□王凡存
?wèi)c云，財(cái)政底子薄、歷史欠賬多，30多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾，懷著不同的民生訴求。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，如何回應(yīng)百姓關(guān)切？如何讓群眾共享發(fā)展？縣委、縣政府給出了答案：堅(jiān)定不移地將民生改善放在突出位置，下定決心用小財(cái)政托起大民生，舉全縣之力打一個(gè)民生工作的翻身仗。
說(shuō)了算、定了干，干就干好——化解“大班額”，1年的教育投資超過(guò)此前20年的總和；棚改安置，10個(gè)月拆遷3255戶，超過(guò)過(guò)去5年棚改任務(wù)總和；投入8.58億元修建道路，困擾市民十余年的“出行難”問(wèn)題即將埋入歷史；建設(shè)“海綿城市”，實(shí)施城區(qū)150公里雨污分流工程，已完工65公里，占全市同類工程量一半以上……看得見(jiàn)、摸得著的民生工程，讓群眾擁有了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。今年上半年，我縣民生滿意度測(cè)評(píng)位居全市第一。
投入用在刀刃上——
聚焦最緊迫民生訴求
在主城區(qū)，讓居民翹首以盼的，是省道315線不再穿城而過(guò)。渤海路街道辦事處的劉如連深有感觸：“大小車輛呼嘯來(lái)往，出行特別不安全，上下班高峰期，還容易出現(xiàn)擁堵。 ”
修好慶崔路，老百姓們盼了好多年?！斑@條路是全縣北部區(qū)域的大動(dòng)脈，但年久失修，‘晴天一身土，雨天一腳泥’。 ”崔口鎮(zhèn)二屯村村民李曉紅說(shuō)。
民生痛點(diǎn)就是工作的起點(diǎn)。我縣將全縣公路建設(shè)納入一張藍(lán)圖，同步推進(jìn)城區(qū)道路改造、慶崔線改造、鄉(xiāng)村公路改造提升三大工程，涉及全縣城區(qū)及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，工程量為5年來(lái)最高。
一頭是發(fā)展換擋，一頭是資金不足，我縣提出進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給，采用PPP模式，吸引社會(huì)投資，補(bǔ)齊民生短板。截至目前，投資6.58億元、全長(zhǎng)23公里的G205及G339改線工程已完工4成，建成后，城區(qū)框架將擴(kuò)展1倍以上，大路穿城現(xiàn)象不復(fù)存在；投資2億元、全長(zhǎng)31.3公里的慶崔路和130公里的鄉(xiāng)村路新改建工程全部竣工通車?！拔覀兯械拿裆纳乒ぷ?，都是圍繞著群眾最緊迫、最現(xiàn)實(shí)、最直接的民生需求。 ”縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
過(guò)去，由于排水、排污設(shè)施不完善，雨水、污水全靠一根管道排，不光有積水返味的問(wèn)題，還會(huì)順著市政雨水管道排入河道，形成黑臭水體。這讓玉水河畔的居民小區(qū)飽受其擾，“河岸景觀雖然建設(shè)得很漂亮，可就是沒(méi)人敢往前湊，一靠近，臭氣熏天?！庇袼螆@小區(qū)居民王宏建說(shuō)。
我縣隨即將“四供兩排（供水、供電、供暖、供氣、排水、排污）工程”放在了民生工作的重要位置，提出2年內(nèi)實(shí)施城區(qū)150公里雨污分流工程。 “整個(gè)城區(qū)的地下管網(wǎng)幾乎改造一遍，真正實(shí)現(xiàn)全城域水資源的清濁分離，也大大優(yōu)化了城區(qū)供排水系統(tǒng)，讓活水進(jìn)城、碧水環(huán)繞成為現(xiàn)實(shí)。”縣住建局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
與此同時(shí)，結(jié)合“全域旅游”戰(zhàn)略和“清河行動(dòng)”，我縣實(shí)施了雙龍湖水庫(kù)工程，著力為全縣供水開(kāi)辟第二水源；并在全省率先推行河長(zhǎng)制，采用“第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)+三級(jí)河長(zhǎng)清查”模式，將境內(nèi)3條河流、11條縣級(jí)溝渠、2座水庫(kù)的300多個(gè)違法事項(xiàng)全部清零，350公里河道溝渠得到有效治理，高標(biāo)準(zhǔn)打造了3條省級(jí)河道，在堤頂路修建了10米寬的景觀大道和“半程馬拉松”賽道。
眼下的慶云，處處碧波蕩漾、河清水秀，贏得群眾交口稱贊，380多名群眾自愿報(bào)名，擔(dān)當(dāng)民間“義務(wù)河長(zhǎng)”，全民治水、全民護(hù)河成為風(fēng)尚。
民生資源均衡配置——
群眾獲得感力求全覆蓋
“‘全面改薄’之前，60多名學(xué)生擠在一間教室上課，后面的學(xué)生連黑板都看不清?！鄙刑面?zhèn)中學(xué)校長(zhǎng)李振鵬一說(shuō)起“全面改薄”前學(xué)校的情形，就不住地?fù)u頭感嘆。
轉(zhuǎn)眼不到3年，舊貌換新顏。 “不但建起了寬敞明亮的餐廳、宿舍樓、綜合教學(xué)樓，還配備了多功能教室和信息化教學(xué)設(shè)施，師生還用上了空調(diào)、塑膠操場(chǎng)！”李振鵬說(shuō)，學(xué)校建設(shè)總投入1300多萬(wàn)元，學(xué)校只管使用，資金、建設(shè)等問(wèn)題都有專人負(fù)責(zé)。
縣教育局長(zhǎng)王建岐依然記得，在今年省黨代會(huì)上，王曉東書記響亮喊出的口號(hào)：小縣辦大教育、弱縣辦強(qiáng)教育?！皼Q心之大，前所未有。 ”王建岐說(shuō)。在這一理念的引領(lǐng)下，我縣寧可少上幾個(gè)工程，也要給教育讓路,甚至拿出了170畝、市值近2.5億元的城區(qū)黃金地段，用于建設(shè)操場(chǎng)、校舍，被老百姓形象地比喻為“割肉助教”。
投入上，更是舍得真金白銀。財(cái)力不足，就在創(chuàng)新融資上下功夫，多元融資8億元，對(duì)全縣67所中小學(xué)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化改造，新建完全小學(xué)7所，改擴(kuò)建中小學(xué)60所，全縣1.5萬(wàn)余名學(xué)生搬入新校舍。 “全面改薄”竣工率一度躍升全省第三、全市第一，在全省前進(jìn)了102個(gè)位次，7月底，順利通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)驗(yàn)收。
發(fā)展教育，不能一勞永逸，必須著眼長(zhǎng)久。我縣提出了一個(gè)大膽構(gòu)想：不能將均衡簡(jiǎn)單理解為“拉平”，更不是“削峰填谷”，而是“抬高底部”的同時(shí)，造就高原，從基本均衡邁向優(yōu)質(zhì)均衡。
我縣搶抓國(guó)家鼓勵(lì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇，與中國(guó)教科院聯(lián)合啟動(dòng)全國(guó)首家幸福教育小鎮(zhèn)建設(shè)，輻射學(xué)前到職業(yè)教育各學(xué)段20余所學(xué)校，生源1.5萬(wàn)人。打出了“文武兼修、知行合一”的慶云學(xué)生品牌，努力創(chuàng)建幸福課堂、幸福班級(jí)、幸福老師、幸福校長(zhǎng)；同時(shí)，創(chuàng)建了全國(guó)首個(gè)“國(guó)字號(hào)”學(xué)習(xí)科學(xué)研究所，邀請(qǐng)美國(guó)亞利桑那州立大學(xué)心理學(xué)亞瑟·格林伯格教授團(tuán)隊(duì)進(jìn)校開(kāi)展認(rèn)知閱讀培訓(xùn)，有的學(xué)生閱讀速度提升10倍以上，每分鐘達(dá)3000至5000字。
把好事辦好——
讓群眾真正得實(shí)惠
近年來(lái)，最牽動(dòng)老百姓心神的，莫過(guò)于棚改，群眾對(duì)新的居所、新的生活、新的前景，滿懷憧憬與期待。把這件好事辦好，能讓萬(wàn)千家庭感受到民生保障政策的融融暖意，讓久居棚戶區(qū)的人們從此生活更有尊嚴(yán)、日子更有奔頭。我縣在上級(jí)下達(dá)的3793戶棚改任務(wù)基礎(chǔ)上，自我加壓，將目標(biāo)定在4200戶，號(hào)召各級(jí)各部門發(fā)揚(yáng)“一線上火線，二線上一線，全員上前線”的攻堅(jiān)精神，抽調(diào)集中力量，包干推進(jìn)，重點(diǎn)攻堅(jiān)。
棚改工作啟動(dòng)后，我縣深入基層摸底，了解群眾所需所盼。 “誰(shuí)都想改，住在這低矮破舊的小樓里，有什么生活品質(zhì)可言？ ”“對(duì)棚改，我們有兩怕：一怕政府說(shuō)話不算數(shù)，二怕商業(yè)味太濃，開(kāi)發(fā)商賺大錢群眾得小利。 ”“會(huì)哭的孩子有奶吃，我最忍不了‘釘子戶’最得實(shí)惠。 ”………
掌握了群眾心結(jié)所在，我縣把“改不改，怎么改，群眾說(shuō)了算”作為基本原則，始終堅(jiān)持“一把尺子量到底”，對(duì)省、市確定的剛性政策，一律不準(zhǔn)改動(dòng)，對(duì)不符合安置補(bǔ)償政策的要求，堅(jiān)決不突破底線。但對(duì)群眾的合理要求，則及時(shí)回應(yīng)，全力解決。
為了讓居民真正成為棚改主體，我縣在制定征遷、補(bǔ)償、安置等環(huán)節(jié)的措施上，廣泛征求群眾意見(jiàn)。以“陽(yáng)光征遷”破解群眾疑慮，確保整個(gè)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，將棚改工作與房地產(chǎn)去庫(kù)存有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定貨幣化安置與集中安置兩種方式，滿足棚改居民多樣化需求。
以往拆遷，都是政府工作人員苦口婆心做居民工作，話說(shuō)得輕了重了都容易惹麻煩。如今，居民成了棚改主體，積極性大大提高。渤海路街道柳家村是今年第一個(gè)棚改村，扎實(shí)的政策宣傳、公開(kāi)透明的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、親情般的感情交流讓柳家村407戶棚改居民僅用了3天就主動(dòng)簽訂拆遷協(xié)議，陸續(xù)搬離老房子。
民生改善，久久為功。發(fā)展紅利共享，生活不斷向好，慶云人民的幸福日子還在后頭。