——2017年1月18日在慶云縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

慶云縣第十七屆人大常委會(huì)主任 高麗霞
各位代表：
??? 我受慶云縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年的主要工作
??? 過(guò)去的五年，在中共慶云縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣十七屆人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、積極作為。五年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議39次，聽(tīng)取審議“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告70項(xiàng)，形成決議決定30項(xiàng)，開(kāi)展專題調(diào)研視察和監(jiān)督檢查59次，督辦建議意見(jiàn)332條，依法任免“一府兩院”工作人員195名。本屆任務(wù)圓滿完成，各方面工作都取得了新進(jìn)展新成效，為慶云今后一個(gè)時(shí)期創(chuàng)新綠色發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。
??? ——五年來(lái)，始終圍繞中心、高效履職，全面落實(shí)縣委重大決策部署
??? 常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過(guò)程，保證黨的路線方針政策和縣委決策部署在工作中全面貫徹和有效執(zhí)行，保證黨通過(guò)地方政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)。
??? （一）深化認(rèn)識(shí)把握方向，在服務(wù)大局上持續(xù)用力。緊緊圍繞全縣大局，統(tǒng)籌安排人大監(jiān)督、決定、代表等各項(xiàng)工作，確保縣委決策部署貫徹落實(shí)。健全請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)人大工作中的重大問(wèn)題、事項(xiàng)，常委會(huì)黨組及時(shí)向縣委請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好各項(xiàng)工作，把盡黨組之責(zé)和崗位之責(zé)銜接起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)。積極參與縣委“一個(gè)突破，四項(xiàng)提升”“五大發(fā)展戰(zhàn)略”“全民創(chuàng)業(yè)、全民電商”“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”等主題工作，發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，深入綜合運(yùn)用座談交流、視察調(diào)研、個(gè)案剖析、電話問(wèn)卷等方式，廣泛匯集基層代表建議490余條，并歸納梳理形成深層次理論體系和調(diào)研報(bào)告45篇，被納入縣委決策。同時(shí)，按照縣委部署，支持政府推進(jìn)重點(diǎn)工作，積極參與“雙招雙引”、市場(chǎng)建設(shè)、兩區(qū)同建、棚戶區(qū)改造、精準(zhǔn)扶貧及四城聯(lián)創(chuàng)、全域旅游等多項(xiàng)中心工作，深入建設(shè)一線，擔(dān)當(dāng)履職。
??? （二）嚴(yán)明紀(jì)律強(qiáng)化責(zé)任，在作風(fēng)建設(shè)上持續(xù)用力。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，集中學(xué)習(xí)教育267次，機(jī)關(guān)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)78次，給基層黨員群眾上黨課35次，注重以上率下，立足常態(tài)長(zhǎng)效，干部作風(fēng)更加嚴(yán)實(shí)，干群關(guān)系更加密切。堅(jiān)持講政治、顧大局、守紀(jì)律，把嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，制定落實(shí)《慶云縣人大常委會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，堅(jiān)守政治靈魂，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新求進(jìn)”的工作作風(fēng)，著力凝聚“作風(fēng)嚴(yán)實(shí)、工作務(wù)實(shí)”的思想共識(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，使依法履職能力同慶云綠色崛起齊頭并進(jìn)。
??? （三）推動(dòng)工作增強(qiáng)實(shí)效，在實(shí)踐創(chuàng)新上持續(xù)用力。創(chuàng)新是人大工作永葆生機(jī)活力的源泉，是引領(lǐng)縣域發(fā)展的第一動(dòng)力。按照縣委新發(fā)展理念的決策部署和目標(biāo)定位，常委會(huì)推出系列改革創(chuàng)新舉措：建立書(shū)記、縣長(zhǎng)出席人大監(jiān)督財(cái)政運(yùn)行常委會(huì)會(huì)議機(jī)制；制定政府重大事項(xiàng)、預(yù)算審查前聽(tīng)取代表和社會(huì)各界建議制度；建立審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向常委會(huì)報(bào)告制度；制定“一府兩院”定期聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議制度；改進(jìn)代表述職、滿意度測(cè)評(píng)制度；完善“雙聯(lián)雙創(chuàng)”制度，健全代表激勵(lì)約束機(jī)制等，使人大工作更加規(guī)范高效、富有生機(jī)活力，為全面推進(jìn)創(chuàng)新綠色發(fā)展主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇毅前行。
??? ——五年來(lái)，始終突出重點(diǎn)、完善方式，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
??? 常委會(huì)積極適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)新戰(zhàn)略，依法行使監(jiān)督職權(quán)，圍繞全縣發(fā)展新形勢(shì)、新要求、新使命，實(shí)施政府工作“全要素監(jiān)督”，大手筆彰顯了人大監(jiān)督的溫度、深度、硬度，確保了監(jiān)督實(shí)效。
??? （一）圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)展監(jiān)督。 “察勢(shì)者智，馭勢(shì)者強(qiáng)?！泵鎸?duì)改革進(jìn)入深水區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，常委會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮金融行業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的助推作用，對(duì)全縣8家銀行進(jìn)行滿意度評(píng)議，發(fā)放評(píng)議票174張，從對(duì)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度、內(nèi)部管理、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。同時(shí)，對(duì)各銀行關(guān)于《商業(yè)銀行法》的實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，促進(jìn)銀企合作，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新機(jī)能。對(duì)全縣國(guó)稅工作進(jìn)行視察，科學(xué)分析稅收增長(zhǎng)有利優(yōu)勢(shì)和亮點(diǎn)，積極挖掘稅收增長(zhǎng)潛力，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅的社會(huì)參與機(jī)制。聽(tīng)取審議關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，要求深入研判、適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
??? （二）圍繞加強(qiáng)預(yù)決算審查開(kāi)展監(jiān)督。審查批準(zhǔn)預(yù)決算和監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行，是人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)。常委會(huì)依法聽(tīng)取審議決算、審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告23次，強(qiáng)化對(duì)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算法執(zhí)行的嚴(yán)肅性，扎緊財(cái)政預(yù)算管理制度這道“籬笆”，督促政府管好人民的“錢(qián)袋子”。審查批準(zhǔn)財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案，表決通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況依法監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，要求深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用績(jī)效，防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)預(yù)算的科學(xué)化和決算的公開(kāi)化。
??? （三）圍繞法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督。法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。常委會(huì)先后對(duì)《預(yù)算法》《食品安全法》《種子法》《道路交通安全法》《商業(yè)銀行法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《安全生產(chǎn)法》《山東省人口與計(jì)劃生育條例》和《城市生活垃圾管理辦法》《殘疾人保障法》《大氣污染防治法》等11部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，全力維護(hù)法律尊嚴(yán)，確保法律法規(guī)在縣域范圍內(nèi)高效貫徹落實(shí)。同時(shí)，圍繞中央提出的深化司法體制改革，對(duì)縣人民法院民事審判、民事案件執(zhí)行、涉企案件立案審判及執(zhí)行、“三大平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)行視察，對(duì)縣人民檢察院服務(wù)保障民生、反瀆職侵權(quán)工作和派駐基層檢察室職能作用的發(fā)揮情況進(jìn)行視察，促進(jìn)司法公正高效權(quán)威，用剛性的監(jiān)督手腕彰顯為民情懷的柔性溫度，讓群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義，感受到人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
??? （四）圍繞保障和改善民生開(kāi)展監(jiān)督。直面社會(huì)熱點(diǎn)，回應(yīng)百姓關(guān)切，增進(jìn)民生福祉，是常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾衣食住行、安危冷暖等民生領(lǐng)域的監(jiān)督，先后對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村公路網(wǎng)化工程、農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、基層衛(wèi)生院建設(shè)、廣播電視事業(yè)發(fā)展、全縣人口老齡化及養(yǎng)老院建設(shè)、公安和計(jì)劃生育工作等進(jìn)行監(jiān)督視察。對(duì)居住小區(qū)物業(yè)管理、農(nóng)村中小學(xué)校舍樓房化工程、城鄉(xiāng)飲水安全、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療市場(chǎng)發(fā)展、環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等與人民群眾息息相關(guān)的工作進(jìn)行專題調(diào)研。在常委會(huì)會(huì)議上認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)職能部門(mén)報(bào)告，進(jìn)行實(shí)事求是的審議發(fā)言，提出求真務(wù)實(shí)的審議意見(jiàn)，促進(jìn)政府改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)履職實(shí)效。
??? （五）圍繞縣委中心工作開(kāi)展監(jiān)督。為深入落實(shí)縣委“一個(gè)突破、四項(xiàng)提升”戰(zhàn)略部署，先后對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展、招商引資、規(guī)?；B(yǎng)殖、國(guó)有資產(chǎn)管理使用、文化旅游工作進(jìn)行視察，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。為快速推進(jìn)縣委“全民創(chuàng)業(yè)、全民電商，全面實(shí)現(xiàn)電商興市場(chǎng)戰(zhàn)略，全力打造北方電商之都”決策，對(duì)全縣44家物流快遞企業(yè)、50余名電商業(yè)戶及3家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研，筑牢電子商務(wù)硬件基礎(chǔ)，為打響“慶云購(gòu)”、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定基石。為大力促進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”“全域旅游”全面鋪開(kāi)，圍繞城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行視察，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在生態(tài)文明、健康衛(wèi)生、園林旅游、綠色創(chuàng)新發(fā)展中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，互融共進(jìn)。
??? ——五年來(lái)，始終嚴(yán)格依法、科學(xué)決策，全力推進(jìn)重大事項(xiàng)決定和選舉任免工作規(guī)范高效
??? 常委會(huì)主動(dòng)爭(zhēng)取縣委支持，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與人大重大事項(xiàng)決定權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了黨管干部和人大依法選舉任免干部有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了人大工作與縣委部署緊密合拍、同頻共振。
??? （一）依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。堅(jiān)持把聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報(bào)告、審查批準(zhǔn)計(jì)劃和預(yù)算、審查批準(zhǔn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目資金納入縣財(cái)政付款年度預(yù)算管理等，作為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重點(diǎn)，依法作出決議決定23項(xiàng)。增強(qiáng)全口徑預(yù)決算監(jiān)督實(shí)效，每年7月書(shū)記、縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)出席縣人大預(yù)決算監(jiān)督常委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取審議縣政府財(cái)政、計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整報(bào)告，聽(tīng)取與會(huì)代表提出的意見(jiàn)建議，并當(dāng)場(chǎng)答復(fù)代表提出的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政健康運(yùn)行，全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的綠色環(huán)境。
??? （二）依法落實(shí)選舉任免權(quán)。常委會(huì)不斷完善選舉任免干部工作機(jī)制，依法完成195名國(guó)家工作人員的選舉任免工作。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)行憲法宣誓制度的決定，經(jīng)人大任命的國(guó)家工作人員，正式就職時(shí)全部公開(kāi)向憲法宣誓，督促有關(guān)國(guó)家工作人員自覺(jué)忠于憲法，恪盡職守，依法履職。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行任前法律知識(shí)考試、任中供職發(fā)言、任后述職評(píng)議等任免程序，保證了黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
??? （三）依法完成縣鄉(xiāng)人大代表選舉工作。今年是我縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)認(rèn)真貫徹全省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作會(huì)議精神和做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作意見(jiàn)，科學(xué)謀劃縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。及時(shí)制定換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)、作出有關(guān)決定，召開(kāi)全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，舉辦換屆選舉工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，深入細(xì)致地組織好選民登記、提名推薦初步代表候選人、協(xié)商確定正式代表候選人、投票選舉等各個(gè)階段工作，確保了全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。順利選舉產(chǎn)生新一屆縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表671名（其中縣人大代表183名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表488名）。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2016年12月底勝利召開(kāi)新一屆人大一次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)，構(gòu)筑了全縣創(chuàng)新綠色發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
??? ——五年來(lái)，始終緊密聯(lián)系、強(qiáng)化服務(wù)，全力支持代表依法履職
??? 常委會(huì)不斷深化和拓展代表工作，把完善代表工作機(jī)制、支持和保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，作為密切聯(lián)系群眾的主要渠道，作為提高常委會(huì)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。
??? （一）提升代表履職能力。制定出臺(tái)《市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大代表培訓(xùn)工作方案》，采取集中培訓(xùn)、小組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)傳授和走出去學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式開(kāi)展代表培訓(xùn)，全面提升代表素質(zhì)和依法履職能力。本屆常委會(huì)共組織代表集中培訓(xùn)35次，小組學(xué)習(xí)215次。 2012年邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室主任許安標(biāo)為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部講解《監(jiān)督法》。 2013年組織常委會(huì)黨組成員赴我省五縣市進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)人大工作的先進(jìn)理念、經(jīng)驗(yàn)和做法。 2015年聯(lián)合縣委黨校邀請(qǐng)相關(guān)專家，組織全體縣級(jí)人大代表集中學(xué)習(xí)新修訂的 《代表法》《組織法》《選舉法》及十八屆四中、五中全會(huì)精神。 2016年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）到濟(jì)南進(jìn)行換屆選舉培訓(xùn)。
??? （二）做好代表議案建議工作。突破代表建議“落實(shí)難”瓶頸，將代表在人代會(huì)期間提出的意見(jiàn)建議寫(xiě)入人大文件，交縣政府辦理，就建議的辦理時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)做出明確要求。并推行“四位一體”跟蹤督辦機(jī)制，使代表建議辦理工作實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量的“雙提升”。本屆常委會(huì)共辦理代表意見(jiàn)建議332件，答復(fù)率達(dá)100%，辦理滿意率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)由“答復(fù)滿意”向“辦理滿意”的轉(zhuǎn)變。
??? （三）增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。創(chuàng)新代表活動(dòng)方式方法，推動(dòng)代表閉會(huì)期間活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)。建立“慶云人大”微信公眾平臺(tái)，把全縣183名縣級(jí)人大代表和20名轄區(qū)內(nèi)市人大代表全部納入，及時(shí)發(fā)布人大工作動(dòng)態(tài)、集體活動(dòng)要求210余條，交流重要理論認(rèn)知、匯聚代表意見(jiàn)建議430余條，有效激發(fā)了代表為民代言、依法履職的熱情；組織代表參與常委會(huì)專題調(diào)研、視察活動(dòng)50余次，暢通代表深入基層群眾渠道，使其了解社情民意，更好地履職。
??? （四）加強(qiáng)代表與群眾的聯(lián)系。貫徹落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)，抓住“加強(qiáng)聯(lián)系、發(fā)揮作用”這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展代表“聽(tīng)事點(diǎn)”“雙聯(lián)雙創(chuàng)”和“三進(jìn)兩體驗(yàn)”活動(dòng)30余次，組織各級(jí)人大代表定期聯(lián)系接待群眾1200余人次，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，形成常態(tài)化的社情民意匯聚渠道，實(shí)現(xiàn)了代表與群眾的“零距離”接觸。通過(guò)上述活動(dòng)，獲取到真正的社情民意，有針對(duì)性為民辦實(shí)事、解難題350余件。這不僅讓代表在火熱的實(shí)踐中不斷提高自己的履職水平，更加“接地氣”，更加充滿活力，還架起了黨委、人大、政府與群眾之間的連心橋。
??? ——五年來(lái)，始終強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，不斷提高自身履職效能
??? 常委會(huì)注重加強(qiáng)機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力建設(shè)，著力提高服務(wù)水平和工作效率。
??? （一）扎實(shí)推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，把貫徹落實(shí)中央和省市縣委的部署要求作為一切之根本，鑄牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，不斷增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。注重抓班子、提能力，抓學(xué)習(xí)、提境界，把教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與日常工作相結(jié)合，做到知行合一、篤行致知，著力鍛造一支“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)與深入一線工作相結(jié)合，強(qiáng)化專業(yè)提升與工作實(shí)踐共融并進(jìn)，全面提升隊(duì)伍依法履職專業(yè)水平，提升工作標(biāo)準(zhǔn)與干事境界。
??? （二）持續(xù)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)》、省委《關(guān)于加強(qiáng)全省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和市縣委有關(guān)會(huì)議精神，專職配備縣人大常委會(huì)主任。設(shè)立法制、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民族僑務(wù)外事6個(gè)專門(mén)委員會(huì)，同時(shí)配齊各專門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員和委員。配齊研究室、信訪室、法工委、預(yù)算工委和民僑外工委5個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使縣人大常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增至11個(gè)，為人大依法履職提供了組織和人員保障。
??? （三）不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職主席8個(gè)，副主席8個(gè)；渤海路街道設(shè)立人大工作委員會(huì)，配備專職主任1名、副主任1名。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展“八有”建設(shè)，即：“有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)陣地、有制度、有計(jì)劃、有檔案、有設(shè)備、有活動(dòng)記錄、有活動(dòng)成果”。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)省委17號(hào)文件精神，確保每年召開(kāi)2次人民代表大會(huì)，每季度召開(kāi)1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作走向規(guī)范化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
??? （四）扎實(shí)做好人大宣傳和理論研究工作。利用報(bào)刊簡(jiǎn)報(bào)網(wǎng)站等媒體對(duì)人大依法履職活動(dòng)進(jìn)行深層次宣傳報(bào)道400余次，擴(kuò)大了人大工作社會(huì)影響力。扎實(shí)開(kāi)展理論研究工作，撰寫(xiě)理論研究報(bào)告35篇，為常委會(huì)依法履職提供智力支持。編撰完成300多萬(wàn)字的《慶云縣人大志》初稿，該志資料真實(shí)全面，史實(shí)廣博厚重，體例嚴(yán)謹(jǐn)完備，豐滿生動(dòng)地展示了慶云縣60多年民主政治建設(shè)的歷史畫(huà)卷，將成為我縣的珍貴史料和今后開(kāi)展人大工作的智力基礎(chǔ)。
??? 各位代表，五年來(lái)常委會(huì)工作取得的顯著成績(jī)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體人大代表、常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，是“一府兩院”支持配合的結(jié)果，也是全縣人民及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣十七屆人大常委會(huì)向所有關(guān)心和支持人大工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界，向完成光榮使命的縣十七屆人大代表和全縣人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
??? 回顧五年的履職情況，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)新要求，面對(duì)黨和人民群眾的新期待，我們的工作還存在一些差距和不足。監(jiān)督工作實(shí)效需要著力增強(qiáng)；深入基層調(diào)研、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切尚有不足；與代表聯(lián)系和服務(wù)代表的方式需要拓展；常委會(huì)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
新一屆常委會(huì)的主要工作
??? 各位代表，今后五年是實(shí)現(xiàn)慶云“綠色發(fā)展、科學(xué)趕超”的關(guān)鍵五年，是全面完成縣“十三五”規(guī)劃、建成小康社會(huì)決勝階段的五年。新一屆人大常委會(huì)工作的總體要求是：在中共慶云縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)精神，凝聚“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”的強(qiáng)大合力，緊緊圍繞全縣工作大局，按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的工作原則，認(rèn)真行使法定職權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)揮職能與創(chuàng)新同頻，依法履職與發(fā)展同向，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
??? 今后五年的主要工作：
??? 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委重大決策部署，牢牢把握正確政治方向。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握縣委意圖，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大依法履職全過(guò)程、各方面，善于把黨委的主張通過(guò)法定程序變?yōu)槿h人民的共同意愿和行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，牢牢把握人大工作的正確政治方向，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞我縣第十三次黨代會(huì)擘畫(huà)的五年奮斗目標(biāo)，圍繞推動(dòng)法制慶云和活力新城、魅力慶云建設(shè)，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)人大各項(xiàng)工作。深刻把握治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握人大發(fā)展新方位，著力增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加寬廣的視野、更加務(wù)實(shí)的舉措，凝聚創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展正能量，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面。
??? 二、認(rèn)真行使法定職權(quán)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。一要?jiǎng)?chuàng)造性開(kāi)展工作，落實(shí)監(jiān)督實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。 ”常委會(huì)要把憲法賦予的法律職權(quán)用起來(lái)，按照“選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度”的原則，緊扣縣委提出的新發(fā)展理念、改革舉措、法治要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，確保法律得到有效實(shí)施，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要全面落實(shí)。要綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式開(kāi)展監(jiān)督工作，聽(tīng)取審議有關(guān)法律實(shí)施情況、財(cái)政預(yù)決算及其關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)等工作報(bào)告，圍繞協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目、綠色工業(yè)、文化旅游、商貿(mào)市場(chǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)環(huán)境、民生事業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察，并就相關(guān)工作組織專題詢問(wèn)。堅(jiān)持監(jiān)督課題征求群眾意見(jiàn)，把群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題和涉及群眾切身利益的問(wèn)題納入監(jiān)督，把推動(dòng)和解決好群眾需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積聚崇文尚德、安居樂(lè)業(yè)的民生新動(dòng)能，使常委會(huì)的監(jiān)督工作更接地氣。要弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)正能量，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打造人大敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，前進(jìn)一步、深挖一層，不瀆職、不越位的合法監(jiān)督體系。二要依法推進(jìn)工作，積極行使重大事項(xiàng)決定和選舉任免權(quán)。圍繞“三產(chǎn)融合”“四城聯(lián)創(chuàng)”“五項(xiàng)提升”“六大產(chǎn)業(yè)”等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾高度關(guān)注的重大事項(xiàng)依法作出決議決定。不斷完善選舉任免工作機(jī)制，全面落實(shí)憲法宣誓制度，提高選舉任免工作規(guī)范化水平。三要加強(qiáng)代表工作，暢通聯(lián)系渠道。抓好代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高代表的整體素質(zhì)和履職能力。拓寬活動(dòng)渠道，豐富活動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)代表工作活力。加強(qiáng)代表建議督辦工作，進(jìn)一步提高辦理質(zhì)量。推進(jìn)完善常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的“雙聯(lián)系”制度，緊緊依靠人大代表和人民群眾開(kāi)展工作。制定代表深入基層聯(lián)系群眾工作計(jì)劃，征求群眾對(duì)人大工作的意見(jiàn)建議，促使人大更好地依法履職。引導(dǎo)代表把工作當(dāng)事業(yè)、把擔(dān)當(dāng)當(dāng)本分、把崗位當(dāng)陣地，積極發(fā)揮模范帶頭作用，在各自的工作崗位上建功立業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。
??? 三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)和工作水平。不斷加強(qiáng)理論武裝，著力用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、依法履職。加強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法自覺(jué)性，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)常委會(huì)制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)決策科學(xué)性。加強(qiáng)專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，構(gòu)筑創(chuàng)新有為的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央和省市縣委各項(xiàng)規(guī)定，夯實(shí)從嚴(yán)從實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)保障，努力營(yíng)造政治生態(tài)的綠水青山。
??? 各位代表，“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆?！睉c云發(fā)展的愿景召喚著我們，實(shí)現(xiàn)綠色小康的重大使命激勵(lì)著我們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谥泄矐c云縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展的眼光放得更遠(yuǎn)，把奮斗的腳步踩得更實(shí)，不忘初心、繼往開(kāi)來(lái)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新求進(jìn)，為凝聚創(chuàng)新正能量、構(gòu)筑綠色新優(yōu)勢(shì)，全面建成活力新城魅力慶云貢獻(xiàn)力量！為全面實(shí)現(xiàn)綠色小康，建設(shè)成產(chǎn)業(yè)新、百姓富、機(jī)制活、生態(tài)美的新慶云而努力奮斗！