2月6日，全縣經(jīng)濟工作會議召開，要求緊緊圍繞“活力新城、魅力慶云”這一定位，牢牢把握“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展”這一理念，精心謀劃、精準推進、精細落實。
重點把握好四個方面
一要深刻理解發(fā)展基調(diào)。中央和省市在全面分析綜合形勢的基礎(chǔ)上，確定了穩(wěn)中求進的總基調(diào)，“穩(wěn)”主要是穩(wěn)增速、穩(wěn)投資、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)環(huán)境；“進”主要是有進取、有作為、有突破。我們要立足全縣實際，堅持穩(wěn)中求進、進中求快，有質(zhì)量有效益的速度能搞多快就搞多快。
二要牢牢把握工作主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方，是今后一個時期的經(jīng)濟發(fā)展主線。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，切實把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展結(jié)合起來，將其貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會建設(shè)、民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。
三要正確估價宏觀形勢。今年世界經(jīng)濟復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性增強，全球經(jīng)濟可能會繼續(xù)疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力依然較大，宏觀形勢不容樂觀。但我們也要看到，今年中央繼續(xù)實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將在適度擴大需求、振興實體經(jīng)濟等方面，推出一系列政策措施。特別是隨著京津冀協(xié)同發(fā)展深入推進，戰(zhàn)略利好將加速釋放，對我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將帶來巨大拉動作用?？傮w來看，機遇挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要認清形勢、提高境界、增強信心、積極作為，就能抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、贏得主動。
四要高度重視風(fēng)險防控。堅持底線思維、問題導(dǎo)向，在突出重點、放大優(yōu)勢的同時，要毫不放松地防范風(fēng)險，堅決守住金融、環(huán)保、國土、安全生產(chǎn)、社會維穩(wěn)“五條底線”，絕不能因為這些方面出問題，而影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，給縣委、縣政府工作帶來被動。
全力抓好八項重點任務(wù)落實
（一）全力主攻實體經(jīng)濟。實體經(jīng)濟是區(qū)域發(fā)展的根基。當前，工業(yè)發(fā)展面臨的困難增多、壓力加大，我們要堅持多措并舉、分類施策，通過鼓勵引導(dǎo)企業(yè)強主業(yè)、增投入、促創(chuàng)新、抓管理，打好“組合拳”，實現(xiàn)實體經(jīng)濟健康發(fā)展、平穩(wěn)運行。
一要加快培植骨干企業(yè)。圍繞落實好全市“三個100”工程、“進解促”活動和“三航計劃”，我們確定在全縣范圍內(nèi)實施“百人進百企”活動，篩選了109家企業(yè)重點培植，通過問題化解、鏈條延伸、并購重組、對外合作等方式，推動重點企業(yè)倍增式發(fā)展，促進中小微企業(yè)規(guī)?；瘮U張，力爭用5年左右的時間，培植出5家以上納稅過億元的大企業(yè)，加快形成企業(yè)發(fā)展梯隊。各幫扶領(lǐng)導(dǎo)和單位要強化責(zé)任意識，落實好 “一線工作法”，既要幫助企業(yè)解決當前困難，又要幫助企業(yè)搞好戰(zhàn)略規(guī)劃，找準發(fā)展定位，對接各類資源，促進企業(yè)長遠發(fā)展。特別是對列入全市“三航計劃”的企業(yè)，要嚴格落實扶持政策，全程跟蹤服務(wù)，帶動全縣企業(yè)發(fā)展壯大。
二要提升企業(yè)發(fā)展能力。加快企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新是第一動力。支持企業(yè)開展高水平技術(shù)改造，對技改項目實行清單式管理，搞好項目評估論證，確保完成22個、總投資30億元的重點技改項目。要引導(dǎo)企業(yè)增加科研經(jīng)費投入，加強與高校院所的對接合作，實施“一企一高?！惫こ?，優(yōu)化存量產(chǎn)能，提高質(zhì)量效益，加快向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，全年新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，完成科技成果轉(zhuǎn)化50項以上。要加快創(chuàng)新載體建設(shè)，高創(chuàng)中心要成功創(chuàng)建省級科技企業(yè)孵化器，新增10家以上科技創(chuàng)新平臺，探索組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造公共研發(fā)平臺。積極引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)發(fā)揚“工匠精神”，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，用質(zhì)量優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢打造價值優(yōu)勢、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。廣大企業(yè)要強化固本意識、風(fēng)險意識，在發(fā)展中科學(xué)決策、保持定力，聚焦主業(yè)、堅守實業(yè)，不要好高騖遠，不要輕易涉足不熟悉的行業(yè)領(lǐng)域，努力把主業(yè)、實業(yè)做大做強，做成品牌，做成行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
三要全面拓展發(fā)展載體。重點是要加快通州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對項目遷占和道路、供電、燃氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要全力以赴，加快推進，全力打造“飛地經(jīng)濟”集聚高地。 2017年是通州區(qū)內(nèi)企業(yè)外遷的關(guān)鍵時期，我們要想在承接轉(zhuǎn)移上實現(xiàn)大突破，必須首先把承接載體做新做亮，這是重中之重。要堅持錯位發(fā)展、分級承接，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力形成“一心多極”的園區(qū)發(fā)展格局。堅決淘汰落后產(chǎn)能，加大閑置土地清理力度，妥善處置“僵尸企業(yè)”，全年要清理盤活閑置土地500畝以上，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移拓展更加廣闊的空間。
（二）大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。商貿(mào)市場和文化旅游是慶云的兩大特色和亮點，必須將其擺在更加突出的位置，加快動能轉(zhuǎn)換，打造新的發(fā)展支撐點和核心增長極。
關(guān)于文化旅游，這是慶云最大的品牌，經(jīng)過多年的精心培育、建設(shè)經(jīng)營、發(fā)展壯大，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成勢，我們必須在現(xiàn)有大好形勢和堅實基礎(chǔ)上，堅持全域提升、跨界融合，進一步做大旅游品牌，做強旅游經(jīng)濟，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。重點抓好三個方面：一要做亮新景點。景區(qū)是旅游的核心，這是發(fā)展旅游的主抓手。迪趣歡樂小鎮(zhèn)項目投資大、品牌響、帶動強，前期已經(jīng)簽訂了合作協(xié)議，要盯上靠上，跟蹤落實，今年要確保開工建設(shè)，打造北方旅游新高地。慶云古城項目要科學(xué)策劃建設(shè)內(nèi)容，完成尼山書院、民俗博物館、大成殿等建設(shè)內(nèi)容。月亮城堡項目要加快建設(shè)進度，所有場館要通過驗收，實現(xiàn)全面開園。金山寺景區(qū)要探索推行市場化運營，配套工程要加快啟動，謀劃鋼鐵市場和周邊村莊拆遷，建設(shè)懷舊文化街區(qū)和中華特色美食城。二要拉長旅游線。圍繞打造“一區(qū)一軸五游園”核心板塊，拓展全縣旅游線路，精心策劃“一日精品游”“兩日休閑游”。加強對慶云宮、唐棗生態(tài)園、石佛寺、吳鐘八極拳等傳統(tǒng)旅游項目的宣傳推介，講好歷史故事，實現(xiàn)文化旅游融合共進，成為新的增長極。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進新范式農(nóng)場、航天綠園、鼎力紅棗生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游項目，著力發(fā)展一批有特色、有內(nèi)容、有吸引力的農(nóng)家樂、采摘園和民俗客棧，發(fā)展10個旅游民俗特色村。要加強與京津冀、濟南、泰安及周邊地區(qū)的旅游發(fā)展協(xié)作，加大宣傳推介力度，積極參與國內(nèi)重大旅游交易會，讓游客愿意來、有的看、住得下、樂意購、忘不了。三要形成風(fēng)景面。圍繞創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，加快編制完成全域旅游總體規(guī)劃和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專業(yè)規(guī)劃，形成“1＋9”規(guī)劃體系。積極謀劃實施“+旅游”戰(zhàn)略，深度挖掘全縣各類旅游資源，促進旅游與文化、商貿(mào)、農(nóng)工融合發(fā)展，著力構(gòu)建“處處是風(fēng)景、全縣是景區(qū)”的大旅游格局。加快推進游客集散中心、環(huán)城游憩帶、旅游標識系統(tǒng)等配套設(shè)施建設(shè)，條塊結(jié)合，統(tǒng)籌布局，為提升旅游承載能力筑牢基礎(chǔ)。
關(guān)于商貿(mào)市場，這是慶云的傳統(tǒng)特色，但目前面臨業(yè)態(tài)落后、設(shè)施老化、競爭激烈等多重壓力，急需轉(zhuǎn)型升級。經(jīng)過最近兩年的反復(fù)論證、謀劃和探討，我們明確了轉(zhuǎn)型方向，必須迅速行動，加快實施。重點要抓好“三個提升”：一要提升市場檔次。金山國際海淘城項目是重中之重，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭5月底前一期開工建設(shè)、年底前主體完工。要超前謀劃市場招商，研究制定現(xiàn)有業(yè)戶搬遷入駐政策，切實抓好宣傳推介，努力吸引更多的品牌代理、區(qū)域結(jié)算、名優(yōu)展示、電商物流、金融創(chuàng)意等商戶簽約入駐，鼓勵支持入駐業(yè)戶拓展市場、提升檔次，注冊企業(yè)、規(guī)范經(jīng)營。扎實推進品質(zhì)興市、誠信立市，進一步加強市場標準化建設(shè)，加快業(yè)戶優(yōu)化、商品升級，新增市場形象店60家以上，新引進總經(jīng)銷總代理300個以上。二要提升電商規(guī)模。大力實施“電商培育提升年”活動，積極對接知名電商平臺和企業(yè)，加大電商人才招引培訓(xùn)力度，實施引進一批、幫扶一批、壯大一批“三個一批”工程，不斷擴張全縣電商主體規(guī)模，全年引進電商平臺10家以上，新增電商主體200家以上，培訓(xùn)電商人才2000人次以上，電商交易額突破30億元，市場電商應(yīng)用普及率超過75%。堅持以農(nóng)村電商為切入點，做實鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商園，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一園”。加快實施快件下鄉(xiāng)工程，支持知名電商平臺及電商服務(wù)企業(yè)參與農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力打通網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城“最后一公里”。三要提升物流水平。加快物流標準化項目建設(shè)，完成供銷商廈物流中心升級改造，快速推進澳城購物廣場、鼎力集團配送中心建設(shè)，不斷提高配送效率。加快智聯(lián)物流體系建設(shè)，推動國際物流園提檔升級，新增物流線路80條以上，進一步提升物流綜合競爭力。
（三）堅決抓好“雙招雙引”。所謂“雙招雙引”，就是招商引資、招才引智。剛才，作勇同志對“雙招雙引”進行了安排部署，講得非常全面，我重點強調(diào)一下招商引資。實踐證明，慶云過去的成績，得益于招商引資，慶云今后的發(fā)展，也離不開招商引資，這是長線工作，必須人人抓、時時抓、長期抓。
一要認清任務(wù)。關(guān)于具體任務(wù)，我們下發(fā)了指導(dǎo)計劃，我不再重復(fù)。今年招商任務(wù)的確定，主要有兩個特點：一是“實”，任務(wù)更務(wù)實，不追求數(shù)字，不盲目攀比，讓80%的單位努努力都能夠完成，達到預(yù)期目的。二是“廣”，覆蓋面更廣，從幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)，再到各部門、各單位，都有任務(wù)，有的是具體指標，有的是鼓勵要求，體現(xiàn)“招商引資沒有局外人、人人都是主人翁”的工作要求，營造濃厚的招商引資氛圍。今天下發(fā)的招商任務(wù)，是基本目標、底線目標，各級各部門要集中力量，傾斜資源，加大力度，確保完成。
二要精準發(fā)力。當前，拼資源、拼稅收等傳統(tǒng)的招商路子已經(jīng)過時，必須另辟新徑，精準招商，對此市政府陳飛市長提出了聚集、聚焦、聚合、聚變“四聚要求”，聚焦就是弄清楚重點發(fā)展什么、招引什么，聚集就是整合資源，優(yōu)化體制，按照專人、專門、專注、專業(yè)“四專精神”，抽調(diào)骨干、組建隊伍、瞄準產(chǎn)業(yè)、凝聚合力，提高招商針對性，最終達到聚變。具體到我們來說，總的方向，就是抓大不放小、引強更選優(yōu)。在力量上，要充分發(fā)揮專業(yè)人員、黨員干部、企業(yè)客商、在外人才等方方面面的作用，共同為全縣的招商引資出力獻策。我們的專業(yè)招商人員、廣大黨員干部要堅決沖在一線，加大力度，創(chuàng)新方式，加快引進一批大項目好項目，發(fā)揮好主力軍作用。同時，要更加重視企業(yè)招商、以商招商、兼并購招商，發(fā)揮好企業(yè)對外有合作、有聯(lián)系、有相互之間配套的關(guān)系，實現(xiàn)強強聯(lián)合、膨脹擴張、相互參股，這是見效最快的招商方法。發(fā)改、經(jīng)信、經(jīng)合、金融等部門要依托縣內(nèi)企業(yè)，圍繞做大做強、企業(yè)上市、風(fēng)險化解等目標，建立重點企業(yè)名錄庫，指導(dǎo)部門和企業(yè)開展上門招商，通過合作、股權(quán)置換、并購等方式，開展合資合作。在區(qū)域上，最核心的區(qū)域，就是京津冀。要緊盯北京非首都功能疏解，認真研究北京疏解目錄、新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄，及時掌握最新疏解動態(tài)，加強項目篩選評估，增強工作針對性。要想盡一切辦法，加強與國家部委和北京有關(guān)市區(qū)的對接，建立密切聯(lián)絡(luò)機制，全方位、廣角度搜集掌握信息。天津地區(qū)與我們時空距離近，經(jīng)濟上和企業(yè)間有著廣泛的聯(lián)系，有著良好的工作基礎(chǔ)和發(fā)展平臺，也要加強對接。同時，長三角、珠三角以及東南亞、港澳臺等地區(qū)企業(yè)，因為戰(zhàn)略擴張布局，以及受環(huán)境約束和用地、人力資源的制約，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、企業(yè)搬遷的速度和傾向都在加快，央企強企名企處在優(yōu)化戰(zhàn)略布局、轉(zhuǎn)型擴張的重要時期，這對我們抓住機遇，抓好招商引資，加強對接合作，都是利好的信息。在產(chǎn)業(yè)上，今年我們結(jié)合工作實際，對“7+1”產(chǎn)業(yè)人才推進工作組進行了充實完善，成立了14個工作推進組，除綜合工作組和招才引智工作組以外，還包括12個重點產(chǎn)業(yè)推進工作組，這12大產(chǎn)業(yè)涵蓋了一二三產(chǎn)，是我們招商引資的主攻方向。各產(chǎn)業(yè)推進工作組的組成人員要認真負責(zé)，發(fā)揮專人、專門、專注、專業(yè)的作用，研究透所負責(zé)的產(chǎn)業(yè)，掌握自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，分析產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，找準產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，采取引上游、接下游、抓龍頭、帶配套的方法，重點引進產(chǎn)業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)和強鏈補鏈項目。
三要強化包扶。招商引資，引得來是前提，落得下是關(guān)鍵，有產(chǎn)出是核心。今年市里已經(jīng)明確，還將對各縣市區(qū)開展兩次現(xiàn)場督查評議，上半年主要看民生項目，下半年主要看產(chǎn)業(yè)項目。因此，我們必須要超前謀劃，以觀摩促工作，以工作保觀摩，全力以赴抓好項目建設(shè)。各級各部門要認真落實“一線工作法”，對在建項目要逐一列出時間表和路線圖，跟蹤服務(wù)，主動幫助項目解決建設(shè)過程中遇到的問題，切實提高項目資金到位率和投產(chǎn)達效率；對簽約項目要跟蹤服務(wù)，創(chuàng)新協(xié)同，提前做好項目建設(shè)各項準備工作，爭取項目盡快落地開工；對在談項目，要盯上靠上，全力推進，不見他在外地開工建設(shè)決不放棄。市里確定，3月份要在全市舉辦簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個一批”活動，我們縣確定在2月27號提前高調(diào)舉行，我們要迅速行動，認真準備，確保活動取得實實在在的效果。
四要嚴格獎懲。關(guān)于考核和獎懲，重點強調(diào)一個字，就是“真”，考核數(shù)據(jù)要“真實”，擠水份、要實績，確?？己私Y(jié)果反映真實工作；獎懲措施要“真實”，完成任務(wù)的真獎，完不成任務(wù)的真罰，形成強有力的震撼作用。特別是對中介組織或社會人士招商引資的獎勵，要在政策范圍內(nèi)堅決落實到位，無論是誰，只要為全縣的招商引資做出了貢獻，我們都會兌現(xiàn)承諾，該獎多少獎多少，在全縣上下帶動形成濃厚的招商氛圍。
（四）加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。慶云農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有亮點，潛力巨大。我們要以建設(shè)京津優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為切入點，加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，逐步實現(xiàn)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“市場導(dǎo)向”的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。
一要全力推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。要強化“大農(nóng)業(yè)”意識，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通，積極培育新“六產(chǎn)”。要大力培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增土地流轉(zhuǎn)1.5萬畝、農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場10處，把農(nóng)業(yè)資源變?yōu)檗r(nóng)業(yè)資本，把單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向商品流通、生態(tài)觀光、休閑服務(wù)等領(lǐng)域延伸，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益。
二要著力增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。吃得安全、吃得放心，是老百姓對農(nóng)產(chǎn)品供給的最大期盼，雖然我縣糧食生產(chǎn)連年豐收，但也存在結(jié)構(gòu)不合理的問題，高附加值農(nóng)產(chǎn)品供給嚴重不足。我們要順應(yīng)市場需求變化，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，加大政策宣傳力度，持續(xù)引導(dǎo)群眾調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強品牌創(chuàng)建，新增蔬菜種植面積5000畝，新建規(guī)模化標準化養(yǎng)殖基地15處，“三品”認證面積占比超過60%。要深化與農(nóng)業(yè)部環(huán)保監(jiān)測所的合作，進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保成功創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
三要拓寬農(nóng)民增收渠道。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，快速推進航天綠園、沃森二期、北藥園等農(nóng)業(yè)項目，加快引進和培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)民的工資性收入。要深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益。要認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，盤活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資源，做大做強集體經(jīng)濟，提高農(nóng)民分配性收益。
（五）扎實做好“雙財雙?！薄Ｋ^“雙財雙?！?，就是財稅保增長、財金保穩(wěn)定。剛才，全華同志就做好這兩項工作，進行了安排部署，我再強調(diào)四個方面。
一要抓好財政增收。今年，制約財政穩(wěn)定運行的因素較多，營改增、國稅收入占比提高等減收因素疊加，養(yǎng)老標準提高、財政供養(yǎng)人員待遇增長、民生事業(yè)保障量大面廣等剛性支出持續(xù)增加，實現(xiàn)15%的增長壓力很大，收支矛盾相當突出。各級各部門要強化財政意識，充分認識財政工作面臨的嚴峻形勢，把工作做細做實。“一財兩稅”和有關(guān)部門要深入研究營改增后稅收的變化，有針對性地培植壯大財源。要強化非稅收入征管，在保證真實收入來源的前提下，組織好收入入庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為一級發(fā)展主體，承擔(dān)著做大全縣財稅盤子的任務(wù)，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)強，縣域才能強。這次會上下發(fā)了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收任務(wù)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨政主要負責(zé)同志，要高度重視，認真研究，把任務(wù)細化到行業(yè)、到企業(yè)，分解到季度、到月份，以月保季、以季保年，確保穩(wěn)定增長、均衡入庫、完成任務(wù)。
二要嚴格稅源管控。重點是要推行“稅收共治”。所謂“稅收共治”，就是堅持政府主導(dǎo)主抓，各部門發(fā)揮自身作用落實稅收責(zé)任，規(guī)范稅收管理，杜絕跑冒滴漏，減少稅源流失，促進公平競爭，打造一流的服務(wù)團隊和服務(wù)意識，構(gòu)建良好的稅收秩序和征管環(huán)境，目的是做到依法治稅、應(yīng)收盡收、核實征收。去年，就這項工作，縣督考辦聯(lián)合“一財兩稅”和科技、經(jīng)濟合作局等部門的同志，多次到濱州進行學(xué)習(xí)對接。王書記也帶領(lǐng)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)和十幾個部門主要負責(zé)人，專門到濱城區(qū)進行了學(xué)習(xí)考察，并召開座談會，與濱城區(qū)的有關(guān)負責(zé)同志進行了全面深入的溝通。可以說，“稅收共治”這項工作，是縣委、縣政府確定實施的一項重大戰(zhàn)略舉措，會上我們下發(fā)了相關(guān)文件，剛才全華同志也對抓好“稅收共治”，進行了全面的安排部署，對建立稅收共治平臺、推行國地稅合作、加強涉稅信息共享等工作，提出了明確要求，各級各部門要認真抓好落實。具體工作，我不再重復(fù)，重點強調(diào)“四個真”：一是真領(lǐng)會。“稅收共治”的目的，是提高稅收征管的質(zhì)量和納稅服務(wù)水平，達到依法治稅、應(yīng)收盡收、核實征收。這里的“治”，不能理解為懲治、懲戒，更不是對企業(yè)逼稅，而是規(guī)范治理，并蘊含服務(wù)、規(guī)范、指導(dǎo)、提醒的內(nèi)容，是廣泛理性的服務(wù)，促進企業(yè)增效益、做貢獻。各部門必須站在講政治、講大局的角度，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會工作要求，把下發(fā)的文件學(xué)深、學(xué)透，做到思想上真重視，行動上真落實。二是真貫徹。出臺文件、關(guān)鍵在落實；制定制度，關(guān)鍵在遵守。各有關(guān)部門的負責(zé)人，特別是主要負責(zé)人，要不講條件、不講困難，不折不扣落實好文件要求，工作上定好位、作風(fēng)上真轉(zhuǎn)變，確保盡快出成果、見實效。三是真配合。“稅收共治”涉及多個部門、多個行業(yè)，政策性強、參與面廣，部門之間要堅持高標準，嚴要求，落實好信息共享制度，確保涉稅信息共享工作有序開展、扎實推進。各企業(yè)要提高責(zé)任意識、配合意識，既要履行好義務(wù)，主動繳稅、依法納稅，又要配合好各部門的工作，及時、準確地上報涉稅信息，同時，要對執(zhí)法部門的行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，依法維權(quán)，為全縣構(gòu)建良好的“稅收共治”工作格局，盡到應(yīng)盡的責(zé)任。四是真督導(dǎo)?？h督考辦要對稅收共治工作進行全面督導(dǎo)，加快推進，確保實效。
三要加強資金爭取。最近幾年，縣財政在支出規(guī)模越來越大、支出領(lǐng)域越來越廣的情況下，能夠基本實現(xiàn)收支平衡，上級無償資金發(fā)揮了關(guān)鍵作用。從某種意義上講，政策就是最便捷的財源，也是最好用的財源。在政策面前敢不敢爭、會不會爭、能不能爭來，也是工作魄力、工作能力的重要體現(xiàn)。通過與其他縣市區(qū)比較來看，全縣爭取無償資金的總量，還有不小的差距。會上，我們下達了部門的無償資金爭取任務(wù)，任務(wù)量與往年相比有了大幅提升，在前兩年的平均數(shù)上實現(xiàn)了翻番，雖然有壓力，但這是考核的依據(jù)，年底縣委、縣政府將進行嚴格考核獎懲。當前，上級對各行各業(yè)的支持政策力度很大、范圍很廣、資金很多，各級各部門一定要認真研究，及時跟蹤，抓住第一時間、形成第一反映、搶抓第一效應(yīng)，深入挖掘政策與現(xiàn)實的對接點，找到爭取資金的突破口，認真編制申報項目，迅速跑上去爭政策、爭支持、爭資金。這里要特別指出的是，縣內(nèi)政策性項目安排，要堅持公平公開、平衡協(xié)調(diào)的原則，部門間要加強溝通、密切配合，堅決杜絕各自為戰(zhàn)和“窩里斗”現(xiàn)象發(fā)生。
四要強化金融支撐。要深化投融資體制改革，進一步整合資源，做大做強財金投資、惠豐控股等融資平臺，全力推進10億元棚改企業(yè)債發(fā)行，加快棚改安置、醫(yī)院建設(shè)、水系治理等項目的融資進度，綜合運用基金、融資租賃、PPP模式等方式方法，以市場化手段放大財政杠桿，增強資金保障能力。要引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新融資模式，鼓勵企業(yè)開展私募融資、租賃融資、股權(quán)合作，力爭全年7家企業(yè)完成股份制改造，1家以上企業(yè)新三板掛牌。要加大金融風(fēng)險防范化解力度。當前，全縣金融風(fēng)險化解任務(wù)依然非常艱巨，2016年全縣不良貸款余額3.66億元，不良率為5.96%，全市排名倒數(shù)第二。金融辦、銀監(jiān)辦等部門要加強金融風(fēng)險的監(jiān)測分析，強化對重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，有序開展“破圈斷鏈”工作，特別要嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為， 堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。各銀行要從全縣大局出發(fā)，對正常還息企業(yè)不抽貸、不壓貸、不緩貸、不起訴、不查封、不增加擔(dān)保條件，維持企業(yè)原有信貸規(guī)模，決不能片面強調(diào)防風(fēng)險而惜貸、斷貸，為“自我保護”而使困難企業(yè)雪上加霜，也決不能因處置不良貸款因噎廢食，好項目該投的一定要投到位。廣大企業(yè)要牢固樹立誠信意識，擯棄僥幸心理，按時還息，不惡意逃廢銀行債務(wù)，爭取銀行的信貸支持，確保資金正常運行。需要特別強調(diào)的是，目前，個別企業(yè)對金融形勢、自身經(jīng)營、銀行政策、政府調(diào)控失去信心，試圖逃廢銀行債務(wù)。鄭重提醒個別企業(yè)，金融形勢不可能一直惡化下去，銀行也不會讓你們將貸款白白用完不追究，政府更不會縱容不還貸、不還息行為。今后，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)惡意逃廢銀行債務(wù)，將堅決依法從重處置，新一屆政府有信心、有決心、也有義務(wù)整肅金融秩序。
??? （六）協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)建設(shè)。要抓住國家新型城鎮(zhèn)化試點建設(shè)重大機遇，統(tǒng)籌推進戶籍制度等相關(guān)領(lǐng)域改革，注重頂層設(shè)計，著力增強功能、培植亮點、彰顯特色、提升形象。
??? 一要堅持高端引領(lǐng)。為加快推進城市建設(shè)，縣委、縣政府經(jīng)過認真研究，確定成立全縣新城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王書記任組長，我任常務(wù)副組長，20名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長和成員，下設(shè)8個專項指揮部和3個辦公室，實行“8+3”的工作推進機制，進一步拉開城市框架、提升城市品位，完善城鄉(xiāng)功能、改善城鄉(xiāng)環(huán)境。各專項指揮部要迅速行動，深入研究，周密部署，盡快制定本指揮部的工作計劃，明確重點內(nèi)容、完成時限、責(zé)任分工，全面打響新城建設(shè)攻堅戰(zhàn)。
??? 二要堅持高標規(guī)劃。干事創(chuàng)業(yè)要有大境界，我認為城建的境界在于規(guī)劃，規(guī)劃是行動的先導(dǎo)，我們要樹立全盤意識，立足前瞻性、可行性，大到“四城聯(lián)創(chuàng)”，小到建園修路，工程不分大小，從今年開始，都要堅持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”，做到高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，實施起來精打細算，讓每一分錢都用到刀刃上，產(chǎn)生最大的效益。
??? 三要堅持分級推動?？h鄉(xiāng)村三級城鎮(zhèn)體系發(fā)展階段不同，目標任務(wù)、工作重點、年度安排要體現(xiàn)分類施策、統(tǒng)籌兼顧、有序推進。中心城區(qū)重點是強功能、提形象，促進人口和產(chǎn)業(yè)加速聚集，提升城市輻射帶動力和品牌影響力。今年計劃投資超過100億元，實施8大類72項城建工程，加大棚戶區(qū)改造力度，啟動金山小鎮(zhèn)、東周片區(qū)等5個安置區(qū)建設(shè)，完成25個片區(qū)4354戶的平穩(wěn)拆遷。城鎮(zhèn)建設(shè)重點是強特色、擴容量，依托資源稟賦、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，搞好功能定位，繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地提升工程。加快推進慶云鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街道辦事處工作，力爭上半年通過審批。要認真落實國家發(fā)改委出臺的《關(guān)于加快美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，堅持因地制宜，導(dǎo)入市場力量，突出產(chǎn)業(yè)支撐，打造一批富有活力、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。農(nóng)村社區(qū)重點是強配套、聚產(chǎn)業(yè)，進一步完善服務(wù)功能，對已建成社區(qū)強化配套設(shè)施，新入住群眾萬人以上，完成5個村的整村拆遷復(fù)耕，培育示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個以上，解決群眾就近就業(yè)萬人以上，讓農(nóng)民群眾收入有增加、生活有改善。
??? 四要堅持均衡發(fā)展。深入推進城鄉(xiāng)交通、供水、供熱、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)一體化，確保G205及G339改道工程、慶崔路改造工程建成通車，改造農(nóng)村公路164公里，拉開城市框架，完善交通體系。實施飲水安全提升工程，確保雙龍湖水廠開工建設(shè)，改造城區(qū)供水管網(wǎng)，實現(xiàn)雙水源供水。加快集中供熱項目建設(shè)，完善供熱支網(wǎng)和庭院管網(wǎng)，年內(nèi)達到320萬平米的供熱能力，實現(xiàn)城區(qū)集中供熱全覆蓋。完成守義220千伏輸變電工程，實現(xiàn)“雙電源”供電。按照市里的進度要求，實施5819戶農(nóng)村旱廁改造，體現(xiàn)輕重緩急、分步實施的理念。
??? （七）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境治理既是政治責(zé)任，更是民生工程。今年，中央將對山東開展環(huán)保專項督察，省里從今年起也將全面推開環(huán)保督察工作，每兩年對17市進行一遍環(huán)保督察。我們要牢固樹立生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展理念，以壯士斷腕的決心抓好環(huán)境改善，堅決打贏環(huán)境保護持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。
??? 一要狠抓大氣污染防治。要著力控煤、抑塵、增綠，深化重點行業(yè)大氣污染監(jiān)督治理，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐改造，加強工業(yè)廢氣、城市揚塵、油氣回收治理，全面推廣清潔燃煤使用，持續(xù)削減大氣污染物排放總量，進一步改善空氣質(zhì)量。大力實施綠化造林，積極引入社會資金，高端設(shè)計，啟動兩河四岸、祥云大道、南湖公園等綠化工程。強化重污染天氣應(yīng)急管理，統(tǒng)籌實施建筑施工、重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，發(fā)揮削峰降頻作用。
??? 二要大力實施凈水行動。要全面推行河長負責(zé)制，加強巡查監(jiān)管，確保主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。完善“治、用、?！敝挝垠w系，落實最嚴格的水資源管理制度，深化流域污染防治，加大黑臭水體治理力度，建成第二污水處理廠，對城區(qū)12條道路進行雨污分流改造，實施兩河人工濕地水質(zhì)凈化生態(tài)修復(fù)工程。深入推進節(jié)能減排，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強源頭管控，嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批，落實環(huán)?！叭瑫r”制度，杜絕新上高耗能、高污染項目，嚴肅查處污水直排行為。
??? 三要鐵腕治理城鄉(xiāng)環(huán)境。要加強城市管理和服務(wù)，大力實施數(shù)字化城管工程，進一步規(guī)范物業(yè)管理，不斷提升城鄉(xiāng)智能化、規(guī)范化、精細化管理水平。要完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，加強工作監(jiān)督，加快形成市場化運行長效機制。要深入開展城鄉(xiāng)違法建設(shè)治理行動，加大工作力度，提高工作實效，確保完成70%的治理任務(wù)。
??? （八）做實做好民生事業(yè)。要強化問題導(dǎo)向抓民生，持續(xù)加大投入，多做雪中送炭的事情，多做利民惠民的工作。
??? 一要抓好精準扶貧攻堅。按照上級“兩年脫貧、一年兜底、兩年鞏固”的目標要求，今年我們要基本完成脫貧任務(wù)，明年實現(xiàn)政策兜底。這是硬指標、硬任務(wù)，必須不打折扣、堅決完成。要加強與煙臺芝罘區(qū)的扶貧協(xié)作，以更大的力度推進產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧，確保村級集體增收全達標、貧困村“五通十有”全覆蓋、貧困戶“兩不愁三保障”全實現(xiàn)。要加強扶貧項目監(jiān)管，提高扶貧資金使用效率，真正把好事辦好辦實。
??? 二要完善公共服務(wù)體系。要堅持教育優(yōu)先，加快推進解決大班額、“全面改薄”工程建設(shè)，新開工建設(shè)學(xué)校8所，完成59所學(xué)校建設(shè)，進一步加強教師隊伍建設(shè)，均衡發(fā)展城鄉(xiāng)教育，確保通過縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級驗收，加快創(chuàng)建教育名城。要深化與京津、濟南醫(yī)療機構(gòu)的合作，加快推進中醫(yī)院建設(shè)進度，年底前要完成主體工程，建成4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房樓，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。穩(wěn)步推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力，新建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老機構(gòu)12處。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，實施文化惠民工程，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加強基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富群眾文體生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)加大村級綜合文化服務(wù)中心和文體小廣場建設(shè)力度，今年實現(xiàn)80%的達標率，省定貧困村實現(xiàn)100%全覆蓋。
??? 三要提升社會保障水平。要加大技能培訓(xùn)力度，重點做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的就業(yè)再就業(yè)工作，實施好特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人。完善大病保險制度，適時啟動分級診療，改革養(yǎng)老保險制度，啟動全民參保登記計劃，進一步擴大社保覆蓋面。全面做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會救助工作，加大弱勢群體保障力度，讓困難群眾遇急有助、遇困有幫，感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖。
??? 四要營造和諧社會環(huán)境。今后這段時間，省市黨代會、“兩會”將陸續(xù)召開，今年黨的十九大還要召開，做好今年的安全穩(wěn)定工作，至關(guān)重要。要創(chuàng)新群眾工作方法，依法解決信訪突出問題，深入開展矛盾糾紛排查，努力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。要完善治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動，為全縣群眾構(gòu)筑立體化“安全防護網(wǎng)”。