都是政府工作人員苦口婆心做居民工作，話說得輕了重了都容易惹麻煩。如今，居民成了棚改主體，積極性大大提高。渤海路街道柳家村是今年第一個棚改村，扎實的政策宣傳、公開透明的補償標準、親情般的感情交流讓柳家村407戶棚改居民僅用了3天就主動簽訂拆遷協(xié)議，陸續(xù)搬離老房子。
民生改善，久久為功。發(fā)展紅利共享，生活不斷向好，慶云人民的幸福日子還在后頭。