1938年6月，楊靖遠(yuǎn)帶領(lǐng)三十一支隊一邊抵抗劉景良對慶云的攻擊，一邊派交通員李廣文去冀南，向冀南軍區(qū)首長匯報慶云、樂陵的情況，請求支援。冀南軍區(qū)決定先派一二九師津浦支隊政治委員王育民帶領(lǐng)支隊騎兵40余人前行。不料隊伍行至小屯村村西，遭到反動武裝六離會包圍。王育民慘遭殺害，余者又返回南宮。
鑒于冀魯邊區(qū)戰(zhàn)略地位很重要，中央決定把這個地區(qū)由山東劃歸中共中央北方局和一二九師領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成冀南區(qū)代管；派一二九師的津浦支隊和一一五師的永興支隊，由冀南挺進(jìn)冀魯邊區(qū)，支援地方黨組織領(lǐng)導(dǎo)的三十一支隊。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，派冀南區(qū)黨委宣傳部長馬國瑞作為黨代表，隨同兩個支隊一同前往，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)冀魯邊區(qū)的全面工作。
津浦支隊的前身，是由一二九師抽調(diào)50多名營連級干部組成的挺進(jìn)隊，1937年11月由山西遼縣（后稱左權(quán)縣）到達(dá)冀南。1938年2月組成津浦支隊，下轄3個連，一個主力連、一個工兵連、一個特務(wù)連。后發(fā)展到兩個營和一個警衛(wèi)隊，共1000多人。孫繼先任隊長，胥光義任政委。永興支隊由八路軍一一五師三四三旅六八五團(tuán)第二營組成。曾國華任支隊長，李寬和任政委，龍書金任副支隊長，并奉命下太行山，東進(jìn)到河北省南宮地區(qū)接受一二九師副師長徐向前、冀南軍區(qū)政委宋任窮的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
1938年6月底，津浦支隊和永興支隊奉命向冀魯邊區(qū)急行軍。7月8日，兩個支隊到達(dá)樂陵縣城，與三十一支隊會師，勝利完成了挺進(jìn)冀魯邊區(qū)的任務(wù)。是日，馬國瑞在樂陵主持召開兩個支隊和三十一支隊等各方面負(fù)責(zé)人會議，根據(jù)中共中央北方局和一二九師的指示，宣布成立冀魯邊區(qū)軍政委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)工作。馬國瑞任軍政委員會書記、三個支隊的主要負(fù)責(zé)人為委員。
8月，由馬國瑞主持，在樂陵召開三十一支隊及各部負(fù)責(zé)人會議，決定取消國民革命軍別動隊第三十一游擊支隊的稱號，改編為八路軍冀魯邊區(qū)游擊支隊（后改為平津支隊），任命邢仁甫為支隊司令、馮鼎平為副司令、楊錚候為參謀長、崔岳南為政治部主任。下轄三個營;一營營長劉子芳，教導(dǎo)員李逸民；二營營長李之英、教導(dǎo)員姜清海；三營營長杜步舟、教導(dǎo)員關(guān)星甫，特務(wù)團(tuán)改編為特務(wù)連，連長路牟班。
為了進(jìn)一步統(tǒng)一和加強(qiáng)冀魯邊區(qū)黨政軍的領(lǐng)導(dǎo)，1938年7月，中共中央軍委、八路軍總部命令第一一五師三四三旅政治委員肖華率部隊機(jī)關(guān)及部分干部（共100余人）組成八路軍東進(jìn)抗日挺進(jìn)縱隊挺進(jìn)冀魯邊。 9月27日，“東進(jìn)抗日縱隊”在司令員兼政委肖華、參謀長鄧克明、政治部主任符竹庭率領(lǐng)下抵達(dá)樂陵縣城。隨蕭華到達(dá)邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部還有周貫五、王敘坤、王輝球、劉賢權(quán)、楊忠等。
肖華率領(lǐng)挺進(jìn)縱隊進(jìn)入冀魯邊之后，為了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)的抗日武裝，根據(jù)上級指示將原在邊區(qū)的三支抗日部隊編入挺進(jìn)縱隊，肖華任司令員兼政委，鄧克明任參謀長，符竹庭任政治部主任。津浦支隊為四支隊，孫繼先任支隊長，潘壽才任政委，下轄四個營，約3000人。永興支隊為五支隊，曾國華任支隊長，李寬和任政委（后為王敘坤），劉賢權(quán)任政治部主任。五支隊轄五團(tuán)、六團(tuán)，龍書金任五團(tuán)團(tuán)長，曾慶紅任政委；張策平任六團(tuán)團(tuán)長，楊俊生任政委，后擴(kuò)編為三個團(tuán)約四千人。平津支隊編為六支隊，邢仁甫任支隊長，政委王敘坤（后王敘坤調(diào)走周貫五任政委），崔岳南任政治部主任（后為王輝球），副隊長馮鼎平、楊崢候，程正杰任參謀長。六支隊轄一、二、三營和特務(wù)連，后擴(kuò)編為七、八兩個團(tuán)。李子英任七團(tuán)團(tuán)長，崔岳南任政委；楊錚侯任八團(tuán)團(tuán)長，陳德任政委，全支隊約有2000人?！巴v”司令部駐樂陵縣城。部隊整編后，隊伍迅速發(fā)展壯大。到1938年底，邊區(qū)部隊發(fā)展到15000人。同時，建立了津南、運(yùn)河、商河等幾個支隊。在魯北以慶云、樂陵、寧津三縣為中心的廣大土地上，建立起了比較鞏固的根據(jù)地?！ ±盍嵊? 整理